Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-26/2015 от 26.02.2015

Дело № 5-26/2015

Сортавальский городской суд Республики Карелия

Республика Карелия, г. Сортавала, ул. Лесная 2

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 марта 2015 года г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Ратомская Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении:

Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Республики Карелия «Партальский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (<Данные изъяты>,

установил:

В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> при проведении плановой документарной и плановой выездной проверки соблюдения Государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания Республики Карелия «Партальский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – ГБСУ СО «Партальский ДИ») лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности Министерством здравоохранения и социального развития были выявлены нарушения длительного осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Лицензиат осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии <Данные изъяты> по осуществлению <Данные изъяты>.

В нарушение п.2 ст.3, п.46 ч.1 ст.12 Закона №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.3 Постановления №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключение указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», лицензиат осуществляет работы (услуги) по лечебной физкультуре без лицензии.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица, директор ГБСУ СО «Партальский ДИ» Никонов М.Б., действующий на основании приказа <Данные изъяты>, с правонарушением согласился, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Просил назначить минимально возможное наказание. Пояснил, что в данный момент нарушение устранено.

Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (ред. от 15.04.2013) «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Приложением к указанному Положению установлен перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, в который включены работы (услуги) по лечебной физкультуре.

За осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются, кроме объяснений представителя юридического лица Никонова М.Б., данными им в судебном заседании, собранными доказательствами: актом проверки №<Номер обезличен>, протоколом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об административном правонарушении, предписанием <Номер обезличен> об устранении нарушений, приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о назначении проверки, лицензией от <Дата обезличена>, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из журнала, должностной инструкцией медицинской сестры, индивидуальные карты занятий по лечебной физкультуре, штатным расписанием, трудовым договорами, документами об образовании, выпиской из протокола заседания аттестационной комиссии от <Дата обезличена>.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупностью исследованных судом доказательств, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, подтверждается, что ГБСУ СО «Партальский ДИ» нарушены п.2 ст.3, п.46 ч.1 ст.12 Закона №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.3 Постановления №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключение указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)».

Доказательств объективной невозможности соблюдения ГБСУ СО «Партальский ДИ» действующих лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, исключающие вину юридического лица, суду не представлено.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении привлекаемому лицу административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание привлекаемым лицом своей вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения, его характер, а также принятые меры ГБСУ СО «Партальский ДИ», направленные на устранение выявленных нарушений, полагаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Назначить Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Республики Карелия «Партальский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (<Данные изъяты>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней через Сортавальский городской суд РК.

Судья                                                                    Е.В. Ратомская