Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2089/2016 ~ М-2056/2016 от 16.06.2016

                             Дело №2-2089/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2016 г.                             г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Сивашовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Нешитой О.Н.,

с участием истца Виноградовой С.В., представителя ответчика
Пальчиковой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Виноградовой С. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловской районе Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

Виноградова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование требований указала, что (дата обезличена) обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экологическим статусом.
(дата обезличена) от ответчика получен отказ в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что период проживания истца по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен),
(адрес обезличен), т.е. на загрязненной территории, не подтвержден регистрацией по месту жительства. Полагала отказ ГУ УПФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области от (дата обезличена) необоснованным, поскольку в (дата обезличена) вступила в брак с В.Н.Г. стала проживать у мужа по адресу: (адрес обезличен) При этом зарегистрирована была по адресу: (адрес обезличен), где фактически не проживала. За мужем истца решением суда признано право на досрочную пенсию в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения. Таким образом, с (дата обезличена) она также фактически постоянно проживала по адресу: (адрес обезличен) территория которого с (дата обезличена) по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Просила признать право на назначение пенсии по старости досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, производить выплату пенсии с момента обращения с заявлением к ответчику, т.е. с (дата обезличена)

В судебном заседании истец Виноградова С.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, указала, что проживала в (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена)

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области по доверенности Пальчикова И.В., оспаривая обоснованность исковых требований, просила в их удовлетворении отказать, поскольку в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон от 15.05.1991 г.) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (первоначальная величина) и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Факт и период проживания истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не подтверждаются документами о регистрации. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Виноградовой С.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу ст. 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г.
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р, с 01 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – Овсянниково Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Статьей 20 Конституции Российской Федерации и международными актами о правах человека, предусмотрено, что каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11 июля 2006 г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Судом установлено, что (дата обезличена) Виноградова С.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии досрочно.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) по результатам рассмотрения заявления Виноградовой С.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права (л.д.9).

В письме ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) принятое решение об отказе Виноградовой С.В. в назначении пенсии мотивировано тем, что права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на дату обращения за назначением пенсии Виноградова С.В. не имеет, так как период проживания с (дата обезличена) по
(дата обезличена) по адресу (адрес обезличен), на территории, которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не подтвержден документально регистрацией по месту жительства (л.д. 8).

Однако суд не может согласиться с указанным отказом ответчика по следующим основаниям.

Установлено, что Виноградова С.В., хотя и была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), однако фактически в период с (дата обезличена). по (дата обезличена) проживала по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен) – в доме, принадлежащем супруге Виноградову Н.Г., с которым истец состояла в браке с (дата обезличена) (л.д.10).

Данные обстоятельства подтверждаются копией решения Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена), которым за В.Н.Г. признано право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Указанным решением также установлено, что согласно договору купли-продажи от (дата обезличена) В.Н.Г. приобрел у О.Р.И. жилой деревянный дом, общей полезной площадью (информация скрыта) в том числе жилой площадью (информация скрыта) расположенный в (адрес обезличен). Свидетельством о праве собственности на землю от (дата обезличена) (номер обезличен) подтверждается факт предоставления В. Н.Г. для личного пользования земельного участка в д. Овсянниково. В технических паспортах на индивидуальный жилой (адрес обезличен) от (дата обезличена), от (дата обезличена) владельцем дома указан В.Н.Г.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии (номер обезличен)
(номер обезличен) истец Виноградова С.В., с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), (адрес обезличен),
(адрес обезличен) (л.д11-12).

По сообщению (информация скрыта) сын истца Виноградовой С.В. - Б.Е. В. (дата обезличена) года рождения, обучался в образовательном учреждении с (дата обезличена) по (дата обезличена) и проживал по адресу: (адрес обезличен) что также следует, что из копии выписки из алфавитной книги, копии аттестата полученного им (дата обезличена), копией табеля итоговых оценок от (дата обезличена)

В обоснование заявленных требований в судебном заседании истец ссылалась на то обстоятельство, что после заключения брака с В.Н.Г. с (дата обезличена) по (дата обезличена) стали проживать у мужа по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), оставаясь зарегистрированной прописана по адресу: (адрес обезличен), где фактически не проживала.

Несмотря на отсутствие сведений о регистрации истца в спорный период по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), суд считает, что представленными доказательствами, оцененными судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, подтверждается, что Виноградова С.В. действительно с (дата обезличена) по (дата обезличена) фактически проживала в (адрес обезличен) (адрес обезличен).

Имеющиеся письменные доказательства согласуются с показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей и объяснениями истца.

Факт проживания истца в спорный период в (адрес обезличен) (адрес обезличен) без регистрации, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право в силу положений ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на досрочное назначение пенсии, кроме письменных доказательств подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей С.Л.Н.
С.Л.Н.

Так, допрошенная в качестве свидетеля С.Л.Н. суду показала, что проживает с мужем С.Л.Н. по адресу: (адрес обезличен) (ранее (адрес обезличен) (адрес обезличен)) с (дата обезличена). С истцом знакома с момента ее переезда в (адрес обезличен) с мужем. Дочь свидетеля, (дата обезличена) рождения и сын истца Е., (дата обезличена) рождения вместе ходили в школу (номер обезличен). Сын истца пошел в 2 класс в (дата обезличена). Были закреплены за (информация скрыта) больницей, куда обращались за медицинской помощью. С мужем истца В.Н.Г.. была знакома раньше, поскольку его мать помогала присматривать за ребенком-инвалидом С.Л.Н. Улицу, на которой проживают, передавали (адрес обезличен), поэтому, многие вынуждены были выписываться с (дата обезличена) а потом регистрироваться обратно.

Свидетель Л.Н.Н, показал, что проживает и зарегистрирован с (дата обезличена) вместе с женой С.Л.Н. в приобретенном доме по адресу: (адрес обезличен), (ранее д. (адрес обезличен) (адрес обезличен)). Истец Виноградова ранее являлась их соседкой, которая переехала в деревню в (дата обезличена) выйдя замуж за В. а впоследствии обменяв дома уехали в начале (дата обезличена). Указал, что в его паспорте указан (дата обезличена), поскольку паспорт менялся. Раньше был только (адрес обезличен), потом была (адрес обезличен), сейчас (адрес обезличен), которая проходит напрямую через (адрес обезличен). У Виноградовых есть сын, который рос с дочерью свидетеля, ходили вместе в школу (номер обезличен), сын Е. в (дата обезличена) пошел во 2-ой класс, где учился до момента их переезда в (дата обезличена)

Допрошенный в качестве свидетеля В.Н.Г.. суд показал, что после брака Виноградова С.В. переехала жить к нему в (адрес обезличен) до того, как они поменяли дом в (дата обезличена) и переехали.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд считает достоверными и правдивыми, учитывая, что они являются последовательными, непротиворечивыми, согласованными как между собой, с пояснениями самой Виноградовой С.В. так и с представленными письменными доказательствами, в том числе приобщенными к материалам дела копиями паспортов С.Л.Н.. С.Л.Н. копией адресной справки, выданной администрацией (информация скрыта) сельского поселения об уточнении адреса.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что все исследованные судом доказательства объективно подтверждают факт проживания истца в спорный период в (адрес обезличен) (адрес обезличен), территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по настоящее время.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в зоне с льготным социально – экономическим статусом в период с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) являются несостоятельными и не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ней права на получение льготный пенсии в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая, что истец с (дата обезличена) (дата обезличена) постоянно проживала в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что она имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в соответствии ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку предоставление гражданам РФ льгот, вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.

Поскольку право на получение пенсии возникло у Виноградовой С.В. ((дата обезличена) г.р.) (дата обезличена), и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена с (дата обезличена) (достижения истцом 54 лет).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере (информация скрыта)

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Виноградовой С. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловской районе Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить частично.

Признать за Виноградовой С. В. право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату Виноградовой С. В. пенсию с (дата обезличена)

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Виноградовой С. В. расходы по уплате государственной пошлины в размере (информация скрыта).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31 июля 2016 г.

Судья                              А.В. Сивашова