Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-329/2016 (2-4620/2015;) от 26.11.2015

<номер>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г.Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока в составе судьи Мошкиной И.Н., при секретаре Казнадзей Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ситянина И. А. к ГУФСИН России по Приморскому краю о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, принятие на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ситянин И.А. обратился в суд к ГУФСИН России по Приморскому краю с указанным иском, указав, что он проходил службу в ФКУ ЛИУ-47 ГУФСИН России по ПК в звании прапорщика внутренней службы в должности младшего инспектор I категории надзора службы безопасности. Был уволен из уголовно-исполнительной системы <дата>. по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, имея выслугу в <данные изъяты> в календарном исчислении, указав, что он неоднократно обращался к руководству ФКУ ЛИУ - 47 ГУФСИН России по ПК с рапортом о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако ему было отказано. Полагал, что в расчёт имеющегося у него жилья была незаконно включена площадь 59,2 кв.м. жилого дома отца его супруги Огурцовой М.А. - Дудрова А.С., поскольку фактически его супруга и ее сын Огурцов В.А. являются членами его семьи и проживают вместе с ним по адресу: <адрес>, которую они занимают по социальному найму. Не отрицал, что ему принадлежит 1/9 доля, в жилом доме общей площадью 53,2 кв.м. по адресу: <адрес>, что составляет 5,9 кв.м. Ссылаясь на то обстоятельство, что его семья, состоящая из 5 человек (истец, супруга истца Огурцова М.А., дочь Ситянина Ю.И., сын супруги Огурцов В.А., сын Ситянин М.М.), имеет право на улучшение жилищных условий, истец настаивал на своих требованиях и просил признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты согласно заявления от <дата>.

В судебном заседании истец Ситянин И.А. и его представитель Ситянина О.В., уточнив заявленные требования просили суд выплатить Ситянину И.А. соц.выплату на приобретение или строительство жилья, согласно приказа Федеральной службы Наказания от <дата>. <номер>. Кроме того, истец просил учесть, что рапорт о постановке учет был им подан <дата>. Не отрицал, что ранее обращался в ГУФСИН России и в суды для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, но ему отказывают в признании за ним такого права.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Приморскому краю по доверенности Полоротова М.Н., представив письменные возражения на иск, в судебном заседании с иском не согласилась и пояснив, что истцу отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Ситянина И.А. составляет 17,95 кв.м. Кроме того, Ситянин И.А. обратился с заявлением о постановке на учет <дата> т.е. после увольнения из УИС ( - с <дата>.), в период службы он не стоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, не подавал заявления до <дата>г. и не относится к той категории граждан, которым после увольнения из УИС может быть предоставлена единовременная социальная выплата,

Выслушав объяснения сторон и их представителей, изучив материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требования, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В силу ч.2 ст.6 Федерального закона РФ от 30.12.2012 № 283-ФЗ гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 Федерального закона № 283-ФЗ, с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства РФ от N369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее по тексту - Правила).

Из п.27 Правил сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005г., федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных Правилами для сотрудников.

Согласно ч.7 ст.4 Федерального закона РФ от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Таким образом, обязательными условиями для постановки гражданина РФ, уволенного со службы в учреждениях и органах УИС на учет для получения единовременной социальной выплаты, является принятие его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до 1 марта 2005 года и соответствие его условиям, установленным ст.4 Федерального закона РФ от 30.12.2012 № 283-ФЗ.

В судебном заседании судом установлено и не оспаривается истцом, что в период службы истец не стоял на учете в качестве нуждающегося в жилье, обратился с заявлением и соответствующими документами о постановке на учет <дата>, т.е. после увольнения из УИС (уволен <дата>).

При таких обстоятельствах, следует признать, что Ситянин И.А. не относится к той категории граждан, которым после увольнения из УИС может быть предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения.

При этом, суд учитывает, что ранее Ситянин И.А. обжаловал в суд решение комиссии ГУФСИН России по Приморскому краю от <дата> о возврате учетного дела в связи с непредставлением им документов, необходимых для постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья и просил суд признать за ним право на получение такой выплаты и поставить на соответствующий учет, Решением Советского районного суда от <дата> и Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от <дата>. Ситянину И.А. в указанных требованиях было отказано.

После вынесения указанных судебных постановлений Ситянин И.А. в <дата> вновь обратился в ГУФСИН России по Приморскому краю с заявлением о принятии его на учет для получения названной единовременной социальной выплаты, прилагал дополнительные документы и выписки о нуждаемости его семьи в приобретении жилья.

По результатам рассмотрения нового заявления ГУФСИН России по Приморскому краю принято решение <номер> от <дата> об отказе в постановке на учет, в связи с превышением нормы обеспеченности его семьи общей площадью жилья и отсутствием у него права состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилья.

Указанное решение комиссии ГУФСИН РФ по ПК <номер> от <дата>. об отказе в постановке на учет также было предметом проверки судебного разбирательства Советского районного суда г.Владивостока.

Решением Советского районного суда от <дата> признано, что решение комиссии об отказе в постановке на соответствующий учет было принято в пределах компетенции комиссии, законно и обоснованно Ситянину И.А было отказано в удовлетворении исковых требований о признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты. Решение суда вступило в законную силу <дата>.

При этом, суд согласился с выводами комиссии о том, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Ситянина И.А. составляет 17,95 кв.метра, т.е. превышает норму 15 кв. метров необходимую для признания нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Доводы истца и его представителя о неверном исчислении размера жилой площади, приходящейся на 1 члена его семьи, не нашли своего подтверждения в суде.

Согласно, пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: - не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; - является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; - проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; - является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; - проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; - проживает в общежитии; - проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Из выше указанного решения суда и представленных истцом документов следует, что Ситянин И.А. с <дата>., его дочь Ситянина Ю.И. с <дата>. и сын Ситянин М.И., <дата> года рождения, с <дата>. - зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, проживают в указанной квартире на основании договора социального найма жилого помещения <номер> от <дата>. Супруга истца Огурцова М.А. с сыном Огурцовым В.А., <дата> года рождения, зарегистрированные по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес> имеют регистрацию по месту пребывания по месту жительства истца с <дата> по <дата>.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания производятся органом регистрационного учета в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.

Согласно п.2 указанных Правил местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Таким образом, в силу указанных норм жилое помещение по адресу: <адрес> не является местом жительства (местом постоянного проживания) супруги истца Огурцовой М.А. и несовершеннолетнего Огурцова В.А., в связи с чем, доводы истца о необоснованном включении жилой площади 59,2 кв.м. жилого дома, в котором они зарегистрированы по месту жительства, в расчет обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена его семьи, являются несостоятельными.

В жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 30,4 кв.м. согласно выписке из поквартирной карточки зарегистрированы 3 человека.

В жилом доме по адресу: <адрес> общей площадью 59,2 кв.м., принадлежащем на праве собственности отцу супруги истца Дудрову А.С., согласно выписке из поквартирной карточки постоянно зарегистрировано 3 человека.

На праве общей долевой собственности (доля в праве 1/2) супруге истца и ее сыну Огурцову В.А. принадлежит комната № 6 площадью 12,20 кв.м. в 2-х комнатной квартире по адресу: <адрес>.

Истцу Ситянину И.А. принадлежит на праве общей долевой собственности жилое помещение (доля в праве 1/9) в доме по адресу: <адрес> общей площадью 53,2 кв.метра.

При таких обстоятельствах следует признать, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи истца составляет 17,95 кв.м. (30,4 кв.м.+59,2+12,2+5,9 :6=17,95), что превышает установленную пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона РФ от 30.12.2012 № 283-ФЗ норму обеспеченности общей площадью на одного человека менее 15 кв.м. общей площади на одного человека.

Поскольку, Ситянин И.А. не относится к той категории граждан, которым после увольнения из ГУФСИН может быть предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Ситянина И.А. составляет 17,95 кв.метра, т.е. превышает норму 15 кв.метров необходимую для признания нуждаемости в улучшении жилищных условий, при таких обстоятельствах Ситянину И.А. в удовлетворении исковых требований к ГУФСИН России по Приморскому краю о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и принятие на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, согласно приказа Федеральной службы Наказания от 16.10.2014г. № 550 - следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░>. <░░░░░> - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - <░░░░>.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░