Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-31/2017 (21-1414/2016;) от 23.12.2016

Судья Павлова Н.Н.

Дело № 7-2307/2016 (21-31/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 18 января 2017 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника по доверенности Главатских О.Е. на решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 01.12.2016 и постановление и.о. начальника отдела лесного надзора и административного производства Управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 22.09.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Медовщикова В.Ф.,

у с т а н о в и л а:

Постановлением и.о. начальника отдела лесного надзора и административного производства Управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 22.09.2016 №** руководитель департамента лесообеспечения ООО «Уралбумага» Медовщиков В.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Осинского районного суда Пермского края от 01.12.2016, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Медовщикова В.Ф. по доверенности Лузиной Т.В., данное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Главатских О.Е. просит отменить принятые по делу постановление от 22.09.2016 и решение от 01.12.2016. Жалоба мотивирована отсутствием вины Медовщикова В.Ф. как должностного лица ООО «Уралбумага» в совершении вмененного нарушения, поскольку действующим законодательством установлен прямой запрет на сжигание порубочных остатков в период пожароопасного сезона, который согласно приказу Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 05.05.2016 установлен с 06.05.2016 до 20.09.2016. У сотрудников ООО «Уралбумага» отсутствовала объективная возможность в указанный период сжигать порубочные остатки. В самих актах осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) указано на необходимость сжигания порубочных остатков после окончания пожароопасного сезона. Также были допущены процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно Медовщиков В.Ф. надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении не был; по месту жительства, месту работы не извещался. Корреспонденция по месту нахождения организации поступила лишь 27.09.2016 в то время, как дело было рассмотрено 22.09.2016.

В судебном заседании защитник Главатских О.Е. на жалобе настаивала по ее доводам. Медовщиков В.Ф. участие в рассмотрении жалобы не принимал.

Заслушав защитника Главатских О.Е., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.31 КоАП РФ нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысяч до двух тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Подпункт «б» п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414 при использовании лесов не допускает невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В очагах вредных организмов, повреждающих (поражающих) древесину, порубочные остатки подлежат обязательному сжиганию с соблюдением правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных в установленном лесным законодательством порядке (п.42 Правил санитарной безопасности в лесах).

Как установлено, ООО «Уралбумага» после осуществления в соответствии с договорома №** от 19.01.2011 аренды лесного участка с лесной декларацией от 31.10.2014 в период с 01.11.2014 по 31.10.2015 заготовку древесины способом сплошных санитарных рубок не произвело очистку мест рубок путем сжигания порубочных остатков на площади 0,45 га на делянке ** выдела ** квартала ** Осинского (ООО «Флора») участкового лесничества ГКУ «Осинское лесничество» (Осинский муниципальный район Пермского края), на площади 0,05 га на делянке ** выдела ** квартала ** Осинского участкового лесничества ГКУ «Осинское лесничество», на площади 0,10 га на делянке ** выдела ** квартала ** Осинского участкового лесничества ГКУ «Осинское лесничество», на площади 0,6 га на делянке ** выдела ** квартала ** Осинского участкового лесничества ГКУ «Осинское лесничество»).

Допущенное нарушение подтверждается актами осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 30.05.2016, 03.06.2016. Осмотры производились в присутствии представителя ООО «Уралбумага». Факт нарушения, а именно неосуществление очистки мест рубок установленным способом на даты осмотра фактически стороной защиты не оспаривается.

Относительно доводов об отсутствии в соответствии с требованиями п.п. 17, 18 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417, возможности сжечь порубочные остатки в связи с открытым с 06.05.2016 пожароопасным сезоном, то они не могут быть признаны состоятельными, поскольку, как было указано выше, заготовка древесины осуществлялась согласно лесной декларации по 31.10.2015. Следовательно, до открытия пожароопасного сезона сотрудники ООО «Уралбумага» имели возможность принять меры к выполнению требований санитарных правил и очистке мест рубок путем сжигания порубочных остатков.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Медовщиков В.Ф. с 13.04.2015 занимает должность руководителя департамента лесообеспечения ООО «Уралбумага», основной задачей которого является организация работы лесообеспечения. Данная должность согласно должностной инструкции от 10.04.2014 относится к категории руководителей. В соответствии с п. 2.2 к обязанностям Медовщикова В.Ф. относятся осуществление контроля над исполнением функционала департамента в вопросах проведения комплекса лесозаготовительных работ; взаимодействие с лесничествами, подрядчиками по вопросам разработки лесосек; организация и планирование проверки соблюдения лесного, земельного и природоохранного законодательства при проведении подрядчиками лесохозяйственных и лесозаготовительных работ; соблюдение действующего законодательства.

Учитывая, что ООО «Уралбумага» не произвело выполнение работ по очистке выделенных им участков леса от порубочных остатков, что является нарушением правил санитарной безопасности, стороной защиты не приводятся доводы и не представляются доказательства в их подтверждение о том, что Медовщиковым В.Ф. как ответственным лицом, руководителем департамента лесообеспечения принимались все зависящие от него меры, направленные на обеспечение санитарной безопасности, своевременное выполнения санитарных правил по окончании работ по заготовке древесины, должностное лицо, а в дальнейшем судья районного суда пришли к правильному выводу о совершении ООО «Уралбумага» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Медовщикову В.Ф. в пределах санкции ч.1 ст.8.31 КоАП РФ в установленный годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения Медовщикова В.Ф. к административной ответственности, не допущены.

Как пояснила защитник Главатских О.Е., Медовщиков В.Ф. осуществляет свою деятельность в г. Перми, должностная инструкция от 10.04.2014 руководителя департамента лесообеспечения также разработана в г. Перми. Медовщиков В.Ф. является работником ООО «Уралбумага», привлекается к административной ответственности как должностное лицо данного юридического лица.

В материалы административного дела приобщено заявление общества с ограниченной ответственностью «Уралбумага» от 13.01.2015, адресованное заместителю министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, содержащее просьбу направлять адресованную обществу корреспонденцию по адресу: ****. Сведения о том, что в дальнейшем адрес для корреспонденции был изменен, в материалах дела отсутствуют.

Более того, почтовая корреспонденция по указанному адресу ООО «Уралбумага» фактически получается.

Определение от 25.08.2016 о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении было получено делопроизводителем по доверенности 29.08.2016, копия протокола об административном правонарушении и определение от 08.09.2016 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении – 13.09.2016. Дело в отношении Медовщикова В.Ф. рассмотрено с участием его Лузиной Т.В., действующей на основании доверенности и имевшей право представлять интересы по делам об административных правонарушениях.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы и отмены как постановления от 22.09.2016, так и решения от 01.12.2016 отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 01.12.2016, постановление и.о. начальника отдела лесного надзора и административного производства Управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 22.09.2016 оставить без изменения, жалобу защитника Главатских О.Е. – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись -