Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-265/2016 ~ М-267/2016 от 22.06.2016

№2-265/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Пряжа 01 июля 2016 года

    Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кемпинен И.С.,

при секретаре Моисеевой В.Ю.,

с участием представителя истца – старшего прокурора отдела по обеспечению участия в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Карелия Волковой Е.А.,

представителя ответчика ООО «Парк – Отель «Сямозеро» Решетовой Е.В. в режиме видео-конференцсвязи,

представителей третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК (Управление Роспотребнадзора по РК) - Таравковой Н.Д., Анисимовой М.И.,

представителей третьего лица Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РК - Бахилина Д.Р., Гненного А.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Парк - Отель «Сямозеро» о запрете деятельности оздоровительного лагеря «Парк - Отель «Сямозеро»,

у с т а н о в и л:

    И.о. прокурора Республики Карелия, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Пряжинский районный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Парк-Отель «Сямозеро» (далее ООО «Парк-Отель «Сямозеро») о запрете деятельности оздоровительного лагеря «Парк-Отель «Сямозеро».

    Исковые требования мотивированы тем, что 19 июня 2016 года возбуждено уголовное дело в связи с гибелью детей, отдыхавших в детском лагере «Парк-Отель «Сямозеро». В период с 2015 года по 2016 года в деятельности ООО «Парк-Отель «Сямозеро» уполномоченными органами Республики Карели в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, надзорной деятельности по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выявлялись многочисленные нарушения требований Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». По фактам выявленных нарушений руководство ООО «Парк-Отель «Сямозеро» неоднократно привлекалось к административной ответственности в виде штрафов за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 6.4, частью 1 статьи 6.7, частью 2 статьи 6.7, частями 1,2 статьи 14.8, частью 2 статьи 14.43, статьей 19.7, частью 3 статьи 20.4, частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе проверки, проведенной после трагических событий, установлено, что в деятельности ответчика по – прежнему имеются нарушения, не позволяющие обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. На основании изложенных в заявлении обстоятельств, истец просил суд запретить ООО «Парк – Отель «Сямозеро» со дня вступления решения суда в законную силу эксплуатацию загородного станционного лагеря, расположенного по адресу: <адрес>, а также запретить ООО «Парк – Отель «Сямозеро» осуществление деятельности по организации и проведению отдыха, оздоровления детей, их воспитания и обучения.

    Представитель истца - старший прокурор отдела по обеспечению участия в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Карелия Волкова Е.А. в судебном заседании уточнила заявленные требования. По изложенным в иске основаниям просила запретить ООО «Парк – Отель «Сямозеро» эксплуатацию палаточного и стационарного оздоровительного детских лагерей, расположенных по адресу: <адрес>, а также запретить ООО «Парк – Отель «Сямозеро» осуществление деятельности по организации и проведению отдыха, оздоровления детей, их воспитания и обучения. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

    Директор ООО «Парк-Отель» Сямозеро» директор Решетова Е.В., участвовавшая в судебном заседании в режиме видео-конференцсвязи, свою позицию по исковым требованиям не озвучила.

Представители третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК (Управление Роспотребнадзора по РК) - Таравкова Н.Д. и Анисимова М.И. в судебном заседании поддержали исковые требования и.о. прокурора Республики Карелия, полагали необходимым решение суда о запрете ООО «Парк – Отель «Сямозеро» эксплуатации палаточного и стационарного оздоровительного детских лагерей, расположенных по адресу: <адрес> а также о запрете ООО «Парк – Отель «Сямозеро» осуществления деятельности по организации и проведению отдыха, оздоровления детей, их воспитания и обучения, обратить к немедленному исполнению.

Представители третьего лица Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РК - Бахилин Д.Р. и Гненный А.С. в судебном заседании поддержали исковые требования и.о. прокурора Республики Карелия полагали необходимым решение суда о запрете ООО «Парк – Отель «Сямозеро» эксплуатации палаточного и стационарного оздоровительного детских лагерей, расположенных по адресу: Р. К., <адрес>, д. Сяргиляхта, а также о запрете ООО «Парк – Отель «Сямозеро» осуществления деятельности по организации и проведению отдыха, оздоровления детей, их воспитания и обучения, обратить к немедленному исполнению.

    Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В силу части 1 статьи 38, статьи 20 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на жизнь.

    Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для их реализации устанавливает Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

     Согласно преамбуле данного Федерального закона государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитании в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

    Целями государственной политики в интересах детей в силу пункта 1 статьи 4 Закона № 124-ФЗ являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

    Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах: законодательного обеспечения прав ребенка; поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, ответственности юридических лиц, должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

    Согласно требованиям пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности является основным принципом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п. 1 ст. 28 вышеуказанного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу части 2 статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» юридические лица через руководителей организаций, собственники имущества обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и законные требования должностных лиц пожарной безопасности и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ директора ООО «Парк-Отель «Сямозеро» Решетовой Е.В. «Об открытии санаторно-курортного учреждения» на территории ООО «Парк-Отель «Сямозеро» открыты палаточный и стационарный оздоровительный лагеря с установленными в приказе сроками заездов детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной прокуратурой Пряжинского района с участием специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК проверки по исполнению ООО «Парк-Отель «Сямозеро» требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации деятельности детского лагеря, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено допущение ООО «Парк-Отель «Сямозеро» повторного нарушения в течение года абз.3 ч.1 ст.2, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушение пунктов 3.14, 6.9, 6.10, 7.22, 8.4, 8.19, 12.1, 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 г. N 31 «О введении в действие санитарных правил» (далее по тексту – СП 2.3.6.1079-01); п.4.10, 4.13, п.4.18 СанПин 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 декабря 2013 г. N 73 (далее по тексту – СанПин 2.4.4.3155-13), а именно:

Пунктом 6.9 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что для приготовления и хранения готовой пищи рекомендуется использовать посуду из нержавеющей стали. Алюминиевая и дюралюминиевая посуда используется только для приготовления и кратковременного хранения пищи. В силу пункта 6.10. посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют. В нарушение п. 6.9, п. 6.10 СП 2.3.6.1079-01 для изготовления блюд использовалась эмалированная кухонная посуда со сколами и повреждениями эмали.

Пунктом 7.22 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что яйцо в коробах хранят на подтоварниках в сухих прохладных помещениях. В силу пункта 8.19 хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается. В нарушение п.7.22, п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 в горячем цехе осуществлялось хранение необработанного яйца куриного в каретке из-под транспортной тары.

Пунктом 12.1 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). В нарушение п.12.1СП 2.3.6.1079-01 в помещении моечной кухонной посуды выявлено наличие насекомых (мух).

Пунктом 13.4 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: в том числе не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте). В нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 на производственных столах находилась стеклянная посуда (графин, чашки и пр.) для питания работников кухни. Пунктом 15.1 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает, в том числе должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них, обеспечивает работу технологического, другого оборудования предприятия. В нарушение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 для изготовления блюд используется водопроводная вода, результаты исследования которой являются неудовлетворительными в связи с повышенным содержанием железа; канализационные трапы не закрыты решеткой, не очищены (наполнены сточной водой).

Пунктом 4.10 СанПин 2.4.4.3155-13 предусмотрено, что в помещениях столовой, спален, игровых, медицинского назначения устанавливаются москитные сетки на окна и распашные двери или проводятся другие мероприятия, направленные на предотвращение проникновения насекомых в помещения.

В нарушение п.4.10 СанПин 2.4.4.3155-13: в комнате №, корпуса № детского лагеря ООО «Парк-Отель «Сямозеро», расположенного по адресу: <адрес> отсутствует москитная сетка; в комнате № корпуса № детского лагеря ООО «Парк-Отель «Сямозеро», расположенного по адресу: <адрес> отсутствует москитная сетка; в комнатах № корпуса № детского лагеря ООО «Парк-Отель «Сямозеро», расположенного по адресу: <адрес>, москитные сетки оторваны от рамы; в комнатах № и сан.узле для мальчиков корпуса № детского лагеря ООО «Парк-Отель «Сямозеро», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует москитная сетка; в комнатах № (отель) детского лагеря ООО «Парк-Отель «Сямозеро», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует москитная сетка.

Пунктом 4.18 СанПин 2.4.4.3155-13 предусмотрено, что потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Потолки, стены и полы производственных и складских помещений столовой, постирочной, гладильной, санитарно-бытовых помещений (душевые, туалетные, умывальные с ногомойками, комнаты гигиены девочек и другие) выполняются влагостойкими материалами, позволяющими проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение п.4.18 СанПин 2.4.4.3155-13: в коридоре корпуса № детского лагеря ООО «Парк-Отель «Сямозеро», расположенного по адресу: <адрес> местами отслаивается краска на потолке; в коридоре корпуса № лагеря ООО «Парк-Отель «Сямозеро», расположенного по адресу: <адрес>, на потолке отслаивается краска; в комнате № корпуса № детского лагеря ООО «Парк-Отель «Сямозеро», расположенного по адресу: <адрес>, на стене около пола и на потолке следы плесени; в душевой для мальчиков корпуса № детского лагеря ООО «Парк-Отель «Сямозеро», расположенного по адресу: <адрес>, плесень на потолке; в комнатах № корпуса № детского лагеря ООО «Парк-Отель «Сямозеро», расположенного по адресу: <адрес>, дыры в стене (оставлены со слов вожатых детьми в момент паники).

Пунктом 4.13 СанПин 2.4.4.3155-13 предусмотрено, что санитарно-техническое оборудование туалета должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Унитазы оборудуются сидениями, позволяющими проводить их ежедневную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение п.4.13 СанПин 2.4.4.3155-13 в женском туалете корпуса № дверь одной кабинки плотно не закрывается, на одном сливном бачке отсутствует кнопка спуска воды; в душевой корпуса № откручены два душевых шланга, 1 рожок сломан.

ДД.ММ.ГГГГ Главным Управление МЧС Росси по Республике Карелия, а также Управлением Безопасности на водных объектах в ходе проведенной проверки о состоянии комплексной безопасности детского лагеря «Парк-Отель «Сямозеро» были выявлены следующие нарушения обязательных требований Правил противопожарного режима в РФ (далее - ППР РФ), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, а именно: загромождены вторые эвакуационные выходы из зданий корпусов № (п.36 Правил противопожарного режима в РФ); допускается временное размещение (загромождение) на путях эвакуации различных предметов, препятствующих свободной эвакуации людей (п.36 ППР РФ); не выполнена повторная огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (корпуса 1,2, 3, 4 - п.21 ППР РФ); отсутствует помещение пожарного поста, не обеспечено постоянное дежурство в комнате размещения приемного пульта автоматической пожарной сигнализации (п.1, 64 ППР РФ); отсутствует инструкция по порядку действия дежурного персонала при чрезвычайной ситуации (п.2 ППР РФ); автоматическая пожарная сигнализация в здании столовой находится в неисправном состоянии (п.61 ППР РФ); второй эвакуационный выход из обеденного зала столовой закрыт на запор, требующий при открывании двери ключи (п.№5 ППР РФ); отсутствует дублирующий сигнал автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны (ч.7 ст.83 Федерального закона №123- ФЗ от 22 июля 2008 года).

Кроме того, выявлены нарушения Правил охраны жизни людей на водных объектах Республики Карели, утвержденных постановлением Правительства Республики Карелия от 23.11.2010г. № 259-П «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Республике Карелия и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Карелия».

Установлено, что на территории лагеря расположено два пляжа. Пляжи не благоустроены, на береговой полосе находятся посторонние предметы, которые могут быть опасны для купающихся, на территории пляжа отсутствует информационный стенд (с данными о температуре воды и воздуха, схемой акватории пляжа с указанием глубин и опасных мест), отсутствуют тенты, зонты для защиты от солнца, а также стойки с вывешенными на ними спасательными средствами, акватория, предназначенная для купания детей до 14 лет, не имеет ограждения, отсутствуют сходни в воду.

На территории ООО «Парк-Отель «Сямозеро» был выявлен причал для маломерных судов, не соответствующий требованиям, установленным постановлением Правительства Республики Карелия от 23 ноября 2010 года №259-П. Одновременно была осуществлена проверка находящихся на территории ООО «Парк-Отель «Сямозеро» судов. Внешнее состояние судов не позволяет сделать вывод об их готовности к плаванию. В соответствии с ранее внесенной в АИС ГИМС МЧС России информацией судно Сава-700 имеет ограничение по высоте волны 0,3 м и удаленности от места убежища 2 км., судно рафт «Экстрим» имеет ограничение по высоте волны 0, 75 м. и удаленности от места убежища 2 км. Эксплуатация таких судов в условиях, превышающих допустимые, является нарушением пункта 8 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 29 июня 2005 года №502. В соответствии с пунктом 3 Правил проведение на водных объектах массовых мероприятий разрешаемся в местах, установленных органами местного самоуправления, по согласованию с органами ГИМС МЧС России. Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России не согласовала проведение мероприятий ООО «Парк-Отель «Сямозеро» на озере Сямозеро. Заявок на проведение таких мероприятий в ГИМС МЧС России не поступало.

Таким образом, проведенные уполномоченными органами проверки показали опасность эксплуатации ООО «Парк-Отель «Сямозеро» палаточного и стационарного оздоровительного лагерей на территории ООО «Парк-Отель «Сямозеро», расположенных по адресу: <адрес>, включая пляж, причал и суда, а соответственно, опасность самой деятельности ООО «Парк – Отель «Сямозеро» по организации, проведению отдыха, оздоровлению детей, из воспитания и обучения.

    Анализирую установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом представлены доказательства грубых и систематических нарушений законодательства в деятельности ООО «Парк-Отель «Сямозеро», оказывающего услуги по организации летнего отдыха детей ненадлежащего качества, представляющие угрозу для жизни и здоровья.

    Согласно статье 150 Гражданского кодекса Российской Федерации нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав определено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п. 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).

Таким образом, дальнейшая эксплуатация палаточного и стационарного оздоровительного детских лагерей, расположенных по адресу: <адрес> опасна для жизни и здоровья детей, поскольку ответчиком не устранены нарушения Федерального закона "О пожарной безопасности", Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В связи с изложенным, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также то, что дальнейшая эксплуатация палаточного и стационарного оздоровительного детских лагерей, расположенных по адресу: Р. К., <адрес>, д. Сяргиляхта, опасна для жизни и здоровья детей, а деятельность ответчика по организации и проведению отдыха, оздоровления детей, их воспитания и обучения осуществляется с грубыми нарушениями действующего законодательства, суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Пряжинского национального муниципального района подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Парк – Отель «Сямозеро» эксплуатацию палаточного и стационарного оздоровительного детских лагерей, расположенных по адресу: <адрес>

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Парк – Отель «Сямозеро» осуществление деятельности по организации и проведению отдыха, оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Настоящее решение суда о запрете ООО «Парк – Отель «Сямозеро» эксплуатации палаточного и стационарного оздоровительного детских лагерей, расположенных по адресу: <адрес>, и о запрете осуществления деятельности по организации и проведению отдыха, оздоровления детей, их воспитания и обучения - обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Парк – Отель «Сямозеро» в доход бюджета Пряжинского национального муниципального района расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.С. Кемпинен

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 06.07.2016г