Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-403/2013 от 12.07.2013

Дело № 12 – 403/2013

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 01 августа 2013 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Тонких В.В.

при секретаре Мельник Е.В.

с участием помощника прокурора Свердловского района г. Перми Лобастова А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело по жалобе ООО «Пермская сетевая компания» на Постановление мирового судьи судебного участка № 35 Свердловского района г. Перми Логиновских Л.Ю. от 27 июня 2013 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Свердловского района г.Перми от 27 июня 2013 года ООО «Пермская сетевая компания» была привлечена к ответственности по ст.13.11 КоАП Российской Федерации за то, что являясь оператором персональных данных, осуществило передачу персональных данных физического лица третьему лицу без его согласия, осуществляет деятельность по использованию и хранению персональных данных ФИО1, ФИО2, при этом получив персональные данные от третьего лица не предоставило им информацию, не получив от них соглашение на обработку персональных данных в нарушение требований ст. 3, 5, 6 ч. 1, 3, 5; 7, 18 ч. 3 Федерального закона Российской Федерации «О персональных данных» № 152-ФЗ от 27.07.2006г.

Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей.

В жалобе представитель ООО «ПСК» указывает, что не согласен с постановлением, просит его отменить, производство прекратить. Указывает на незаконность вынесенного постановления в связи с тем, что мировой суд при рассмотрении административного дела, не учел ни процессуальные нарушения, допущенные административным органом, ни факт отсутствия вины и состава правонарушения в действиях ООО «ПСК», т.к. смена взыскателя при взыскании дебиторской задолженности в силу закона возможна без согласия должника. Поэтому общество, получив персональные данные и передав их третьему лицу, не нарушало требований закона.

В суде помощник прокурора Лобастов А.А. с доводами жалобы не согласен, просил оставить постановление мирового судьи судебного участка № 35 Свердловского района г. Перми Логиновских Л.Ю. от 27.06.2013 г. без изменения.

В суд представитель ООО «ПСК», не явился, извещены судом в порядке, предусмотренном ст. 25.15 « КоАП » Российской Федерации, представили ходатайство об отложении дела слушанием, в связи с нахождением представителя Нагорной Ю.С., в отпуске и невозможностью ее надлежащей замены в связи поздним получением извещения.

Суд не усматривает оснований для отложения рассмотрения жалобы по указанным ООО «ПСК» основаниям, поскольку нахождение представителя в командировке не является препятствием для рассмотрения дела. Уважительных причин невозможности явки представителя заявителя в судебное заседание, судом не установлено, учитывая то обстоятельство, что заявитель является юридическим лицом.

Заслушав в судебном заседании пом.прокурора Лобастова А.А., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 13.11 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации «О персональных данных» от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ (с изменениями и дополнениями на день рассмотрения протеста),в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

2) оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

3) обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

5) распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц;

6) предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц;

Из требований ст. 5 закона следует, что ч. 1 обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе.

Частью 2 указанной статья предусмотрено, что обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.

Исходя п.п. 1 ч. 1 ст. 6 закона, обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Статьей 7 закона предусматривает, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 18 закона, если персональные данные получены не от субъекта персональных данных, оператор, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, до начала обработки таких персональных данных обязан предоставить субъекту персональных данных следующую информацию:

1) наименование либо фамилия, имя, отчество и адрес оператора или его представителя;

2) цель обработки персональных данных и ее правовое основание;

3) предполагаемые пользователи персональных данных;

4) установленные настоящим Федеральным законом права субъекта персональных данных;

5) источник получения персональных данных.

Статья 30.6 частью 3 КоАП Российской Федерации устанавливает, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ПСК» и -ОРГАНИЗАЦИЯ1- заключен договор уступки права требования (цессии) №, на предмет передачи права на взыскание задолженности по жилищно-коммунальным услугам, образовавшейся в связи с неисполнением должниками обязанностей по оплате за тепловую энергию и горячее водоснабжение. Приложением к указанному договору является реестр дебиторов, задолженность которых передана ООО «ПСК».

В данных реестрах содержатся данные ФИО1: фамилия, имя, отчество, адрес, сумма задолженности, период ее возникновения, вид права владения квартирой, сведения о составе семьи.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО « ПСК» и -ОРГАНИЗАЦИЯ2- заключен договор уступки права требования №, по которому передана задолженность ФИО2

Приложением к указанному договору является реестр дебиторов, задолженность которых передана ООО «ПСК». В данных реестрах содержатся данные ФИО2: фамилия, имя, отчество, адрес, сумма задолженности. Период ее возникновения, вид права владения квартирой.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ПСК» и -ОРГАНИЗАЦИЯ3- заключен договор уступки права требования №, по которому передана задолженность жильцов дома № по <адрес> (квартиры №,№).

Приложением к указанному договору является реестр дебиторов, задолженность которых передана ООО «ПСК». В данных реестрах содержатся данные о жильцах дома № по <адрес>: Приложение к договору содержит персональные данные жильцов дома № по <адрес>.

Следовательно, общество получило доступ к персональным данным физических лиц, хранило их, осуществляло их обработку, но не уведомило об этом граждан в соответствие с требованиями закона.

Для взыскания с ФИО1 и жильцов дома № по <адрес> ООО «ПСК» заключило с -ОРГАНИЗАЦИЯ4- агентский договор. Сведения о жильцах дома № по <адрес> переданы -ОРГАНИЗАЦИЯ4- на основании перечня абонента по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В данных реестрах содержатся сведения о жильцах дома № по <адрес>: фамилия, инициалы имени и отчества, адрес проживания с указанием улицы, номера дома, и номера квартиры, сумма задолженности, т.е, персональные данные жильцов дома № по <адрес>, ФИО1

Для взыскания с ФИО2 задолженности, переданной управляющей компанией, между ООО «ПСК» и -ОРГАНИЗАЦИЯ5- «заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ

Сведения о ФИО2 переданы в -ОРГАНИЗАЦИЯ5- на основании реестра должников № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ В данном реестре указаны сведения о ФИО2: номер лицевого счета, адрес должника с указанием улицы, дома, квартиры, дата возникновения задолженности и сумма долга, т.е. персональные данные ФИО2

Жители дома № по <адрес>, а также ФИО1, ФИО2, не являются стороной по договору цессии согласия на обработку их персональных данных не давали.

Согласно ст. 4.5 ч.1 КоАП Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок для привлечения к ответственности ООО «ПСК» начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ

Если объективная сторона административного правонарушения выражена простым действием, в данном случае, согласно ст. 13.11 КоАП РФ, это нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), то – деяние окончено с момента выполнения указанного действия. Административное правонарушение, объективная сторона которого выражается в совершении одного из альтернативных действий, указанных в соответствующей статье КоАП РФ, считается оконченным при совершении любого из этих действий. Факт обнаружения нарушения не имеет значение по делу, где имеется оконченный состав административного правонарушения, т.к. данное правонарушение окончено с момента, когда персональные данные о должниках, без их согласия, стали достоянием других лиц.

Следовательно, на день вынесения постановления мировым судьей истек срок давности для привлечения к административной ответственности ООО «ПСК», поэтому постановление мирового судьи от 27.06.2013г. подлежит отмене.

В связи с отменой постановления, истечением срока давности для привлечения к административной ответственности, производство по делу в отношении ООО «ПСК» подлежит прекращению на основании требований ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3, ст. 29.11 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 35 Свердловского района г.Перми от 27 июня 2013 года вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» - отменить.

Прекратить производство по делу в отношении ООО «Пермская сетевая компания» в связи с истечением срока давности для привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья: В.В. Тонких