Решение по делу № 21-237/2012 от 14.08.2012

Дело № 21–237/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 18 сентября 2012 года

Судья Иркутского областного суда Царёва М.К., рассмотрев жалобу Дмитриева В.А. в интересах Муниципального унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации г.Иркутска» на постановление начальника отдела – Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) отрасли от 13 апреля 2012 года и на решение судьи Кировского районного суда г.Иркутска от 23 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации г.Иркутска»,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением начальника отдела – Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) отрасли от 13 апреля 2012 года, оставленного без изменения решением судьи Кировского районного суда г.Иркутска от 23 июля 2012 года, Муниципальное унитарное предприятие «Бюро технической инвентаризации г.Иркутска» (далее МУП «БТИ г.Иркутска») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 42000 (сорока двух тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Дмитриев В.А. в интересах МУП «БТИ г.Иркутска» просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В обоснование доводов указывает, что на момент вынесения постановления о назначении наказания административный орган не располагал журналом распределения заявок внутри отдела группы по инвентаризации № 3, где работает техник Д.

Между тем, согласно данного журнала, в феврале 2012 года технику Д. работодатель передал в работу 24 заявки, а не 15, как указывает в акте проверки от 29.03.2012 г. орган государственного контроля и не на сумму 19447 руб., а на сумму 47813-61 руб., и которые Д. включила в ведомость за март 2012 года, хотя обязана закрыть в силу Приказа № .... от 15.04.2011 г. в ведомости за февраль 2012 г. Все подтверждающие данное обстоятельство доказательства были представлены в суд первой инстанции, однако суд оставил их без внимания.

В судебном порядке установлено, что Д. подтвердила факт передачи ей в работу в феврале 2012 г. 20 заявок, а не 15, как указано в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении наказания.

Судья ссылается на решение Кировского районного суда г.Иркутска от 12.07.2012 г., указывая, что требования заявителя оставлены без удовлетворения, однако данное решение еще не вступило в законную силу и в настоящее время также обжалуется.

Предписание № 1455 от 29.03.2012 г. имеет неточные формулировки и предписывает работодателю устранить факты нарушений трудового законодательства в отношении неопределенного круга работников отдела технической инвентаризации (помимо Д.) нарушений, которых нет в действительности и соответствующие заявления (жалобы) от них не поступали ни работодателю, ни в Государственную инспекцию труда в Иркутской области.

Не приняты во внимание и квитанции, подтверждающие факты доплат, произведенных клиентами в феврале 2012 г. по выполненным работам Д. по объектам недвижимости, отработанных ею в январе 2012 г.

Не учтено должностным лицом и судьей районного суда то обстоятельство, что Д. отработала в феврале 2012 г. всего 13 рабочих дней, что подтверждается листком нетрудоспособности. И учитывая это, на данного работника приходилось в рабочий период февраля 2012 г. более чем 2 заявки в день.

При таких обстоятельствах, вина МУП «БТИ г.Иркутска» в совершении правонарушения не доказана.

Составленные государственным инспектором акт проверки и предписание от 29.03.2012 г. расходятся с действительными обстоятельствами данного дела.

В судебное заседание директор МУП «БТИ г.Иркутска» Г., Дмитриев В.А. не явились, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении МУП «БТИ г.Иркутска» государственным инспектором труда и судьей районного суда соблюдено в полной мере.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором.

Согласно статье 56 ТК РФ Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно статье 156 ТК ПФ нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы - устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

Как следует из материалов дело и достоверно было установлено в судебном заседании, МУП «БТИ г.Иркутска» допустило нарушения п.3.4 Устава, п.4.2 Правил внутреннего трудового распорядка от 10.03.2010 г., то есть обязанностей, установленных статьями 22, 160 ТК РФ.

Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) отрасли государственной инспекции труда в Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости, рассматривая дело, верно определил юридически значимые обстоятельства, обосновал свои выводы о виновности МУП «БТИ г.Иркутска» в нарушении требований трудового законодательства и принял по протоколу об административном правонарушении от 06 апреля 2012 года, правильное решение о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление должностного лица отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащиеся в нем выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Факт совершения МУП «БТИ г.Иркутска» указанного административного правонарушения также подтверждается собранными по делу, исследованными и оцененными в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой: протоколом по делу об административном правонарушении, актом проверки от 29 марта 2012 года и другими материалами дела об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы директора МУП «БТИ г.Иркутска» ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░.░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░.░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 3, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░.░░░░░░░░» ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № 1455 ░░ 29.03.2012 ░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░.░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░., ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 2012 ░. ░. ░░░░░░░░░░ 14 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ (░░░░) ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ 68250 ░░░., ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 4875 ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2012 ░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░.░░░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░ 47813,61 ░░░. ░░░ ░░░. ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2012 ░. ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 2921,69 ░░░., ░░░ ░░░░░░░░░░ 15% ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ 19477,96 ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░.░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2012 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ 2012 ░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░.░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░ 2012 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.6 –30.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░ 2012 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░.░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░