Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-365/2013 ~ М-358/2013 от 25.06.2013

Дело № 2-365/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский                     30 июля 2013 года.

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Денисова С.А.,

при секретаре судебного заседания Глейкиной Н.С.,

с участием истца старшего помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Бережновой Н.Н.,

представителя ответчика администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района <адрес> по доверенности

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района <адрес> о понуждении к проведению паспортизации автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района <адрес> о понуждении к проведению паспортизации автомобильных дорог указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района <адрес>. Согласно ответу на запрос, на территории Черкесовского сельского поселения находятся дороги с твердым асфальтным покрытием, которые являются автомобильными дорогами местного значения и расположены в границах населенных пунктов сельского поселения: х. Черкесовский протяженностью 54 км. Считает, что поскольку указанные автомобильные дороги расположены в границах населенных пунктов муниципального образования - Черкесовское сельское поселение, то паспортизацию должна осуществлять администрация поселения. В соответствии с ответом на запрос, кадастровые и технические паспорта дорог местного значения, расположенных в границах поселения, отсутствуют. Технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения. Просил суд обязать администрацию Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района в течение 2 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу произвести работы по паспортизации автомобильных дорог с твердым покрытием местного значения, расположенных в границах территории Черкесовского сельского поселения: х. Черкесовский протяженностью 54 км.

В судебном заседании истец старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 уточнила заявленные исковые требования, просит суд обязать администрацию Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района <адрес> в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по паспортизации автомобильных дорог с твердым покрытием местного значения, расположенных в границах территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района <адрес>: х. Черкесовский протяженностью 54 км.

Представитель ответчика администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал, не возражает в их удовлетворении.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 5 указанного закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.Пунктами 1.1., 1.2. Ведомственных строительных норм (ВСН) 1 - 83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", утвержденных Министерством автомобильных дорог РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В подпункте 4 пункта 9 вышеуказанной Классификации работ определено, что паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений входит в прочие работы по содержанию. Аналогичные положения были закреплены и в ранее действующей Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 160.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № оценка технического состояния в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что на балансе администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района <адрес> находятся дороги с твердым покрытием, которые являются автомобильными дорогами местного значения и расположены в границах населенных пунктов Черкесовского сельского поселения: х. Черкесовский протяженностью 54 км., что подтверждается сведениями, представленными администрацией Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района <адрес> (л.д. 4, 5). Кроме того, согласно сведениям, представленным администрацией Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района <адрес> (л.д. 4), кадастровые и технические паспорта дорог местного значения, расположенных в границах Черкесовского сельского поселения, отсутствуют.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание вышеуказанные требования законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме, поскольку являющиеся предметом спора дороги являются дорогами местного значения, находятся в пределах территории населенных пунктов Черкесовского сельского поселения, следовательно, обязанности по их содержанию, в том числе по проведению паспортизации, возлагаются на собственника муниципальное образование в лице его исполнительного органа - администрации поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района <адрес> о понуждении к проведению паспортизации автомобильных дорог – удовлетворить.

Обязать администрацию Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района <адрес> в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по паспортизации автомобильных дорог с твердым покрытием местного значения, расположенных в границах территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района <адрес>: х. Черкесовский протяженностью 54 км.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Новоаннинский районный суд.

Судья ___________________ С.А. Денисов.

Мотивированное решение суда изготовлено

в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ,

напечатано с помощью компьютера.