Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1838/2011 ~ М-1340/2011 от 28.06.2011

Дело № 2-1838/2011

Р Е Ш Е Н И Е (ЗАОЧНОЕ)

Именем Российской Федерации

12 августа 2011 года                                      г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Андреева А.И.

при секретаре Барановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора к Администрации г. Канска о признании бездействия органа местного самоуправления по уклонению от принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Канска о признании бездействия органа местного самоуправления по уклонению от принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку. Истец мотивировал требования тем, что на земельном участке, расположенном в 10 метрах от д. 8 по ул. Рабочий городок ЛДК г. Канска обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов. Общий размер несанкционированной свалки бытовых отходов составляет 40*10 метров. Данный участок территории загрязнен бытовым мусором, среди которого обнаружены коробки, пластиковые и стеклянные бутылки, предметы старой деревянной мебели, бытовой мусор, который размещен в хаотичном порядке, непосредственно в земляной покров. Данная свалка является несанкционированной, поскольку свалка на данной территории в перечень объектов для размещения отходов не включена. Просит признать бездействие органа местного самоуправления г. Канска по уклонению от принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов незаконным, обязать ликвидировать указанную свалку бытовых отходов путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных бытовых отходов в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Орешонкова Т.И. исковые требования поддержала в полном объеме, согласилась на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика Администрации г. Канска, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства при согласии истца.

Представитель третьего лица МУП Текущего содержания и санитарной очистки г. Канска Коптева М.С., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что МУП Текущего содержания и санитарной очистки г. Канска является коммерческой организацией и самостоятельно планирует свою деятельность. Ликвидация несанкционированных свалок твердых бытовых отходов (ТБО) не входит в перечень видов деятельности предприятия. В июне 2011 года предприятие по заказу администрации г. Канска и в соответствии с утвержденным графиком выполнило работы по вывозу несанкционированных свалок ТБО. Несанкционированная свалка ТБО, расположенная в 10 метрах от д. 8 по ул. Рабочий городок ЛДК г. Канска в указанном графике отсутствовала, по настоящее время заказы на ликвидацию указанной свалки не поступали.

Представитель третьего лица МУ «Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Канска», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 11, 24 ст. 16 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно ст. 3 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. В соответствии с п. 3 ст. 7 указанного Закона к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

На основании ст. 51 названного Федерального Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья людей и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В силу ст. 12 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» запрещено захоронение отходов в границах населенных пунктов. Создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 29 ст. 6 Устава г. Канска к предметам ведения городского самоуправления относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Право граждан на благоприятную среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

    Как установлено в судебном заседании, на земельном участке, расположенном в 10 метрах от д. 8 по ул. Рабочий городок ЛДК г. Канска находится несанкционированная свалка бытовых отходов общим размером 40*10 метров. Данная свалка является несанкционированной, поскольку размещена в границах населенного пункта и в перечень объектов для размещения отходов не включена. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов являются компетенцией администрации г. Канска. Изложенные обстоятельства подтверждаются Актом № 50 обследования территории от 24 июня 2011г. (л.д. 5), фотоснимками (л.д. 5а), Уставом г. Канска (л.д. 6-7).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать бездействие органа местного самоуправления г. Канска – администрации г. Канска по уклонению от принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов незаконным и обязать администрацию г. Канска ликвидировать указанную свалку бытовых отходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать бездействие органа местного самоуправления г. Канска – администрации г. Канска по уклонению от принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной в 10 метрах от д. 8 по ул. Рабочий городок ЛДК г. Канска незаконным.

Обязать администрацию г. Канска ликвидировать свалку бытовых отходов, расположенную в 10 метрах от д. 8 по ул. Рабочий городок ЛДК г. Канска путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных бытовых отходов в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Судья                                                  А.И. Андреев

Копия верна Судья                                   А.И. Андреев