Определение по делу № 12-64/2022 (12-366/2021;) от 29.12.2021

Дело № 12-64/2022

УИД: 76RS0010-01-2021-004156-25

РЕШЕНИЕ

5 апреля 2022 года                     г. Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.,

при секретаре Кучиной Н.Е.,

с участием представителя лица - Открытого акционерного общества «Сыктывкар Тиссью Групп» (ОАО «СТГ»), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности Семеновой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании, в г. Ростове Ярославской области, жалобу представителя Открытого акционерного общества «Сыктывкар Тиссью Групп» (ОАО «СТГ»), <данные изъяты>, юридический адрес: 167026, <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>,

на постановление № 10.2-Пс/0422-212-193пл-2021 от 17 декабря 2021 года государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 10.2-Пс/0422-212-193пл-2021 от 17 декабря 2021 года государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, ОАО «Сыктывкар Тиссью Групп» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Должностное лицо Ростехнадзора пришло к выводу, что в действиях ОАО «Сыктывкар Тиссью Групп» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

На данное постановление представителем ОАО «Сыктывкар Тиссью Групп» подана жалоба, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, снизить ОАО «Сыктывкар Тиссью Групп» сумму административного штрафа, в обосновании жалобы указывает, что указанные в постановлении нарушения были допущены в связи с тем, что в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID -19) силы и финансовые средства предприятия были направлены на обеспечение безопасности работы сотрудников и персонала в условиях жестких ограничительных мер, что не позволило выполнить требования законодательства в области промышленной безопасности по вырубке кустарника в 2020 г. - 2021 г.г. Допущенное нарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью человека. Считает, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным согласно ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «Сыктывкар Тиссью Групп» действующая по доверенности И.А. Семенова предоставила дополнение к жалобе, в котором также просила постановление отменить, указала на малозначительность совершенного ОАО «Сыктывкар Тиссью Групп» административного правонарушения, доводы жалобы поддержала, настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в жалобе. Суду пояснила, что после вынесения постановления, все нарушения указанные в постановлении были устранены. Ростехнадзор был уведомлен об устранении данных нарушений.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовал.

Выслушав представителя ОАО «Сыктывкар Тиссью Групп», изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из инкриминируемого правонарушения следует, что ОАО «Сыктывкар Тиссью Групп» нарушило требование промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В период с 01.12.2021 по 07.12.2021, в соответствии с распоряжением Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 ноября 2021 г. № Р-212-193-рш «О проведении плановой выездной проверки» мероприятий по контролю (надзору) на объекте: «Сеть газопотребления ОАО «Сыктывкар Тиссью Групп» Ростовский филиал» рег. №А25-00341-0007, III класс опасности, расположенный по адресу: <адрес>.

Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки Центрального управления Ростехнадзора от 7 декабря 2021 г. №10.2-212-193пл-А/0251-2021, в котором указаны в 3 пунктах выявленные нарушения обязательных правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, требований ст. 9 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 6, п. 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, пп. «г» п. 25 Правил охраны гозараспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 г. № 878.

Указанные нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Фактические обстоятельства по делу установлены должностным лицом правильно и не оспариваются, вина ОАО «Сыктывкар Тиссью Групп» в совершении указанных нарушений подтверждена совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Доводы возражений сводятся к объяснениям причин невыполнения указанных обязательных требований в области промышленной безопасности и к тому что, выявленные недостатки были устранены в короткие сроки.

С учетом изложенного вывод должностного лица Ростехнадзора о доказанности вины ОАО «Сыктывкар Тиссью Групп» является правильным, и действия ОАО «Сыктывкар Тиссью Групп» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.Исходя из изложенного, фактических обстоятельств рассматриваемого дела, характера вмененного юридическому лицу административного правонарушения, объектом посягательства которого является промышленная безопасность, оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При этом, в соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, законом установлена возможность назначит юридическому лицу наказание в виде административного штрафа ниже минимального размеру, при условии если минимальный размер составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлен штраф для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу общих принципов публично-правовой ответственности, привлечение юридического лица к административной ответственности и применение к нему административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, возможны лишь при наличии вины данного юридического лица в совершении того или иного административного правонарушения. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Содержательно вина юридического лица в совершении административного правонарушения может выражаться различным образом - в полном игнорировании требований законодательства, в уклонении от исполнения отдельных правовых предписаний, в неиспользовании всех доступных средств для соблюдения установленных правил и т.п.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства.

Кроме того, суд учитывает, что представителем ОАО «Сыктывкар Тиссью Групп» предоставлены доказательства устранения допущенных нарушений после привлечения к административной ответсвенности.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным снизить ОАО «Сыктывкар Тиссью Групп» назначенное наказание в виде административного штрафа до половины минимальной санкции предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление № 10.2-Пс/0422-212-193пл-2021 от 17 декабря 2021 года государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Сыктывкар Тиссью Групп» (ОАО «СТГ»), <данные изъяты>, юридический адрес: 167026, <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, изменить, назначенное ему по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей заменить на штраф в размере 100 000 рублей.

В остальной части данное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в 10-ти суточный срок.

Судья Ю.В. Ткаченко