Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-813/2018 ~ М-221/2018 от 30.01.2018

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

Волжский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи А.Е.А.

при секретаре О.М.Е.,

с участием представителя истца - М.А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры к кадастровому инженеру П.Д.М., ООО «Техмаш-Инвест», Е.Р.В. о признании результатов межевания земельного участка и его постановки на кадастровый учет недействительными, снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском к П.Д.М., ООО «Техмаш-Инвест»,        Е.Р.В. о признании результатов межевания земельного участка и его постановки на кадастровый учет недействительными, снятии земельного участка с кадастрового учета.

В обоснование иска указал, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой по информации Управления ФСБ России по <адрес> проведена проверка законности осуществления деятельности по складированию речного песка ООО «Правда». Установлено, что ООО «Правда» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ использует часть земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 132 000 кв.м. с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для использования в сельскохозяйственном производстве, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, для хранения песка. Часть указанного земельного участка - 50/132 долей в праве - принадлежит на праве собственности ООО «Техмаш-Инвест» на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Вторая часть земельного участка, а именно 82/132 долей в праве принадлежит Е.Р.В. на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. В границах земельного участка с кадастровым номером 63:17:0801001:246 сформировано 2 земельных участка с кадастровыми номерами №, они образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № и имеют статус «временный». Согласно ответу отдела водных ресурсов по <адрес> Нижнее-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № ПМ-10/4220 величина НПУ Саратовского водохранилища в районе вышеуказанного земельного участка составляет 30,2 м. По результатам проведения проверки с привлечением специалистов ООО «Средневолжская землеустроительная компания» установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах земель водного фонда, а именно в границах НПУ и береговой полосы Саратовского водохранилища. Из письма министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что спорный земельный участок расположен частично в береговой полосе и водоохраной зоне реки Самара, работы по определению водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Самара проведены ОАО «ВолгоНИИгипрозем» в рамках исполнения государственного контракта, заключенного министерством по результатам проведения аукциона. Работы по межеванию указанного земельного участка и его постановке на кадастровый учет проводились кадастровым инженером П.Д.М. Таким образом, действиями по формированию и постановке указанного земельного участка на кадастровый учет нарушаются права неопределенного круга лиц, так как отчуждение водного объекта и его береговой полосы в частную собственность может привлечь преграждение свободного доступа к нему, что противоречит положениям ст.6 Водного Кодекса РФ.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточненных требований, истец просил суд признать незаконными действия кадастрового инженера П.Д.М. по проведению работ по межеванию и формированию земельного участка с кадастровым номером №; признать недействительными результаты межевания и постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для использования в сельскохозяйственном производстве, расположенных по адресу: <адрес>, в районе <адрес>; исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами № №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для использования в сельскохозяйственном производстве, расположенных по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

В судебном заседании представитель истца старший помощник природоохранного прокурора М.А.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на изложенные в иске основания.

Ответчик П.Д.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требованиях отказать.

Ответчик Е.Р.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика ООО «Техмаш-Инвест» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не представил.

Представитель третьего лица ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требованиях отказать. Указал, что государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:17:0801001:246 осуществлен на основании представленных документов, подготовленных в соответствии с действующим законодательством. В ЕГРН содержатся сведения о последующих земельных участках с кадастровыми номерами № со статусом «временный», поставленных на кадастровый учет в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Представители третьих лиц - Отдела водных ресурсов по <адрес> Нижнее-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, ООО «Правда», Администрации муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК РФ. В том числе, защита прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ООО «Техмаш-Инвест» и Е.Р.В. праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, Е.Р.В. - 82/132 доли в праве, ООО «Техмаш-Инвест» - 50/132 доли в праве на земельный участок, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, материалами дела правоустанавливающих документов.

Сведения о данном земельном участке как о ранее учтенном внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №. Границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Названный участок расположен на водном объекте река Самара.

Согласно п. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделяются на категории по целевому назначению, в том числе, на земли водного фонда.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Таким образом, закон предусматривает исключительно целевой порядок использования земли, определяющий ее правовой режим

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

К землям, ограниченным в обороте и находящимся в государственной или муниципальной собственности, относит, в том числе, земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ содержится прямой запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Статьей 6 Водного кодекса РФ предусмотрено наличие полосы земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса), предназначенной для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Береговая линия (граница водного объекта) для целей Водного кодекса РФ - это линия, определяющая пределы поверхностного водного объекта, для реки определяется - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом, (ст. 5 Водного кодекса РФ).

Береговая полоса водного объекта общего пользования для целей Водного кодекса РФ - полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, предназначенная для общего пользования, каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой (без использования механических транспортных средств) для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, ширина береговой полосы составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км, ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км, составляет 5 м (ст. 6 Водного кодекса РФ).

По указанию истца, спорный земельный участок сформирован с нарушением требований законодательства.

Из письма отдела водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что береговая линия водного объекта для водохранилища определяется по нормальному подпорному уровню воды (НПУ). Нормальный подпорный уровень Саратовского водохранилища у плотины Балаковской ГЭС равен 28,0 м., длина подпора Саратовского водохранилища по реке Самара распространяется до 55 км. Береговая линия при указанном НПУ Саратовского водохранилища в районе земельного участка с кадастровым номером № соответствует отметке 30,2 м.

Согласно пояснениям ООО «СВЗК» от ДД.ММ.ГГГГ, по требованию природоохранной прокуратуры бригадой инженеров-геодезистов осуществлен совместный выезд с представителем прокуратуры для проведения замеров расположения земельного участка с кадастровым номером № относительно высотной отметке НПУ Саратовского водохранилища и 20-метровой береговой полосы водного объекта. В ходе выполнения работ вдоль береговой полосы на протяжении границы земельного участка с кадастровым номером № была проведена работа по установлению на местности фактического положения в плане высотной отметки НПУ Саратовского водохранилища (которая составляет 30,2 м.). По окончании полевых работ выполнена камеральная проверка материалов, результатом которой является план земельного участка с каталогом координат НПУ Саратовского водохранилища.

Указанный план представлен в материалы дела.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу п. 9, 10 ст. 38 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Ф3 «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно отзыву на исковое заявление кадастрового инженера     П.Д.М., им в начале 2009 года был произведен выдел земельного участка из земельного участка с кадастровым номером № площадью 37620000,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. В результате был образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 132000 кв.м. категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для использования в сельскохозяйственном производстве. № являлся кадастровым номером земельного участка представляющего собой свободные (невыделенные) земли общей долевой собственности членов МСПП «Юбилейный». Исходный земельный участок был единым землепользованием, состоящим из обособленных земельных участков, имеющих свои кадастровые номера. На момент выдела земельный участок с кадастровым номером № стоял на кадастровом учете с уточненными границами, то есть в кадастровой палате имелась информация о координатах угловых и поворотных точек границ всех обособленных участков. Внесена была эта информация при первичной постановке на кадастровый учет земель сельскохозяйственного назначения МСПП «Юбилейный» примерно в 2003 г. МСПП «Юбилейный» образовался и существовал задолго до появления частной собственности на землю и понятия «береговая полоса». В период действия Водного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ происходила первичная постановка границ земельного участка МСПП «Юбилейный» на кадастровый учет, береговая полоса, ширина которой составляет 20 метров, вошла в обособленные участки, которые составляли общую площадь МСПП «Юбилейный», данная площадь учитывалась при определении количества и размера земельных долей. Обратившиеся к нему участники общей долевой собственности решили выделить земельный участок в счет принадлежащих им земельных долей. Им был сформирован участок по площади не превышающий суммарную площадь, указанную в их правоустанавливающих документах и не выходящий за границы земельного участка с кадастровым номером №. В результате выдела земельный участок с кадастровым номером № практически полностью повторяет границу исходного земельного участка с кадастровым номером №. Земли, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером № на момент выдела не входили в состав государственной или муниципальной собственности. ООО «Средневолжская землеустроительная компания» установила, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах земель водного фонда, а именно в границах НПУ и береговой полосы Саратовского водохранилища. Причиной нахождения в границах земельного участка с кадастровым номером № водного объекта могло послужить естественный размыв берегов и хозяйственная деятельность на данном земельном участке за 9 лет. Кроме того, при образовании в результате выдела земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером была образована и часть земельного участка (ЧЗУ 1) шириной 20 метров, занимаемая береговой полосой, для свободного доступа к водному объекту, также была сформирована часть земельного участка (ЧЗУ 2), занимаемая водоохраной зоной.

Согласно ответу Нижнее-Волжского БВУ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с кадастровыми номерами № на Публичной кадастровой карте территориально отображаются в водоохраной зоне, в береговой полосе реки <адрес>.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ (в редакции не день формирования спорного участка), земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

На основании ч. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

Выполнение межевого плана земельного участка должно было полностью соответствовать требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также иным нормативным актам.

На основании п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ФЗ «О землеустройстве» порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, относится к уникальным характеристикам объекта недвижимости. Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются межеванием.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от № 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельными участкам.

Согласно ст. 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.

Из реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером № следует, что заявление о постановке его на кадастровый учет поступило ДД.ММ.ГГГГ, представлены документы о межевании, подготовленные ООО «Земельный кадастр» (кадастровый инженер П.Д.М.) ДД.ММ.ГГГГ, при этом, вопреки доводам кадастрового инженера, часть земельного участка, занятая береговой полосой, выделена не была. Часть земельного участка с особыми условиями использования сформирована органом кадастрового учета самостоятельно, что следует из протокола проверки от ДД.ММ.ГГГГ

На день подготовки документов межевания земельного участка с кадастровым номером № действовал Водный кодекс Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ, а также Земельный кодекс от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, устанавливающие запрет на приватизацию береговой полосы.

В соответствии со ст. 35 и ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» за результат выполнения кадастровых работ ответственность, предусмотренную договором подряда и законодательством Российской Федерации, несет кадастровый инженер.

Согласно положениям 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку доводы искового заявления о наложении границ спорного земельного участка на береговую полосу водного объекта нашли свое подтверждение, то иск прокурора о признании незаконными действий кадастрового инженера по проведению кадастровых работ в отношении земельного участка и признании результатов межевания недействительными подлежит удовлетворению.

Сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №, таким образом, подлежат исключению из ЕГРН.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Признать незаконными действия кадастрового инженера П.Д.М. по проведению работ по межеванию и формированию земельного участка с кадастровым номером №.

Признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами № категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для использования в сельскохозяйственном производстве, расположенных по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №.

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН о вышеназванных земельных участках.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья             /подпись/                                                                    А.Е.А.

               +----------------------------------------+

               |"КОПИЯ ВЕРНА"                           |

               |подпись судьи _______________________ |

               |                                        |

               |Наименование должности                  |

               |уполномоченного работника аппарата      |

               |федерального суда общей юрисдикции      |

               |                                        |

               |                 _______________________|

               |                   (Инициалы, фамилия) |

               |"__" _____________ 20__ г.              |

               +----------------------------------------+