Решение по делу № 33а-4034/2019 от 15.08.2019

Судья: Сутягина С.А.                                        Дело №а-4034/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи         Захарчука О.В.,

судей:                         Машкиной Н.Ф.,    Багаутдиновой Г.Р.,

рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в порядке упрощённого (письменного) производства по докладу судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчука О.В. материал по частной жалобе Афанасьева Р. В. на определение судьи Индустриального районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в принятии административного искового заявления Афанасьева Р. В. к <адрес> о признании решения органа мастного самоуправления незаконным, обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л А:

Афанасьев Р.В. обратился в Индустриальный районный суд <адрес> Республики с указанным выше административным исковым заявлением.

Судья постановил приведенное определение.

Не согласившись с определением судьи Афанасьев Р.В. подал на него частную жалобу в Верховный Суд Удмуртской Республики через Индустриальный районный суд <адрес> Республики. В частной жалобе просит отменить определение судьи. В обоснование частной жалобы приводит доводы о том, что определение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, административный иск должен рассматриваться в порядке КАС РФ, оснований для отказа в его принятии не имелось.

Проверив административный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.

В силу п.п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством;

Отказывая в принятии административного искового заявления Афанасьева Р. В. к <адрес> о признании решения органа мастного самоуправления незаконным, обязании устранить нарушения, на основании п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, судья районного суда исходил из того, что данный спор подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

Данный вывод судебная коллегия находит ошибочным, ввиду следующего.

Административный истец в административном исковом заявлении просил признать незаконным решение <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, некоммерческое товарищество садоводов «Восточный-4», участок 57, жилым домом и обязать <адрес> устранить нарушение путем принятия решения о признании садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, некоммерческое товарищество садоводов «Восточный-4», участок №, жилым домом.

Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом установлен Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 55 Положения садовый дом признается жилым домом и жилой дом – садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом.

В силу п. 59, 63 Положения решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления. Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Таким образом, принятие решения о признании садового дома жилым домом является результатом осуществления публичных полномочий, отнесено к исключительной компетенции органа местного самоуправления муниципального образования.

В силу ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Соответственно, поданное Афанасьевым Р.В. административное исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства. Данный вывод подтверждается в том числе правовой позицией, изложенной в обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда при принятии оспариваемого определения допущены нарушения норм процессуального права, что влечет отмену принятого определения. Приведенных в определении судьи оснований для отказа в принятии административного искового заявления не имелось.

Руководствуясь статьёй 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

определение судьи Индустриального районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить полностью, административное исковое заявление Афанасьева Р. В. к <адрес> о признании решения органа мастного самоуправления незаконным, обязании устранить нарушения, направить в Индустриальный районный суд <адрес> Республики на стадию принятия.

Председательствующий судья                 О.В. Захарчук

судьи:                 Н.Ф. Машкина

Г.Р. Багаутдинова