Решение по делу № А59-519/2009 от 04.03.2009

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем  Российской  Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Южно-Сахалинск                                                               Дело № А59-519/2009

04 марта 2009 года

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Джавашвили В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Джавашвили В.Н.,                   

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области о привлечении индивидуального предпринимателя Киселева Владимира Николаевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – Мусиенко В.А. по доверенности от 29.12.2008г. №06-1859,

индивидуальный предприниматель  Киселев В.Н.,

У С Т А Н О В И Л :

Управление государственного автодорожного надзора по Сахалинской области (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Киселев Владимира Николаевича (далее – предприниматель) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В обоснование заявленных требований указано, что 05.02.2009г. на основании приказа от 28.01.2009г. №37/пров. управлением проведена проверка выполнения предпринимателем лицензионных условий и требований. В результате проверки выявлено нарушение предпринимателем лицензионных требований и условий, в частности, ст.ст.1.8, 3.3.3, 4.2, 4.4 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения  в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки  пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.      

В судебном заседании представитель управления заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ., указал, что ранее предприниматель к административной ответственности за нарушения в области лицензируемого вида деятельности не привлекался. 

Предприниматель в судебном заседании требования управления признал в полном объеме, просил суд назначить наказание в минимальном размере санкции.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Киселев Владимир Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 13 февраля 2002 года Администрацией г. Южно - Сахалинска за регистрационным номером 15718.

20.03.2002г. предпринимателю управлением выдана лицензия № АСС-65-002359 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия с 20.03.2002г. по 20.03.2007г. Данная лицензия продлена на основании приказа от 01.03.2007г. №12/п. до 20.03.2012г.  

05.02.2009г. управлением на основании приказа от 28.01.2009г. №37/пров. проведена проверка выполнения предпринимателем лицензионных условий и требований. В ходе проверки установлено, что предприниматель не выполняет лицензионные условия и требования, в частности предприниматель заключил договор на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей с индивидуальным предпринимателем Кругловым В.М. не обладающим лицензией на проведение соответствующих работ; заключил договор на проведение технического обслуживания автобусов с индивидуальным предпринимателем Кругловым В.М. не обладающего необходимой производственной базой и сертификатом соответствия  на проведение соответствующих работ; не организован учет неисправностей транспортных средств и их устранение.   

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки автотранспортного средства от 05.02.2009г. №14.

05.02.2009г. управлением в отношении предпринимателя составлен протокол № 001044 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской  деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), который совместно с иными материалами административного производства направило в Арбитражный суд Сахалинской области для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия – это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу п. п. «б», «в» п. 4 Положения № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение установленных ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии со ст.ст. 1.8, 3.3.3, 4.2, 4.4  «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, водители - предприниматели, не обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, обеспечивают выполнение требований и норм, установленных настоящим Положением, на основе договоров, заключенных с организациями, обладающими необходимой базой и (или) имеющими лицензию на проведение соответствующих работ; предприниматель обязан  обеспечить контроль за состоянием  здоровья водителей, не допускать  к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения или в болезненном состоянии, для чего организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских  осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством  здравоохранения РФ, обеспечить  учет и анализ данных медосмотров водителей с целью выявления водителей, склонных к злоупотреблению алкогольными напитками, употребляющих наркотические  средства, страдающих хроническими заболеваниями; организации и водители - предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами, организации, выполняющие техническое обслуживание и ремонт транспортных средств  должны иметь сертификат на услуги  по техническому обслуживанию и ремонту, подлежащие обязательной петрификации, при наличии в регионе органа сертификации этих услуг, аккредитованного в установленном порядке; обеспечить учет неисправностей транспортных средств и их устранение.

Факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров с нарушением вышеуказанных норм предприниматель не отрицает, свою вину в нарушении лицензионных требований и условий признает.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде административного штрафа на должностных лиц, к которым в силу ст. 2.4 КоАП РФ относятся лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд удовлетворяет заявление управления о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд также учитывает, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, свою вину признал, в связи, с чем назначает наказание в минимальном размере санкции.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Киселева Владимира Николаевича, 15 января 1953 года рождения, уроженца города с. Нижне – Федотово Сосковского района Орловской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 13 февраля 2002 года Администрацией г. Южно - Сахалинска, за регистрационным номером 15718, проживающего по адресу: Сахалинская область, г. Южно – Сахалинск,  ул. Емельянова, д. 33, кв. 60, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 рублей, который подлежит перечислению в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: получатель – УФК по Сахалинской области (УГАДН по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН – 6501011332, КПП – 650101001, Код – 10611690040040000140, р/сч. 40101810900000010000, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, К/счет – нет, ОКАТО 64401000000.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                           В.Н. Джавашвили