Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-615/2019 ~ М-125/2019 от 16.01.2019

Дело № 2- 615/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2019г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Второвой Н.Н.,

при секретаре Матюхине А.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Лощенко Н.В. к администрации г. Орла, Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» об обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

Лощенко Н.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Орла, Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» (далее МКУ «УКХ г.Орла») о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма.

В обоснование иска, указав, что мать истицы, С.Г.А. являлась нанимателем 2-х комнатной квартиры, общей площадью 33,8 кв.м., расположенной по адресу: (адрес обезличен) однако (дата обезличена). С.Г.А.. умерла.

Истица была вселена в указанную квартиру в качестве члена семьи нанимателя с момента рождения и зарегистрирована там до настоящего времени, иного жилья не имеет.

В связи с чем, в (дата обезличена) г. она обратилась в МКУ «УКХ г. Орла» с заявлением о заключении с нею договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: (адрес обезличен)

Однако в заключение договора социального найма жилого помещения ей было отказано, в связи с отсутствием документа на вселение в данное жилое помещение.

С указанным отказом она не согласна, поскольку с момента смерти матери несет все права и обязанности нанимателя жилого помещения.

В связи с чем, просила суд признать её нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 33,8 кв.м.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление
коммунальным хозяйством г. Орла» заключить с нею договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 33,8 кв. м

В судебном заседании истица Лощенко Н.В. исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) уточнила и просила суд обязать МКУ «УКХ г. Орла» заключить с Лощенко Н.В. договор социального найма на квартиру (адрес обезличен), на состав семьи два человека (Лощенко Н.В. -наниматель и член ее семьи Л.И.А.., (дата обезличена) года рождения), указав, что проживает в указанной квартире на законных основаниях.

Представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности Фомушкина Е.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия документов, подтверждающих право на вселение и регистрацию истицы в квартире, также отсутствует ордер на спорное жилое помещение, подтверждающий право на вселение С.Г.А..

Представитель МУ «УКХ г. Орла» по доверенности Лоцманова М.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, также пояснив, что во внесудебном порядке они не имеют возможности заключить с истицей договор социального найма из-за отсутствия у неё ордера на спорную квартиру, тогда как решение суда в данном случае будет являться основанием для заключения такого договора.

Выслушав объяснения сторон, выслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Разрешая спор, с учетом обстоятельств дела, к возникшим правоотношениям подлежат применению как нормы ЖК РФ, так и нормы ЖК РСФСР.

Согласно ст. 17 ЖК РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 47 ЖК РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Как указано в ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании ст. 44 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 ЖК РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наем и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что истица Лощенко Н.В., (дата обезличена) года рождения зарегистрирована (дата обезличена). по настоящее время в квартире (адрес обезличен), что подтверждается копией лицевого счета.

Указанная квартира изначально была предоставлена дедушке истицы, С.А.Г.., куда он был зарегистрирован и вселен (дата обезличена). и снят с регистрационного учета в (дата обезличена). в связи со смертью.

После его смерти нанимателем квартиры (адрес обезличен) стала С.Г.А.. (мать истицы), на которую до настоящего времени открыт лицевой счет.

(дата обезличена). С.Г.А.. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (номер обезличен).

При жизни, Старых Г.А. вела аморальный образ жизни, злоупотребляла спиртными напитками, в связи с чем, она в отношении двух своих детей Ю.Е.С.., (дата обезличена) года рождения и С.К.С.., (дата обезличена) года рождения была лишена родительских прав, что подтверждается постановлением главы администрации Заводского района г.Орла № (номер обезличен) от (дата обезличена). о помещении их в государственное учреждение.

При этом из пояснений истицы следует, что в отношении неё С.Г.А.. не была лишена родительских прав, однако она с нею в несовершеннолетнем возрасте не проживала, ввиду невозможности проживать с ней в одной квартире, так как её мать вела аморальный образ жизни, злоупотребляла спиртными напитками, еды ей не готовила, о ней не заботилась, в связи с чем, она проживала у родственников. После достижения совершеннолетия, она вселилась в спорную квартиру к матери, но с ней также не смогла проживать, поскольку она продолжала злоупотреблять спиртными напитками, в квартире вместе со своими друзьями распивала спиртные напитки, в ходе которых у них возникали конфликты, однажды её мать совершила пожар в квартире, из-за которого квартира сильно пострадала. До смерти матери она пыталась навести порядок в квартире, проводить в ней ремонт, но когда мать начинала пить, то друзья матери квартиру опять приводили в непригодное состояние. Поскольку в (дата обезличена) году у неё родился ребенок, то она не могла проживать в данной квартире из-за образа жизни матери, но от квартиры не отказывалась, всегда приходила туда и старалась навести в ней порядок.

После того как мать её умерла, она обратилась в МКУ УКХ г.Орла с заявлением об установлении в квартире (адрес обезличен) счетчиков на электроэнергию, газ и воду, что подделается заявлением от (дата обезличена).

В связи с тем, что в этом ей было отказано, она сама в (дата обезличена). в квартире (адрес обезличен) установила прибор учета электроэнергии, что подтверждается актом выполненных работ от (дата обезличена).

Кроме этого, из представленных в материалы дела квитанций следует, что Лощенко Н.В. производит оплату образовавшейся при жизни С.Г.А.. задолженности по оплате коммунальных платежей по квартире (адрес обезличен), в частности по оплате электроэнергии, также частично погасила задолженность за найм жилого помещения.

Факт того, что Лощенко Н.В. производила ремонт в спорной квартире, подтверждается представленными в материалы дела квитанциями, чеками на приобретение строительных материалов, обоев в квартиру.

Пояснения истицы, а также представленные ею письменные доказательства, согласуются с показаниями свидетелей, допрошенных в ходе судебного заседания.

Так, свидетели Б.Е.И.., Л.Е.С.., подруги истицы, проживающие по соседству с ней, пояснили, что Лощенко Н.В. они знают с детства, вместе с ней росли. Её мать, С.Г.А.., злоупотребляла спиртными напитками, поэтому была лишена родительных прав в отношении сестры и брата истицы. Вместе со С.Г.А.. невозможно было проживать в одной квартире, поскольку она всегда приводила к себе в квартиру людей, ведущих асоциальный образ жизни, вместе с ними распивала спиртные напитки, один раз даже из-за неё в доме произошел пожар. Однако Лощенко Н.В. всегда приезжала в квартиру к матери, следила за ней, делала в квартире косметический ремонт, намеревалась вселиться в квартиру. Однако с матерью истицы невозможно было проживать вплоть до её смерти, поскольку она злоупотребляла спиртными напитками до момента смерти.

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлен, что до (дата обезличена)., до момента смерти материи истицы, С.Г.А.., она не имела возможности вселиться в квартиру (номер обезличен) (адрес обезличен), однако от пользования квартирой никогда не отказывалась, совершала все необходимые действия по управлению недвижимым имуществом и с момента прекращения обстоятельств, препятствовавших ее проживанию в жилом помещении, несет все права и обязанности нанимателя жилого помещения.

Как видно из ответа МКУ «УКХ г. Орла» № (номер обезличен) от (дата обезличена)., основанием отказа Лощенко Н.В. в заключении договора социального найма явилось отсутствие документа, подтверждающего ее право на вселение в квартиру, которую они занимают (договора найма, ордера, решения предоставления жилого помещения и т.д.).

Однако, из поквартирной карточки на квартиру (адрес обезличен) следует, что семья истицы, начиная с (дата обезличена) года открыто пользуется данным жилым помещением, неоднократно совершая действия по регистрации членов их семи в данной квартире, открывали на свое имя лицевые счета, производили оплату коммунальных платежей.

Не доверять сведениям, отраженным в данных документах, а также сомневаться в том, что истица в установленном законом порядке была вселена в спорное жилое помещение, у суда оснований не имеется.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств самоуправного вселения истицы в квартиру по адресу: (адрес обезличен) нарушений прав иных граждан при вселении семьи Лощенко Н.В. в спорное жилое помещение не выявлено.

Так, из документов, предоставленных обществом с ограниченной ответственностью «Орловская жилищно-коммунальная управляющая компания «Вавилон»» видно, что в квартире иных зарегистрированных лиц, кроме истицы, после снятия (дата обезличена). с регистрационного учета её брата С.К.С.., не значится.

Документов, свидетельствующих о том, что право Лощенко Н.В. на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела.

Более того, отсутствие ордера на жилое помещение, при фактическом вселении Лощенко Н.В. в квартиру распорядителем жилищного фонда, совершение ею действий, свидетельствуют о возникновении у нее права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Таким образом, оценивая представленные по делу доказательства и разрешая данный спор, суд исходит из того, что в ходе судебного разбирательства был с достоверностью установлен факт вселения истицы Лощенко Н.В. в спорное жилое помещение на законных основаниях, доказательств обратного, ответчиками не представлено, данных о том, что указанное жилое помещение было предоставлено другим лицам не имеется, основания для отказа в заключении с истицей Лощенко Н.В. договора социального найма жилого помещения квартиры (адрес обезличен) отсутствуют. В этой связи не могут быть приняты во внимание доводы ответчиков об отсутствии у Лощенко Н.В. законных оснований в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение ввиду непредставления ею документа, послужившего основанием для вселения в жилое помещение, а именно ордера.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, истец Лощенко Н.В., полагая, что ее жилищные права, свободы и законные интересы нарушены, вправе предъявлять требования об обязании заключить с ней и членом ее семьи, сыном Л.И.А., (дата обезличена) года рождения, договор социального найма.

В соответствии с положениями статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, наниматель был вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Аналогичные нормы содержатся в действующем в настоящее время Жилищном кодексе РФ, в частности в ст. 69, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на МКУ «УКХ г.Орла» обязанности заключить с истицей Лощенко Н.В. договор социального найма, с включением в него в качестве члена ее семьи - сына Л.И.А..

Указанное согласуется с требованиями ст. ст. 60 - 64 Жилищного кодекса РФ, содержащих положения о порядке заключения договора социального найма, предусматривающих письменную форму заключения договора.

По указанным основаниям, суд считает, что исковые требования Лощенко Н.В., с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Лощенко Н.В. к администрации г. Орла, Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» об обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством города Орла» заключить с Лощенко Н.В. договор социального найма жилого помещения - квартиры №(номер обезличен), общей площадью 33,8 кв.м., жилой площадью 25,3 кв.м., расположенной по адресу: (адрес обезличен) состав семьи 2 человека: Лощенко Н.В., (дата обезличена) года рождения (наниматель) и членом ее семьи - сыном Л.И.А., (дата обезличена) года рождения

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла, в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 02 апреля 2019 года.

Судья Н.Н.Второва