Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-257/2020 (2-2867/2019;) ~ М-2598/2019 от 09.12.2019

Дело № 2- 257/2020

УИД № 34RS0006-01-2019-004245-18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                                                                    27 февраля 2020 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при помощнике судьи Стром А.И.,

с участием:

представителя истца Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области – Карпенко Ю.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Поволжье» об обязании произвести возврат денежных средств за содержание жилого помещения в многоквартирном доме и прекратить начисления и предъявление платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме,

                                                     У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд к ответчику ООО «УК «Поволжье» с иском, в котором просит обязать ООО «УК «Поволжье» (ИНН/КПП номер/номер ОГРН номер в течении иные данные дней с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу: произвести возврат денежных средств начисленных за содержание жилого помещения в многоквартирном адрес в р.адрес за период дата года в полном объеме, потребителям МКД, оплатившим платежные документы за период дата прекратить начисления и предъявление платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном адрес в р.адрес до внесения сведений о данном многоквартирном доме в реестр лицензий адрес в соответствии с требованиями пп.е) и пп.ж) п.4 Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление контрольно-надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами. В Инспекцию поступило обращение гражданина, проживающего в многоквартирном адрес в р.адрес, по вопросу правомерности предъявления платы за содержание жилого помещения потребителям указанного дома с дата г. С целью проверки доводов обращения приказом Инспекции от дата номер в отношении ООО "УК "Поволжье" назначена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги. В ходе проведения проверки в рамках лицензионного контроля, были выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выразившееся в несоблюдении обязательных требований жилищного законодательства к порядку принятия указанного многоквартирного дома в управление, установленному Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер, а именно: Управляющая организация ООО "УК "Поволжье" до дата осуществляла деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии номер от дата, выданной Инспекцией. В ходе анализа информации имеющейся в распоряжении Инспекции, а также материалов представленных ООО "УК "Поволжье" с сопроводительными письмами номер от дата, номер и номер от дата, установлено, что Приказом Инспекции номер действия лицензии ООО "УК "Поволжье" номер от дата на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами прекращено с дата. Согласно реестра лицензий адрес на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, сведения об управлении многоквартирный адрес р.адрес управляющей организацией ООО "Управляющая компания МКД", включены в реестр лицензий с дата Таким образом, с дата деятельность по управлению МКД осуществляет управляющая организация ООО ^"Управляющая компания МКД", которая обязана предоставлять собственникам МКД жилищно-коммунальные услуги, предусмотренные договором управления, и имеет право взимать плату за них. При данных обстоятельствах у ООО "УК "Поволжье" с дата отсутствуют правовые основания для предъявления платы за жилищно-коммунальные услуги потребителям МКД. Однако, в период иные данные ООО "УК "Поволжье" продолжает предъявлять платежные документы на оплату за услуги по содержанию и ремонту жилого помещения собственникам МКД, что подтверждается представленными платежными документами и является нарушением требований законодательства. Установленные при проведении проверки обстоятельства свидетельствуют об осуществлении деятельности ООО "УК "Поволжье" по управлению указанным МКД, в том числе в части предъявления платы по договору управления в период с дата в условиях отсутствия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и сведений о данном МКД в реестре лицензий Волгоградской области, а также о выставлении собственникам помещений данного многоквартирного дома платежных документов за иные данные без правовых оснований, что является нарушением стандартов управления многоквартирными домами, предусмотренных пп.е) и пп.ж) п.4 Правил 416.

Представитель истца Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области по доверенности Карпенко Ю.С. в судебном заседании просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО "УК "Поволжье" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах не явки суд не уведомил, об отложении слушания по делу не просил.

Представитель третьего лица МКД ООО «УК «Поволжье», ООО «УК МКД» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно.

Выслушав доводы, представленные со стороны истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области законными и обоснованными в связи с чем, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу с части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п. 6.2 ст. 155 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 13 Постановления Правительства РФ от дата N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Согласно пункту 14 Правил N 354 управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

В судебном заседании установлено, что Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление контрольно-надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В Инспекцию поступило обращение гражданина, проживающего в многоквартирном адрес в р.адрес, по вопросу правомерности предъявления платы за содержание жилого помещения потребителям указанного дома дата

Приказом Инспекции от дата номер в отношении ООО "УК "Поволжье" назначена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги (л.д. 7-8).

В ходе проведения проверки в рамках лицензионного контроля, были выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выразившееся в несоблюдении обязательных требований жилищного законодательства к порядку принятия указанного многоквартирного дома в управление, установленному Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер, а именно: Управляющая организация ООО "УК "Поволжье" до дата осуществляла деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии номер от дата, выданной Инспекцией. В ходе анализа информации имеющейся в распоряжении Инспекции, а также материалов представленных ООО "УК "Поволжье" с сопроводительными письмами номер от дата, номер и номер от дата, установлено, что Приказом Инспекции номер действия лицензии ООО "УК "Поволжье" номер от дата на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами прекращено с дата.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ЖК РФ лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом при выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом.

        В соответствии с пп. "е" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013    №    416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензиат обязан осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом. Осуществление надлежащего взаимодействия входит в состав деятельности по управлению домами, в связи с чем относится к лицензионным требованиям, которые должен соблюдать лицензиат, в том числе:

        - начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

        - оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 3 ст. 200 ЖК РФ, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в установленном порядке, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована, лицензиат обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих дней со дня наступления событий.

Порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, прекращением действия лицензии или ее аннулированием устанавливается Правительством Российской Федерации.

Лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе до дня возникновения обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса.

Исходя из вышеизложенного следует, что при прекращении действия лицензии, а также при исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации и включении в реестр лицензий выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса управляющей организации, основания для управления многоквартирным домом, в том числе и для предъявления платы за содержание жилого помещения у лицензиата отсутствуют

Внесение изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, на основании ч.З ст.198 ЖК РФ, осуществляется органом государственного жилищного надзора, в частности внесение изменений в реестр лицензий Волгоградской области осуществляет Инспекция после получения сведений, указанных в ч.2 ст.198 ЖК РФ, а именно после получения сведений о заключении договора управления многоквартирным домом, подписанного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Согласно реестра лицензий Волгоградской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, сведения об управлении многоквартирный адрес р.адрес управляющей организацией ООО "Управляющая компания МКД", включены в реестр лицензий с дата

Таким образом, с дата деятельность по управлению МКД осуществляет управляющая организация ООО "Управляющая компания МКД", которая обязана предоставлять собственникам МКД жилищно-коммунальные услуги, предусмотренные договором управления, и имеет право взимать плату за них.

Согласно Предписанию номер от дата об устранении нарушений обязательных требований, Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области, руководствуясь п.3 ч.5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, предписывает: ООО «УК Поволжье» произвести возврат денежных средств начисленных за содержание жилого помещения МКД за период с дата в полном объеме, потребителям МКД, оплатившим платежные документы дата; прекратить начисления и предъявление платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном адрес в р.адрес до внесения сведений о данном многоквартирном доме в реестр лицензий Волгоградской области в соответствии с требованиями пп.е) и пп.ж) п.4 Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер.

Срок выполнения указанного Предписания номер от дата – дата

При данных обстоятельствах у ООО "УК "Поволжье" с дата отсутствуют правовые основания для предъявления платы за жилищно-коммунальные услуги потребителям МКД.

Как следует из пояснений представителя истца, в период дата ООО "УК "Поволжье" продолжает предъявлять платежные документы на оплату за услуги по содержанию и ремонту жилого помещения собственникам МКД.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установленные при проведении проверки обстоятельства свидетельствуют об осуществлении деятельности ООО "УК "Поволжье" по управлению указанным МКД, в том числе в части предъявления платы по договору управления в период с дата, в условиях отсутствия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и сведений о данном МКД в реестре лицензий Волгоградской области, а также о выставлении собственникам помещений данного многоквартирного дома платежных документов дата без правовых оснований, что является нарушением стандартов управления многоквартирными домами, предусмотренных пп.е) и пп.ж) п.4 Правил 416.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований со стороны Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Поволжье» об обязании произвести возврат денежных средств за содержание жилого помещения в многоквартирном доме и прекратить начисления и предъявление платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Инспекции государственного жилищного надзора адрес к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Поволжье» об обязании произвести возврат денежных средств за содержание жилого помещения в многоквартирном доме и прекратить начисления и предъявление платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, - удовлетворить.

Обязать ООО «УК «Поволжье» (ИНН/КПП номер в течении иные данные дней с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу:

- произвести возврат денежных средств начисленных за содержание жилого помещения в многоквартирном адрес в р.адрес за период с дата в полном объеме, потребителям МКД, оплатившим платежные документы за период дата

- прекратить начисления и предъявление платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном адрес в р.адрес до внесения сведений о данном многоквартирном доме в реестр лицензий адрес в соответствии с требованиями пп.е) и пп.ж) п.4 Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер.

Решение может быть обжаловано сторонами в месячный срок после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья                                      О.В. Матюхина

Полный мотивированный текст решения составлен дата.

Судья                                      О.В. Матюхина