Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-40/2020 от 25.05.2020

    Постановление

по делу об административном правонарушении

8 июня 2020 г.                                                                                                               с.Шигоны

Судья Шигонского районного суда Самарской области Блинкова О.В., рассмотрев дело № 5-40/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Локтионова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, директора ООО «Лимб»,

установил:

Должностное лицо, директор ООО «Лимб» Локтионов С.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В период введения режима повышенной готовности на территории Самарский области, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного постановлением Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, должностное лицо, директор ООО «Лимб», Локтионов С.Н. на б/о «Сосновый бор», расположенной по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ осуществлял свою деятельность в нарушение п. 1 правил поведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.2.5 постановления Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Локтионов С.Н. в суде вину в совершении указанного выше деяния признал. Пояснил, что он является директором ООО «Лимб», основным видом деятельности которого является туризм. Ему известно, что на территории Самарской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции. В настоящее время на территории базы отдыха людей нет. В момент проверки на базе отдыха проживало примерно 10 человек.

Составившее протокол об административном правонарушении должностное лицо органа внутренних дел – ст. УУП ОП № (Шигонский район) МУ МВД России «Сызранское» Ермолина С.В. в суд не явилась.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП Российской Федерации невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. «м», п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» было постановлено установить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа осуществлять с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новойкоронавирусной инфекции (COVID-19)».

Постановлением Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» на территории Самарской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 2.5 постановления Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №) до ДД.ММ.ГГГГ включительно приостановлена, в частности, работа туристических баз и баз отдыха (за исключением случаев размещения командировочных лиц).

Из материалов дела следует, что Локтионов С.Н. являясь директором ООО «Лимб» является собственником ? доли в праве на земельный участок с кадастровым номером №, категории земель особо охраняемых территорий, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и является собственником ? доли в праве на летние дома № №, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями выписок из ЕГРП.

Судом установлено и не оспаривается Локтионовым С.Н., что последний при введенном на территории Самарской области режиме повышенной готовности в нарушение установленных правил поведения при таком режиме и ограничений осуществлял деятельность по предоставлению гражданам помещений для отдыха на б/о «Сосновый бор», расположенной в Шигонском районе на территории Муранского бора.

Виновность Локтионова С.Н. подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим факт работы базы отдыха и проживания отдыхающих в домиках отдыха, договором аренды, протоколами опросов свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые показали, что в период установленного запрета на размещение гостей на б/о «Сосновый бор» проживают отдыхающие, фото-таблицей, пояснениями в суде и письменными объяснениями Локтионова С.Н. по обстоятельствам правонарушения, в которых он признал вину.

Совокупность указанных доказательств достаточна для вывода о доказанности события административного правонарушения и виновности Локтионова С.Н.

В соответствии с п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ. В указанный перечень входят должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

Судья, учитывая, что все документы составлены уполномоченным должностным лицом, не находит оснований не доверять представленным доказательствам, не усматривает оснований для освобождения Локтионова С.Н. от административной ответственности.

При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу также не установлено.

Исследовав и оценив доказательства, совокупность которых является достаточной, судья считает доказанной виновность Локтионова С.Н. и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

Каких-либо оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность Локтионова С.Н., признавшего вину, раскаявшегося в содеянном.

В качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает: на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - признание Локтионовым С.Н. вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В связи с изложенным судья, в целях достижения цели административного наказания, предупреждения совершения новых административных правонарушений, конкретных обстоятельств дела, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

Оснований для вынесения предупреждения судья не находит, поскольку объектом посягательства выявленного нарушения являются общественный порядок и общественная безопасность. Характер совершенного административного правонарушения не свидетельствует о его малозначительности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо - директора ООО «Лимб» Локтионова С.Н. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и наложить на него административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати) тысяч рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года со дня вступления в законную силу.

Разъяснить лицу, подвергнутому административному штрафу, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии в Самарский областной суд через Шигонский районный суд.

Судья                                                                                                                         О.В. Блинкова