Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-617/2016 от 26.08.2016

Дело 12-617/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2016 года                             г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Бобылева Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г.Пензы по делу об административном правонарушении от 27.04.2016 года юридическое лицо – АО «Тандер» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 рублей. В постановлении указано:

АО «Тандер» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В жалобе АО «Тандер», выражая несогласие с данным постановлением, считая его незаконным, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью факта совершения им такого правонарушения, указывая:

Судом не дана надлежащая оценка доводу о том, что общество не получало уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Согласно пояснениям представителя ГИТ в Пензенской области, вышеназванный документ был направлен по почте в адрес общества, тем не менее, общество уведомление не получало. Вопрос получения обществом уведомления судом не исследован. ГИТ Пензенской области не предоставлены документы, подтверждающие направление уведомления в адрес общества. Судом не было учтено, что предписание административного органа оспаривается обществом, как незаконное. Считая предписание незаконным и необоснованным, общество в порядке, установленном п.12 ст.16 ФЗ от 26.12.2008 г. №294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» обратилось за защитой своих прав непосредственно в Первомайский районный суд г. Пензы. Обществом было подано административное исковое заявление об оспаривании ненормативного правового акта органа государственной власти в порядке административного судопроизводства (КАС РФ). В суд первой инстанции были направлены ходатайства об отсрочке исполнения предписания, заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску. Ввиду того, что определением Первомайского районного суда г. Пензы от 29.01.2016 г. обществу было отказано в принятии административного искового заявления, 08.02.2016 г. была подана частная жалоба. Апелляционным определением от 25.02.2016 г., частная жалоба осталась без удовлетворения. В настоящее время на определение Первомайского районного суда от 29.01.2016 г. апелляционное определение Пензенского областного суда от 25.02.2016 г. подана кассационная жалоба. Просят отменить постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г.Пензы от 27.04.2016 г., вынесенного в отношении АО «Тандер», прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник АО «Тандер» Кочеткова О.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила их удовлетворить, не отрицая, что действительно, предписание не исполнено в срок, но полагая предписание незаконным, т.к. вина общества отсутствует.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч.23 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии со ст.229.3 ГПК РФ по решению Первомайского районного суда г. Пензы от 14.10.2015 г. государственным инспектором труда (по охране труда) ГИТ в Пензенской области ФИО2 в период с 23.11.2015 г. по 03.12.2015 г. было проведено дополнительное расследование тяжелого несчастного случая с продавцом ПФ ЗАО «Тандер» ФИО3, по результатам которого было составлено заключение государственного инспектора труда от 03.12.2015 г..

В связи с вышеизложенным в адрес АО «Тандер» направлено предписание № от 07.12.2015 г. в соответствии с Конвенцией Международной организации труда № об инспекции труда, ратифицированной Федеральным законом от 11 апреля 1998 года №58 – ФЗ, Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №324, и на основании ст.229.3 ТК РФ, которые обязала акт по форме Н -1 от 11.08.2015 г. признать утратившим силу, составить новый акт по форме Н – 1 о несчастном случае на производстве с ФИО3 в полном в соответствии с заключением от 03.12.2015 г..

26.02.2016 г. по факту невыполнения предписания от 14.01.2016 г. главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственным инспектором труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО2 в отношении АО «Тандер» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г.Пензы от 27.04.2016 г. АО «Тандер» было привлечено к административной ответственности по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Таким образом, действия, указанные в предписании Государственной инспекции труда в Пензенской области от 14.01.2016 г., не были выполнены АО «Тандер» по истечении установленного срока, в удовлетворении ходатайств об отсрочке исполнения предписания отказано. Все необходимые уведомления направлялись АО «Тандер» и были им получены.

Представленным АО «Тандер» возражениям мировым судьей дана надлежащая оценка с учетом изучения документов.

Надлежащее уведомление АО «Тандер» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении подтверждено материалами дела.

При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о наличии в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Наказание юридическому лицу назначено в минимальных пределах, предусмотренных санкцией указанной статьи.

Ссылка в жалобе на то, что предписание административного органа оспаривается обществом, как незаконное, не может являться основанием к отмене вынесенного судебного акта и не доказывает, что на момент проведения проверки по исполнению предписания обществом были устранены все нарушения трудового законодательства РФ.

Иных доводов, способных повлечь отмену обжалуемого судебного акта, вынесенного по настоящему делу, апелляционная жалоба не содержит.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в обжалуемом судебном постановлении. Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется.

Доказательств, опровергающих выводы мирового судьи, в материалах дела и в апелляционной жалобе не представлено.

Вина АО «Тандер» в совершении правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок или ненадлежащем выполнении законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ответственность за которое предусмотрена ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела установлена.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела, способных повлечь отмену вынесенных судебных постановлений, не усматривается.

Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9., 30.4. - 30.8. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Пензы от 27.04.2016 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ АО «Тандер» и назначении наказания в виде административного штрафа 100 000 руб. - оставить без изменения, жалобу АО «Тандер» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ