Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1457/2020 ~ М-1395/2020 от 07.08.2020

УИД:28RS0---44

№ 2-1457/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем российской Федерации

28.08.2020 года                                                                                    г.Свободный

Свободненский городской суд в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Савельевой Л.Ю.,

с участием представителя истца помощника прокурора космодрома «Восточный» Бондарева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора космодрома "Восточный" к Администрации ЗАТО Циолковский Амурской области о возложении обязанности обеспечить проверку установленных приборов учета и организовать коммерческий учет тепловой энергии на котельных -- в срок до --,

                                            установил:

Прокурор космодрома «Восточный» обратился в суд с иском к Администрации ЗАТО Циолковский Амурской области о возложении обязанности обеспечить проверку установленных приборов учета и организовать коммерческий учет тепловой энергии на котельных -- и -- в срок до --.

В судебном заседании истец уточнил требования, мотивируя тем, что из отзыва Дальневосточного управления Ростехнадзора следует, что поставка тепловой энергии потребителям осуществляется от котельной --, а котельная -- вырабатывает тепловую энергию на технологические нужды. Следовательно, тепловая энергия, вырабатываемая на котельной -- подлежит коммерческому учету.

Поэтому просил возложить на администрацию ЗАТО Циолковский, как собственника имущества (котельной), обязанность обеспечить поверку установленных приборов учета тепловой энергии котельной -- ЗАТО Циолковский и организовать в целях устранения замечания Ростехнадзора (пункт 1 Перечня замечаний к акту проверки), являющегося приложением к акту проверки администрации ЗАТО Циолковский от -- --, надлежащий коммерческий учет тепловой энергии на котельной -- в срок до --.

Исковые требования мотивировал, указывая на следующее.

Прокуратурой космодрома «Восточный» проведен анализ исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке объектов к предстоящему отопительному периоду 2020-2021 годов, в ходе которого установлено следующее.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу с. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета.

В силу п. 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно п.1. ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пп. 11 ст. 2 ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В ходе проведенных прокуратурой космодрома «Восточный» надзорных мероприятий установлено, что ООО «Аполлон» для осуществления деятельности по организации теплоснабжения на территории муниципального образования ЗАТО Циолковский, согласно распоряжению главы администрации ЗАТО Циолковский от -- -- и и на основании договора аренды от --, дополнительного соглашения от -- к договору, актами приема передачи от --, от -- передано в аренду движимое и недвижимое имущество, в том числе:

1. Здание котельной --, кадастровым номером -- общей площадью -- расположенное по адресу: ЗАТО Циолковский --, с оборудованием (котел водогрейный -- в количестве --.; котел паровой -- количестве -- установка для разогрева и герметизированного слива мазута из железнодорожных цистерн -- в количестве --.; установка для глубокой очистки поверхностных вод; сплит система с низкотемпературным комплектом и др.)

2. Здание котельной --, кадастровым номером --, расположенное по адресу: г. Циолковский, с оборудованием (котел паровой -- --; --; котел водогрейный --.);

3. Железнодорожная сливная площадка на 6 цистерн мазута;

4. Очистные сооружения поверхностных сточных вод;

5. Дизельная электростанция;

6. Насосная станция мазута;

7. Здание мазутонасосной станции;

и др. здания, сооружения.

Постановлением главы ЗАТО Циолковский от 09.01.2020 № 03 «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации на территории ЗАТО Циолковский» ООО «Аполлон» присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

        Котельная -- осуществляют снабжение тепловой энергией социально значимый объекты, такие как общеобразовательная школа, детский сад, учреждения дополнительного образования, больница и жилые дома (40 многоквартирных домов) и иные объекты организаций, в том числе обеспечивающих режим функционирования закрытого административно-территориального образования.

    В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

    В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

    Статьей 4 Закона РФ от 07.02.1999 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке.

    В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

    В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

    Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение; горячее водоснабжение; водоотведение; электроснабжение; отопление (п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг).

    Согласно п. 1 ч.1 ст. 20. Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверке готовности к отопительному периоду подлежат, в том числе и муниципальные образования.

    В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляются органами местного самоуправления, а в ценовых зонах теплоснабжения органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией. Расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

    На основании ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.

    Согласно п. 1 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» (далее Правила) настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения.

    В соответствии с требованиями п. 7 Правил результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду, который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящим Правилам.

    В акте содержатся следующие выводы комиссии по итогам проверки:

объект проверки готов к отопительному периоду; объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией; объект проверки не готов к отопительному периоду.

    Согласно п. 8 Правил при наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний (далее - Перечень) с указанием сроков их устранения.

    На основании п. п. 9, 10,12 Правил паспорта готовности к отопительному периоду составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящим Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем. Сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований. Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

    Установлено, что паспорт готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов муниципального образования не получен. По результатам проверки от -- ТО Ростехнадзора администрации ЗАТО Циолковский выдан перечень замечаний, являющийся приложением к акту проверки администрации ЗАТО Циолковский от ----.

    Сопроводительным письмом от -- (исх. --) администрация ЗАТО Циолковский уведомила управление Ростехнадзора об устранении нарушений.

    Письмом от --     № -- управление Ростехнадзора проинформировало администрацию ЗАТО Циолковский о не устранении нарушений в части пунктов 1 и 2 Перечня замечаний.

    Полагая, что нарушения, отраженные в пункте 1 Перечня замечаний к акту проверки готовности к отопительному периоду -- -- от --, вменены незаконно, МКУ «Управление Градостроительства, Капитального строительства и Жилищно- Коммунального хозяйства» администрации ЗАТО Циолковский обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением, по существу оспаривая пункт 1 Перечня замечаний к акту проверки готовности к отопительному периоду -- от --, связанный с организацией коммерческого учета тепловой энергии на котельных.

    По результатам рассмотрения дела -- Арбитражным судом Амурской области -- принято решение в удовлетворении заявления отказать.

    Согласно подпункту 9 пункта 13 Правил в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций - организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии.

    При проведении проверки готовности муниципального образования - ЗАТО Циолковский к отопительному сезону -- годов управлением Ростехнадзора установлено, а также в настоящее время установлено отсутствие на котельных приборов коммерческого учета тепловой энергии. В частности, не были представлены документы на сами приборы учета, а также документы, подтверждающие установку и введение в эксплуатацию приборов учета тепловой энергии.

    После проведения проверки, составления акта проверки готовности к отопительному периоду -- от -- администрацией ЗАТО Циолковский сопроводительным письмом от -- -- в Управление Ростехнадзора представлено 2 акта допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты от --, из которых следует, что на котельных -- на источнике теплоты на период с -- по -- допущен в эксплуатацию узел учета тепловой энергии, который опломбирован представителями МУЖЭП ЗАТО Циолковский (ранее до -- единственная теплоснабжающая организация) и ООО «Востокпромавтоматика».

    Вместе с тем, ни в управление Ростехнадзора, ни по запросу Арбитражного суда Амурской области и прокуратуры космодрома «Восточный» не представлены документы на приборы учета с отметками об их поверке (ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»), а также документы в отношении энергосервисной организации - ООО «Востокпромавтоматика».

    Не представление перечисленных выше документов при проведении проверки и рассмотрении спора в суде, а также на предмет проведенного прокурором комплексного анализа мероприятий, направленных на подготовку к отопительному периоду, не позволяет сделать вывод о надлежащем осуществлении коммерческого учета тепловой энергии на котельной -- ЗАТО Циолковский.

    В случае не своевременного выполнения мероприятий по подготовке муниципального образования к отопительному периоду, будут препятствовать в очередной раз получению паспорта готовности муниципального образования, что недопустимо и требует незамедлительного принятия мер со стороны ответственных должностных лиц.

Паспорт готовности муниципального образования к отопительному периоду является основным документом, подтверждающим надлежащую подготовку к отопительному периоду и гарантией надежного, безопасного и бесперебойного предоставления услуг по теплоснабжению надлежащего качества.

Невыполнение исполнительным органом муниципального образования возложенных на него обязанностей по организации теплоснабжения населения в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего порядок ремонта котельного оборудования, затрагивает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, поскольку способно привести к нарушению бесперебойного и качественного теплоснабжения, как необходимого условия жизнедеятельности населения. Просил обратить решение суда к немедленному исполнению. Поэтому прокурор обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании помощник прокурора космодрома «Восточный» Бондарев Д.А., на доводах и требованиях, изложенных в иске, с учетом уточненных требований, настаивал.

Представитель Управления Ростехнадзора по Амурской области, не явился, извещен о времени и месте рассмотрения материалов дела, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представил письменный отзыв, согласно которого поставка тепловой энергии потребителям осуществляется от котельной --, а котельная -- вырабатывает тепловую энергию на технологические нужды. Следовательно, тепловая энергия, вырабатываемая на котельной --, подлежит коммерческому учету. В связи с чем требования прокурора поддерживает.

    Представитель ответчика администрации ЗАТО Циолковский, третьего лица ООО «Аполлон» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства. От администрации поступил письменный отзыв, согласно которого ответчик требования не признает, так как прибор учета по котельной -- отправлен на поверку, котельная -- вырабатывает тепловую энергию на технологические нужды, поэтому нет необходимости вести учет тепловой энергии.

Выслушав позицию истца, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, заявленных в части котельной --, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Под неопределенным кругом лиц понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также, в отношении которых невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 17.02.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов.

В ходе проведенных прокуратурой космодрома «Восточный» надзорных мероприятий установлено, что ООО «Аполлон» для осуществления деятельности по организации теплоснабжения на территории муниципального образования ЗАТО Циолковский, согласно распоряжению главы администрации ЗАТО Циолковский от -- -- и и на основании договора аренды от --, дополнительного соглашения от -- к договору, актами приема передачи от --, от -- передано в аренду движимое и недвижимое имущество, в том числе:

1. Здание котельной --, кадастровым номером -- площадью --.м., расположенное по адресу: ЗАТО --, с оборудованием (котел водогрейный -- др.)

2. Здание котельной --, кадастровым номером --, расположенное по адресу: г. Циолковский, с оборудованием (котел паровой --

3. Железнодорожная сливная площадка на 6 цистерн мазута;

4. Очистные сооружения поверхностных сточных вод;

5. Дизельная электростанция;

6. Насосная станция мазута;

7. Здание мазутонасосной станции;

и др. здания, сооружения.

Постановлением главы ЗАТО Циолковский от 09.01.2020 № 03 «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации на территории ЗАТО Циолковский» ООО «Аполлон» присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

        Котельная -- осуществляют снабжение тепловой энергией социально значимый объекты, такие как общеобразовательная школа, детский сад, учреждения дополнительного образования, больница и жилые дома (40 многоквартирных домов) и иные объекты организаций, в том числе обеспечивающих режим функционирования закрытого административно-территориального образования.

    В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

    Согласно п. 1 ч.1 ст. 20. Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверке готовности к отопительному периоду подлежат, в том числе и муниципальные образования.

    В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляются органами местного самоуправления, а в ценовых зонах теплоснабжения органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией. Расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

    При этом, в силу ч. 4. ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду муниципальных образований осуществляется, в частности, в целях определения наличия плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций, системы мониторинга состояния системы теплоснабжения, механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения.

    Согласно п. 1 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» (далее Правила) настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения.

    В соответствии с требованиями п. 7 Правил результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду, который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящим Правилам.

    В акте содержатся следующие выводы комиссии по итогам проверки:

объект проверки готов к отопительному периоду; объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией; объект проверки не готов к отопительному периоду.

    Из материалов дела, судом установлено, что паспорт готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов муниципального образования не получен. По результатам проверки от -- ТО Ростехнадзора администрации ЗАТО Циолковский выдан перечень замечаний, являющийся приложением к акту проверки администрации ЗАТО Циолковский от ----

    Сопроводительным письмом от -- (исх. --) администрация ЗАТО Циолковский уведомила управление Ростехнадзора об устранении нарушений.

    Письмом от --     № ---- Ростехнадзора проинформировало администрацию ЗАТО Циолковский о не устранении нарушений в части пунктов 1 и 2 Перечня замечаний.

    Полагая, что нарушения, отраженные в пункте 1 Перечня замечаний к акту проверки готовности к отопительному периоду 2019-2020 г.г. № -- от --, вменены незаконно, МКУ «Управление Градостроительства, Капитального строительства и Жилищно- Коммунального хозяйства» администрации ЗАТО Циолковский обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением, по существу оспаривая пункт 1 Перечня замечаний к акту проверки готовности к отопительному периоду -- от --, связанный с организацией коммерческого учета тепловой энергии на котельных.

    По результатам рассмотрения дела -- Арбитражным судом Амурской области -- принято решение в удовлетворении заявления отказать.

    Согласно подпункту 9 пункта 13 Правил в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций - организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии.

    Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

    На основании п. 13 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» под коммерческим учетом тепловой энергии, теплоносителя понимается установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами.

    При проведении проверки готовности муниципального образования - ЗАТО Циолковский к отопительному сезону 2019-2020 годов управлением Ростехнадзора установлено, а также в настоящее время установлено отсутствие на котельной -- приборов коммерческого учета тепловой энергии. В частности, не были представлены документы на сами приборы учета, а также документы, подтверждающие установку и введение в эксплуатацию приборов учета тепловой энергии.

    После проведения проверки, составления акта проверки готовности к отопительному периоду -- от -- администрацией ЗАТО Циолковский сопроводительным письмом от -- -- в Управление Ростехнадзора представлено 2 акта допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты от --, из которых следует, что на котельных -- на источнике теплоты на период с -- по -- допущен в эксплуатацию узел учета тепловой энергии, который опломбирован представителями МУЖЭП ЗАТО Циолковский (ранее до -- единственная теплоснабжающая организация) и ООО «Востокпромавтоматика».

    Вместе с тем, ни в управление Ростехнадзора, ни по запросу Арбитражного суда Амурской области и прокуратуры космодрома «Восточный» не представлены документы на приборы учета с отметками об их поверке (ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»), а также документы в отношении энергосервисной организации - ООО «Востокпромавтоматика».

    Не представление перечисленных выше документов при проведении проверки и рассмотрении спора в суде, а также на предмет проведенного прокурором комплексного анализа мероприятий, направленных на подготовку к отопительному периоду, не позволяет сделать вывод о надлежащем осуществлении коммерческого учета тепловой энергии на котельной -- ЗАТО Циолковский.

    Паспорт готовности муниципального образования к отопительному периоду является основным документом, подтверждающим надлежащую подготовку к отопительному периоду и гарантией надежного, безопасного и бесперебойного предоставления услуг по теплоснабжению надлежащего качества.

Невыполнение исполнительным органом муниципального образования возложенных на него обязанностей по организации теплоснабжения населения в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего порядок ремонта котельного оборудования, затрагивает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает, что требования о возложении на администрацию ЗАТО Циолковский, как собственника имущества (котельной), обязанность обеспечить поверку установленных приборов учета тепловой энергии -- ЗАТО Циолковский и организовать в целях устранения замечания Ростехнадзора (пункт 1 Перечня замечаний к акту проверки), являющегося приложением к акту проверки администрации ЗАТО Циолковский от -- --, надлежащий коммерческий учет тепловой энергии на котельной -- в срок до --, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая характер нарушенного права, возможное наступление негативных экономических, социальных последствий для граждан, а также учитывая, что до наступления отопительного периода менее месяца, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, так как проведение соответствующих мероприятий требуют значительных временных затрат, и не исполнение решения суда в кратчайшие сроки может привести к нарушения бесперебойного и качественного теплоснабжения в период отопительного сезона 2020-2021 годов.

Руководствуясь ст. 107,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Прокурора космодрома "Восточный" к Администрации ЗАТО Циолковский Амурской области о возложении обязанности обеспечить проверку установленных приборов учета и организовать коммерческий учет тепловой энергии на котельных -- в срок до --,, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию ЗАТО Циолковский обязанность обеспечить поверку установленных приборов учета тепловой энергии котельной -- ЗАТО Циолковский и организовать в целях устранения замечания Ростехнадзора (пункт 1 Перечня замечаний к акту проверки), являющегося приложением к акту проверки администрации ЗАТО Циолковский от ----, надлежащий коммерческий учет тепловой энергии на котельной -- до 01 октября 2020 года.

Решение обратить к немедленному исполнению.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. В окончательной форме решение принято 01 сентября 2020 года.

    Судья Свободненского городского суда                  О.С.Соколинская

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

2-1457/2020 ~ М-1395/2020

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО
Истцы
Прокурор космодрома "Восточный"
Ответчики
Администрация ЗАТО Циолковский Амурской области
Другие
Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Амурской области
ООО "Аполлон"
Суд
Свободненский городской суд Амурской области
Судья
Соколинская О.С.
Дело на странице суда
svobodnenskgs--amr.sudrf.ru
07.08.2020Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
07.08.2020Передача материалов судье
10.08.2020Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
10.08.2020Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
21.08.2020Подготовка дела (собеседование)
21.08.2020Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
21.08.2020Предварительное судебное заседание
28.08.2020Судебное заседание
01.09.2020Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
02.10.2020Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее