Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-169/2020 ~ М-150/2020 от 21.02.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2020 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бормотовой И.Е.

при секретаре Карпушкиной О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-169/2020 по иску Самарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации муниципального района Сызранский Самарской области, Серперу Е.А., Федотову С.А. о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, признании незаконным постановления о продаже земельного участка в собственность, о возложении обязанности об освобождении земельных участков от размещенных в пределах береговой полосы объектов недвижимого имущества,

у с т а н о в и л:

Самарский межрайоный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд к администрации Сызранского района Самарской области, Серперу Е.А. о признании незаконным постановления администрации Сызранского района от 16.09.2011 №822, исключении из ЕГРН записи о регистрации Серпера Е.А. на земельный участок с КН №, о возложении на Серпера Е.А. обязанности по освобождению земельного участка с КН № от размещенного на нем двухэтажного жилого дома из древесного сруба в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований в исковом заявлении указал, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой в период с 29.11.2019 по 09.12.2019 проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Хинштейна А.Е. по вопросу законности формирования земельного участка с КН №. В ходе проверки установлено, что земельный участок с КН № из состава земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под личное подсобное хозяйство, общей площадью 200+/-10 кв.м. расположенный по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано на Серпера Е.А. Указанный земельный участок предоставлен Серперу Е.А. постановлением администрации Сызранского района от 16.09.2011 №822. На указанном земельном участке расположен двухэтажный дом из древесного сруба который образует преграждение к свободному доступу к береговой полосе водного объекта. Незаконное отчуждение земельного участка, расположенного на землях общего пользования в пределах береговой полосы, установленной и предназначенной федеральными законами для общего пользования, в том числе для передвижения и пребывания граждан около водных объектов общего пользования, для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, влечет за собой ограничение законных интересов и прав неопределенного круга лиц на использование водоемов общего пользования, право на активный отдых у водоема и благоприятную окружающую среду, гарантированную ст. 42 Конституции РФ. Согласно проведенным исследованиям с использованием данных ЕГРН часть земельного участка с КН № расположена в двадцатиметровой береговой полосе Саратовского водохранилища, поэтому земельный участок ограничен в обороте и на него не могло быть зарегистрировано право собственности Серпера Е.А. Администрацией Сызранского района вопреки требованиям федерального законодательства, с превышением установленной компетенции, в собственность Серпера Е.А. предоставлен земельный участок в пределах береговой полосы Саратовского водохранилища, приватизация которого запрещена в соответствии с законом. В связи с чем постановление администрации Сызранского района от 16.09.2011 №822 является незаконным и посягает на публичные интересы. Данными незаконными действиями были нарушены гарантированные государством права лиц, постоянно или временно пребывающих на территории Сызранского района (неопределенного круга лиц), на право пользования береговой полосой, поскольку земельный участок в силу закона должен быть общедоступным, но был предоставлен конкретному лицу. Интересы Российской Федерации в данном случае были нарушены незаконным распоряжением администрацией Сызранского района имуществом, находящимся в федеральной собственности. Таким образом, нахождение в собственности у Серпера Е.И. и дальнейшее использование земельного участка, часть которого расположена в границе береговой полосы Саратовского водохранилища, влечет за собой ограничение законных интересов Российской Федерации как собственника водного объекта, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц на определенную благоприятную окружающую среду, гарантированную ст. 42 Конституции РФ, и на использование территории общего пользования и водного объекта.

Впоследствии истец Самарский межрайонный природоохранный прокурор исковые требования в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации неоднократно уточнял, а последний раз указал, что по результатам судебной землеустроительной экспертизы подтверждены факты пересечения границ земельного участка с КН № с границами береговой полосы Саратовского водохранилища на площади 43 кв.м., а также установлено, что в пределах земельных участков с КН № и КН № в границах береговой полосы Саратовского водохранилища имеются жилой дом, занимаемый в границах береговой полосы 192 кв.м., а также баня, занимаемая в границах береговой полосы 26 кв.м. Также установлены точные координаты земельных участков, занимаемых указанными строениями в границах береговой полосы Саратовского водохранилища. В связи с чем просил:

- Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 18.12.2019, заключенный между Серпером Е.А. и Федотовым С.А. в части продажи земельного участка с КН № площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>.

- Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 16.09.2011, заключенный между администрацией Сызранского района Самарской области и Серпером Е.А. по продаже земельного участка с КН № площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>.

- Признать незаконным постановление администрации Сызранского района Самарской области от 16.09.2011 №822 о продаже земельного участка с КН № площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, в собственность Серперу Е.А.

- Обязать Федотова С.А. и Серпера Е.А. в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить береговую полосу Саратовского водохранилища от расположенного в ее границах на площади пересечения 192 кв.м. жилого дома площадью 176,8 кв.м. с КН №, адрес: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, размещенного на земельных участках с КН № и КН № в пределах следующих координат:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

- Обязать Федотова С.А. и Серпера Е.А. в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить береговую полосу Саратовского водохранилища от расположенного в ее границах на площади пересечения 26 кв.м. строения (бани), размещенного на земельном участке с КН № в пределах следующих координат:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

- Указать в решении суда, что данное решение будет являться основанием для Управления Росреестра по Самарской области для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о правах Федотова С.А. и Серпера Е.А. на земельный участок с КН №.

Представитель истца Самарского межрайонного природоохранного прокурора – старший помощник Самарского межрайонного природоохранного прокурора Морозов А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации поддержал, просил иск удовлетворить.

Привлеченный судом ответчик Федотов С.А. и его представитель Рузанов И.В. (по доверенности от 07.07.2020) в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Ранее ответчиком был представлен отзыв (т.2 л.д.36-41), в котором исковые требования не признал, просил применить срок исковой давности, который по его мнению истек в 2014 году, с момента регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок.

Представители ответчика Серпера Е.А. – Фролова Н.В. и Тюрина Е.А. (по доверенности от 02.03.2020) в судебном заседании исковые требования прокурора не признали, полагая, что Серпер Е.А. собственником спорного земельного участка и жилого дома не является, в связи с чем требования к нему заявлены неправомерно. Земельный участок был сформирован ранее, чем сведения о береговой полосе внесены в ЕГРН в 2017 году. Просили в иске отказать.

Представитель ответчика администрации Сызранского района Машин Д.Г. (по доверенности от 15.01.2020 №) в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, поддержал доводы ранее представленного письменного отзыва (т.2 л.д.100-102).

Представитель привлеченного судом третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, администрации сельского поселения Новая Рачейка Сызранского района в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия, разрешение исковых требований прокурора оставил на усмотрение суда (т.3 л.д.173).

Привлеченная судом третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования, Снопкова Е.В. и ее представитель Амвросьева Е.А. (по доверенности от 18.08.2020) в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов, Управления Росреестра по Самарской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, ООО «Терра» в судебное заседание не явились, отзывы не представили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело без участия ответчика Федотова С.А. и указанных третьих лиц, которые о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №2-169/2009 по иску Серпера Е.А. к администрации Сызранского района о признании права собственности на нежилое здание зоны отдыха, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично и исходит при этом из следующего.

Положениями ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п.3).

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Положениями статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту ФЗ «О государственной регистрации недвижимости) установлено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч. 1).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч. 2).

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Статьей 6 Водного кодекса РФ установлено, что каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.2).

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд (ч.3).

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (ч. 6).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8).

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка (землепользования) от ДД.ММ.ГГГГ Серпер Е.А. принял в пользование на условиях аренды на срок 20 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Муниципального района Сызранский Самарской области в лице руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО14 земельный участок площадью 200 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>. Целевое использование - под размещение зоны отдыха (дома рыбака), в границах, указанных на прилагаемом к договору кадастровом плане земельного участка и пригодным для использования (л.д. 58-59, т.1).

На указанном земельном участке Серпер Е.А. возвел нежилые здания зоны отдыха – дом рыбака (ЛитА) 2-х этажный деревянный срубовой общей площадью 176,8 кв.м., дом для охраны (Лит Б) общей площадью 22,5 кв.м., расположенные по адресу: Самарская область, Сызранский район, в районе <адрес>, на которые решением Сызранского районного суда Самарской области от 26.03.2009 по гражданскому делу №2-169/2009 за Серпером Е.А. признано право собственности (л.д.149, т.1). 18.06.2009 на основании данного решения суда произведена государственная регистрация права Серпера Е.А. на указанные объекты недвижимости, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 63-АД № (л.д.152, т.1).

Впоследствии Серпер Е.А. продал данные нежилые здания дома рыбака и дома охраны ФИО15 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а последний продал их опять Серперу Е.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62, т.1). Государственная регистрация права собственности Серпера Е.А. на нежилое здание – дом рыбака площадью 176,8 кв.м. произведена ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 63-АЕ № (л.д.63, т.1).

ФИО15 умер ДД.ММ.ГГГГ, его наследником по закону является супруга Снопкова Е.А. (л.д.118, т.2), привлеченная судом в качестве третьего лица (л.д.90-94, т.2).

Соглашением о расторжении договора аренды земельного участка от 16.09.2011 между Муниципальным районом Сызранский Самарской области и Серпером Е.А. прекращено действие договора аренды от 28.02.2008 указанного выше земельного участка площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>. (л.д.127, т.1).

Постановлением администрации Сызранского района Самарской области от 16.09.2011 №822 прекращено право аренды Серпера Е.А. на земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, находящийся по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, под размещение зоны отдыха (дом рыбака) площадью200 кв.м. Также постановлено продать в частную собственность Серперу Е.А. земельный участок (землепользование), расположенный по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов, с КН № площадью 200 кв.м.. под размещение зоны отдыха (дом рыбака) (свидетельство о государственной регистрации права серии 63-АЕ №) (л.д.126, т.1).

На основании договора купли-продажи в собственность земельного участка (землепользования) от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с указанным выше постановлением администрации Сызранского района от 16.09.2011 №822 Серпер Е.А. купил у Муниципального района Сызранский Самарской области в лице руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО14 в частную собственность земельный участок с КН № площадью 200 кв.м., категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под размещение зоны отдыха (дом рыбака), расположенный по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес> (л.д.119, т.1). Государственная регистрация права Серпера Е.А. на земельный участок произведена ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

Постановлением администрации сельского поселения Новая Рачейка Сызранского района от ДД.ММ.ГГГГ № объекту недвижимости, расположенному в границах земельного участка с КН №, присвоен почтовый адрес: Самарская область, Сызранский район, <адрес>. Ранее был адрес: Самарская область, Сызранский район, <адрес> (л.д.88, т.1).

Постановлением администрации сельского поселения Новая Рачейка Сызранского района от ДД.ММ.ГГГГ № вид разрешенного использования земельного участка с КН №, расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, изменен с «под размещение зоны отдыха (дома рыбака)» на «под личное подсобное хозяйство» (л.д.82, т.1).

Затем на основании решения администрации Сызранского района о переводе нежилого помещения в жилое помещение от 27.08.2012, заключения отдела архитектуры администрации Сызранского района от 27.08.2012 принято решение о переводе нежилого помещения общей площадью 176,8 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, в жилое помещение в качестве индивидуального жилого дома (л.д.95-99, т.2).

Таким образом, судом установлено что Серпер Е.А. являлся собственником земельного участка с КН № (образованного из земельного с КН №, и расположенного в его границах жилого дома с КН № общей площадью 176,8 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 04.12.2019 (л.д.8-10, т.1).

Также судом установлено, что в границах единого землепользования, огороженного забором, Серпер Е.А. использовал три земельных участка – с КН № площадью 236 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под личное подсобное хозяйство (адрес: Самарская область, Сызранский район, <адрес>), с КН № площадью 200 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под личное подсобное хозяйство (адрес: Самарская область, Сызранский район, <адрес>), которые находились в собственности Серпера Е.А., а также земельный участок с КН № площадью 353 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение объектов благоустройства (Самарская область, Сызранский район, <адрес>), который находился у него в аренде на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из обозренного в судебном заседании гражданского дела №2-169/2009 по иску Серпера Е.А. к администрации Сызранского района о признании права собственности на нежилые здания зоны отдыха следует, что на земельном участке с КН № (находящемся на тот момент в аренде у Серпер Е.А.) наряду с жилым домом литера А общей площадью 176,8 кв.м. (являющимся на тот момент нежилым зданием - домом рыбака) и нежилым зданием литер Б – домом охраны, также находится нежилое строение деревянное срубовое литер Г1 – баня, что подтверждается техническим паспортом на зону отдыха, выполненным Сызранским районным филиалом ГУП ЦТИ по состоянию на 21.07.2008г. (л.д.5-23, дело №2-169/2009), а также установлено в выездном судебном заседании с учеом фотоматериала.

На основании договора аренды от 30.04.2019 Серпер Е.А. передал в аренду Федотову С.А. земельные участки с КН № и КН №, жилой дом КН №, нежилое здание – дом охраны с КН № на срок 7 месяцев со дня подписания сторонами акта приема-передачи имущества. Имущество передано по передаточному акту №1 от 01.05.2019 (л.д.189, 190, т.1). Дополнительным соглашением №1 от 01.05.2019 к договору аренды от 30.04.2019 стороны Серпер Е.А. и Федотов С.А. приняли на себя обязательство заключить в будущем договор купли-продажи данного недвижимого имущества (л.д.191-192, т.1).

Также на основании договора субаренды земельного участка от 01.05.2019 Серпер Е.А. предоставил Федотову С.А. в субаренду земельный участок с КН № площадью 353 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, на срок 7 месяцев (л.д.186 т.1).

Согласно договору об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 01.06.2019 Серпер Е.А. (цедент) передал, а Федотов С.А. (преемник) принял на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка с КН № от 01.09.2015 (л.д.187, т.1).

Комитет по управлению муниципальным имуществом Сызранского района в лице руководителя ФИО14 27.01.2020 согласовал уступку прав и обязанностей от Серпера Е.А. к Федотову С.А. по договору аренды от 01.09.2015 указанного земельного участка с КН № (л.д.188, т.1).

05.02.2020 произведена государственная регистрация права аренды Федотова С.А. на земельный участок с КН № на срок с 01.09.2015 по 01.09.2035 (л.д.88, т.3).

В период с 29.11.2019 по 09.12.2019 Самарской природоохранной прокуратурой в соответствии с полномочиями, установленными Федеральными законом от 17.01.1992 года №2002-1 «О прокуратуре РФ», проведена проверка законности формирования земельного участка с КН № по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Хинштейна А.Е.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что в нарушение водного и земельного законодательства Российской Федерации в пределах береговой полосы и водоохраной зоны Саратовского водохранилища частично сформирован земельный участок с КН №, на котором размещены объекты (жилой дом КН № общей площадью 176,8 кв.м., нежилое строение – баня площадью 26 кв.м.), полностью преграждающие свободный доступ к водному объекту и его береговой полосе.

Данные выводы сделаны на основании выездного обследования берега (л.д.181-183, т.1), схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выполненной ООО «Терра» (л.д.184-185, т.1), на которой отражены местоположение земельных участков, береговая линия водного объекта, береговая полоса по сведениям ЕГРН.

В связи с выявленными нарушениями на основании ст. 45 ГПК РФ Самарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с данным иском.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что после прокурорской проверки Серпер Е.А. продал Федотову С.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с КН №, жилой дом КН № общей площадью 176,8 кв.м., нежилое здание – дом охраны с КН № площадью 22,5 кв.м, расположенные по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, за 8820000 рублей, из которых земельный участок за 1000000 рублей, жилой дом за 7145000 рублей, нежилое здание – дом для охраны за 675000 рублей. Расчет за указанное имущество будет произведен покупателем до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.141-142, т.1).

Государственная регистрация права Федотова С.А. на указанное выше недвижимое имущество, в том числе и на земельный участок с КН № произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. При этом на все объекты недвижимого имущества зарегистрировано обременение в виде ипотеки на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94-101, т.1).

Судом по ходатайству ответчика Федотова С.А. была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы № от 10.11.2020, проведенной ООО «Лаборатория судебной экспертизы ФЛСЭ»:

Фактические границы земельного участка с КН № не совпадают с границами сведений ЕГРН. Участок по сведениям ЕГРН смещен на участок с КН №. Площадь земельного участка по фактическому пользованию составляет 206 кв.м. Фактические границы земельного участка с КН № совпадают с границами сведений ЕГРН. Площадь земельного участка по фактическому пользованию составляет 353 кв.м.

Граница земельного участка с КН № частично пересекает береговую полосу Саратовского водохранилища площадью 43 кв.м. от береговой линии, определенной в процессе экспертизы. Граница земельного участка с КН № частично пересекает береговую полосу Саратовского водохранилища площадью 62 кв.м. от береговой линии сведений ЕГРН.

На земельном участке с КН № расположен жилой дом Литер А с КН № площадью 176,8 кв.м., нежилое строение Баня Литер Г. Берег укреплен подпорной стенкой со стороны акватории Саратовского водохранилища. Оборудована капитальная лестница для спуска к воде. Со стороны акватории Саратовского водохранилища размещены плавучие понтоны и причал на металлических сваях (стр.182 дело 2-169/2020 т.1), фотоматериал (приложение стр.33-36). На земельном участке с КН № расположена часть жилого дома Литер А с КН № площадью 176,8 кв.м.

Координаты характерных точек пересечения границ земельного участка под жилым домом с береговой полосой от фактической береговой линии, определенной в процессе экспертизы. Смотри План №1 Таблица №1:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Площадь пересечения составляет 192 кв.м.

Координаты характерных точек пересечения границ земельного участка под жилым домом с береговой полосой от береговой линии сведений ЕГРН смотри План №1 Таблица №2:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Площадь пересечения составляет 201 кв.м.

Баня литер Г1 полностью расположена в береговой полосе земельного участка с КН №.

Координаты характерных точек пересечения границ земельного участка под баней Литер Г1 с береговой полосой Саратовского водохранилища. Смотри План №1 Таблица №3:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Площадь пересечения составляет 26 кв.м. (л.д.57-92, т.3).

Таким образом, судебной землеустроительной экспертизой установлено, что границы земельного участка с КН № пересекают границу береговой полосы Саратовского водохранилища на площади 43 кв.м.; в пределах земельных участков с КН № и с КН № в границах береговой полосы Саратовского водохранилища расположены жилой дом с КН № общей площадью 176,8 кв.м., площадь пересечения береговой полосы 192 кв.м., и нежилое строение - баня литер Г1, площадь пересечения береговой полосы 26 кв.м.

Согласно п.3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно ч.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 129 Гражданского кодекса РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте (п.1).

Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению (п.2).

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (п.3).

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п.8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Таким образом, установлен прямой запрет на передачу в собственность земельного участка, если он находится в пределах береговой полосы.

Образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находится в частной собственности. Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что передача в собственность Серперу Е.А. земельного участка с КН № площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, является незаконной, поскольку земельный участок частично находится в пределах береговой полосы Саратовского водохранилища, площадь пересечения составляет 43 кв.м., что определено в процессе судебной землеустроительной экспертизы.

Суд принимает за доказательство указанную судебную экспертизу, так как оснований не доверять ей у суда не имеется, эксперт получил соответствующее образование и полномочия на проведение экспертизы, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Судебная экспертиза проведена экспертом с выездом на место, с использованием оборудования, документы о поверке которого приложены к экспертизе (л.д.149-155, т.3), с участием представителя истца, ответчика Федотова С.А. и представителей ответчика Серпера Е.А.

Представленную на л.д.140-153, т.3 ответчиком Федотовым С.А. рецензию Поволжской лаборатории судебной экспертизы (заключение специалиста (рецензента) № от 01.12.2020) на судебную землеустроительную экспертизу суд не принимает во внимание как необъективную, поскольку документы о поверке оборудования, используемого в ходе проведения судебной экспертизы, а также акт осмотра земельного участка имеются и приложены к экспертизе.

Равно суд не усматривает оснований для допроса судебного эксперта, о чем заявили ответчики, поскольку каких-либо противоречий, неясностей в судебной землеустроительной экспертизе суд не усматривает.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ (в редакции на момент спорных правоотношений) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При таких обстоятельствах, отчуждение администрацией Сызранского района в собственность Серперу Е.А. земельного участка с КН №, находящегося в береговой полосе Саратовского водохранилища, является незаконным, поэтому постановление администрации Сызранского района Самарской области от 16.09.2011 №822 в части продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, в собственность Серперу Е.А. подлежит признанию незаконным. Исковые требования прокурора в этой части обоснованы и подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению исковые требования прокурора в части признания недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенного 16.09.2011 между Муниципальным районом Сызранский Самарской области и Серпером Е.А., и признания недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка, жилого дома, нежилого здания – дома для охраны, расположенных по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, заключенного 18.12.2019 между Серпером Е.А. и Федотовым С.А., в части продажи земельного участка с кадастровым номером №, поскольку нахождение в собственности у Федотова С.А. и дальнейшее использование земельного участка, часть которого расположена в границе береговой полосы Саратовского водохранилища, влечет за собой ограничение законных интересов Российской Федерации как собственника водного объекта, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированную статьей 42 Конституции Российской Федерации, на использование территории общего пользования и водного объекта.

Соответственно из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним подлежат исключению записи о государственной регистрации права Федотова С.А. и Серпера Е.А. на земельный участок с КН №.

Разрешая исковые требования прокурора к Серперу Е.А. и Федотову С.А. об освобождении береговой полосы Саратовского водохранилища от расположенных в ее границах объектов недвижимости - жилого дома и бани, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что двухэтажный жилой дом с КН № и нежилое здание – баня Литер Г1 возведены и расположены в границах земельного участка с КН №.

Между тем результатами судебной землеустроительной экспертизы установлено, что двухэтажный жилой дом общей площадью 176,8 кв.м. с КН № фактически расположен на двух земельных участках - КН № и КН №, при этом площадь пересечения земельного участка под жилым домом с береговой полосой от фактической береговой линии составляет 192 кв.м. Нежилое строение – баня Литер Г1 полностью расположено в береговой полосе земельного участка с КН №.

Поскольку в настоящее время собственником жилого дома с КН № является Федотов С.А., а расположенная в пределах береговой полосы баня находится на земельном участке с КН №, который находится в аренде у Федотова С.А., право аренды зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области и никем не оспорено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора к Федотову С.А. и возложении на последнего обязанности по освобождению в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу береговой полосы Саратовского водохранилища от расположенного на ней в пределах площади пересечения 192 кв.м. жилого дома площадью 176,8 кв.м. с КН №, находящегося по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, размещенного на земельных участках с КН № и КН №, в пределах каталога координат, установленного судебной землеустроительной экспертизой; и от расположенного на ней на площади пересечения 26 кв.м. строения литер Г1 (бани), находящегося на земельном участке КН № в пределах каталога координат, установленного судебной землеустроительной экспертизой.

В соответствии с положениями указанных выше требований водного и земельного законодательства Российской Федерации запрещено возведение объектов капитального строения каковыми являются жилой дом и нежилое строение (баня) в пределах береговой полосы водного объекта.

Само нахождение строений - деревянного срубового жилого двухэтажного дома и деревянного срубового нежилого строения (бани) в пределах береговой полосы Саратовского водохранилища нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение, в том числе отдыха и туризма, бесплатного использования водного объекта для личных и бытовых нужд.

Оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в этой части к Серперу Е.А. суд не усматривает и считает необходимым в этой части заявленных требований прокурору отказать, так как в настоящее время Серпер Е.А. собственником жилого дома с КН №, а также арендатором земельного участка с КН №, на котором находится нежилое строение бани Литер Г, не является. В связи с чем оснований для возложения на Серпера Е.А. ответственности по освобождению береговой полосы Саратовского водохранилища от размещенных в ее пределах объектов недвижимости суд не усматривает.

Наличие государственной регистрации обременения в виде ипотеки в силу закона в пользу Серпера Е.А. на жилой дом, собственником которого является Федотов С.А., не может являться основанием для возложения на Серпера Е.А. указанной выше обязанности по освобождению береговой полосы от объектов недвижимости.

Суд не принимает доводы стороны ответчика Федотова С.А. о применении срока исковой давности к требованиям истца, поскольку в соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом. Истец обратился в суд за защитой прав неопределенного круга лиц в связи с нарушением личных неимущественных прав неопределенного круга лиц – право пользования объектом общего пользования береговой полосой Саратовского водохранилища, следовательно, исковая давность на требование по данному иску не применяется.

Доводы представителей ответчика Серпера Е.А. о том, что право собственности Серпера Е.А. на жилой дом признано на основании решения суда и в соответствии с законом было зарегистрировано в ЕГРН за ним, а затем за Федотовым С.А., суд не принимает и считает, что указанные доводы не могут быть приняты в обоснование для отказа в удовлетворении требований прокурора, поскольку право Серпера Е.А. и Федотова С.А. на объект недвижимости - жилой дом не оспаривается, к ответчикам заявлено требование об освобождении земельного участка от объекта недвижимости, расположенного в границах береговой полосы. Кроме того, при признании права собственности Серпера Е.А. на нежилое здание – дом рыбака, который впоследствии был переведен в жилой дом, судом не исследовался вопрос о нахождении объекта недвижимости в пределах береговой полосы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Самарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать договор купли-продажи земельного участка, жилого дома, нежилого здания – дома для охраны, расположенных по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, заключенный 18 декабря 2019 года между Серпером Е.А. и Федотовым С.А., недействительным (ничтожным) в части продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 200 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>.

Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 200 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - под размещение зоны отдыха (дома рыбака), расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, заключенного 16 сентября 2011 года между Муниципальным районом Сызранский Самарской области и Серпером Е.А. – недействительным (ничтожным).

Признать незаконным постановление администрации Сызранского района Самарской области от 16 сентября 2011 года №822 в части продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, в собственность Серперу Е.А.

Обязать Федотова С.А. освободить береговую полосу Саратовского водохранилища от расположенного на ней в пределах площади пересечения 192 кв.м. жилого дома площадью 176,8 кв.м. с КН №, находящегося по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, размещенного на земельных участках с КН № и КН № в пределах следующих координат:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Федотова С.А. освободить береговую полосу Саратовского водохранилища от расположенного на ней на площади пересечения 26 кв.м. строения литер Г (бани), находящегося на земельном участке КН № в пределах следующих координат:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В части исковых требований Самарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Серперу Е.А. об освобождении береговой полосы Саратовского водохранилища от размещенных в ее границах объектов недвижимого имущества отказать.

Данное решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права Федотова С.А. и Серпера Е.А. на земельный участок с КН №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.12.2020.

Судья –