Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1562/2012 ~ М-388/2012 от 01.02.2012

Дело № 2-1562/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2012 г.

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой Л.Н.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузьмин Ю.А. о признании незаконными действий администрации Пушкинского муниципального района по непредставлению информации,

Установил:

    Кузьмин Ю.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации Пушкинского муниципального района по непредставлению информации, а именно копии протокола публичных слушаний от 26.12.2011 по проекту планировки территории 31-го квартала г.Пушкино, ограниченного старым Ярославским шоссе, Пушкинским шоссе и ул.Набережная, указал в обоснование заявления следующие обстоятельства. 28.12.2011 он обратился в администрации Пушкинского муниципального района с заявлением о представлении ему копии протокола публичных слушаний от 26.12.2011 по проекту планировки территории 31-го квартала г.Пушкино, однако испрашиваемый протокол ему не был предоставлен. Своими действиями администрация Пушкинского муниципального района нарушила его права на обеспечение информации, предусмотренные Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 №8-ФЗ, Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ и Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 №59-ФЗ. Заявитель просил суд признать незаконными действий администрации Пушкинского муниципального района по непредставлению ему копии протокола публичных слушаний от 26.12.2011 по проекту планировки территории 31-го квартала г.Пушкино и обязать администрацию Пушкинского муниципального района представить ему копии протокола.

    В судебном заседании заявитель поддержал заявление, пояснил, что он лично присутствовал на публичных слушаниях 26.12.2011 по проекту планировки территории 31-го квартала г.Пушкино. На своё обращение в администрацию Пушкинского муниципального района о предоставлении ему копии протокола публичных слушаний получил формальный ответ, копия протокола ему не выдана. В газете «Маяк» от 25.01.2012 и на официальном сайте опубликовано заключение о результатах публичных слушаний, протокол не был опубликован.

    Представители администрации Пушкинского муниципального района по доверенности ФИО6 и администрации г.п. Пушкино по доверенности ФИО5 возражали против удовлетворения заявления, пояснили, что по результатам публичных слушаний 26.12.2011 по проекту планировки территории 31-го квартала г.Пушкино принято и опубликовано заключение на сайте администрации и в газете «Маяк», с которым заявитель вправе ознакомиться. Протокол публичных слушаний публикации не подлежит, нет оснований для выдачи заявителю копии протокола.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает заявление Кузьмина Ю.А. не подлежащим удовлетворению.

    В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-фз порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Решением Совета депутатов г.п. Пушкино Пушкинского муниципального района от 23.09.2010 №104/12/2 утверждено Положение о публичных слушаниях в г.п. Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области, пунктом 5.9 которого определено, что протокол публичных слушаний - письменный документ, предназначенный для фиксации мнения жителей г.п. Пушкино и иных заинтересованных лиц по вопросам, выносимым на публичные слушания.

Пунктом 5.23 Положения предусмотрено опубликование и размещение на официальном сайте г.п. Пушкино в сети Интернет заключения о результатах публичных слушаний.

    Распоряжением администрации Пушкинского муниципального района от 25.11.2011 №120-р назначено проведение 26.12.2011 публичных слушаний по проекту планировки территории 31-го квартала г.Пушкино, ограниченного старым Ярославским шоссе, Пушкинским шоссе и ул.Набережная.    По результатам проведения публичных слушаний администрацией Пушкинского муниципального района принято заключение, публичные слушания признаны состоявшимися, в заключении отражены предложения участников публичных слушаний (л.д.29).

    В соответствии с п.7 ст.28 Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 №190-ФЗ, Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По объяснениям лиц, участвующих в деле, заключение о результатах публичных слушаний опубликовано на официальном сайте администрации Пушкинского муниципального района и в газете «Маяк» от 25.01.2012.

    В обоснование требования заявитель ссылается на нарушение администрацией Пушкинского муниципального района принципов обеспечения доступа к информации, предусмотренные Федеральным законом РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 №8-ФЗ. По мнению суда, право заявителя на доступ к информации не нарушен.

Администрацией Пушкинского муниципального района подлежащее опубликованию в соответствии в приведенными законодательными актами заключение о результатах публичных слушаний доведено до сведения граждан путем публикации в газете «Маяк» и на официальном сайте администрации района.

    Согласно пункту 5 статьи 2 Федеральным законом РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 №8-ФЗ, действие настоящего федерального закона не распространяется на порядок рассмотрения органами местного самоуправления обращений граждан.

Суд также не находит в действиях администрации Пушкинского муниципального района нарушений Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 №59-ФЗ.

Статьей 10 Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 №59-ФЗ предусмотрено, 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

28.12.2011 Кузьмин Ю.А. обратился в администрацию Пушкинского муниципального района с заявлением о предоставлении копии протокола публичных слушаний от 26.12.2011 (л.д.5).

    18.01.2012 заявителю на его обращение администрацией Пушкинского муниципального района был дан ответ о невозможности предоставления протокола публичных слушания, поскольку в настоящее время протокол проходит согласования с членами комиссии; по итогам проведения публичных слушаний будет подготовлено заключение, с которым он сможет ознакомиться в газете «Маяк» и на официальном сайте администрации Пушкинского муниципального района (л.д.30).

    Кузьминым Ю.А. не оспаривалось содержание ответа заинтересованного лица, а ставился вопрос о признании его действий в не предоставлении информации, затрагивающих его интересов незаконными.

Заявителем не предоставлено суду в обоснование заявленных требований доказательств того, как именно были нарушены его права действиями администрации Пушкинского муниципального района.

Поскольку суд не находит наличия нарушений прав и свобод заявителя действиями администрации Пушкинского муниципального района, в связи с этим необходимости возложения на заинтересованное лицо обязанности по устранению таких нарушений у суда не имеется.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Кузьмин Ю.А. о признании незаконными действий по непредставлению администрацией Пушкинского муниципального района информации оставить без удовлетворения.

     Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья