Материал № 5-434/2020
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
<адрес> 22 мая 2020 года
Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО2 <адрес> Клевитов О.И., рассмотрев в порядке подготовки к судебному заседанию материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Перова Александра Владимировича,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении Перова А.В. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, который вместе с иными материалами дела поступил для рассмотрения в Октябрьский районный суд <адрес> ФИО2 <адрес>.
Изучив дело об административном правонарушении при подготовке к рассмотрению, суд считает, что протокол с иными материалами подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Требования, предъявляемые к содержанию протокола по делу об административном правонарушении, установлены ст. 28.2 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении 56 АА № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут, возле <адрес> в <адрес> был остановлен Перов А.В., который распивал спиртные напитки, в нарушение режима самоизоляции и правил поведения, содержащихся в подпункте «в» п.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и ограничений, установленных ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ук "О мерах по противодействию распространению в ФИО2 <адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)".
ДД.ММ.ГГГГ по данному факту ведущим специалистом отдела госнадзора в области охраны окружающей среды МПР ФИО2 <адрес> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной. Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).
Однако, в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в п.п. «в» п. 4, отсутствует указание на те нарушения, которые, по мнению должностного лица, нарушил Перов А.В., а именно употребление пива.
Кроме того, в протоколе 56 АА № от ДД.ММ.ГГГГ не указано какие именно ограничения, предусмотренные ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ук "О мерах по противодействию распространению в ФИО2 <адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" нарушены Перовым А.В.
Следует учесть, что в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, к которым в том числе относится повторное совершение лицом однородного административного правонарушения.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Таким образом, перечисленные недостатки, допущенные при оформлении протокола об административном правонарушении и материалов дела, судья признает существенными и препятствующими рассмотрению дела об административном правонарушении по имеющимся материалам, в связи с чем, материал подлежит возвращению для устранения препятствий рассмотрения его судом.
Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Материал в отношении Перова Александра Владимировича по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ вместе с другими материалами дела возвратить в отдел госнадзора в области охраны окружающей среды МПР ФИО2 <адрес>, для устранения допущенных недостатков, в связи с неправильным оформлением материалов дела и неполнотой представленных материалов.
Настоящее определение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд.
Судья: О.И. Клевитов