Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-245/2016 ~ М-268/2016 от 22.08.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2016 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Ибрагимова Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Никитенко Е.Е.,

с участием помощника военного прокурора Смоленского гарнизона Амировой П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску военного прокурора Смоленского гарнизона, поданному в защиту прав военнослужащего войсковой части № младшего сержанта Коцур ФИО6, о взыскании с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» (далее – Управление) денежных средств в счет возмещения понесенных командировочных расходов,

установил:

    прокурор обратился в суд с данным иском, в котором указал, что в соответствии с приказом командования Коцур в ноябре 2015 года находилась в служебной командировке в г. <адрес>, где питанием за счет Минобороны России не обеспечивалась.

Вместе с тем, несмотря на представление установленным порядком всех необходимых оправдательных документов, ответчик отказал истцу в возмещении суточных расходов со ссылкой на ненадлежащее финансирование.

    Полагая, в связи с этим, права истца нарушенными, прокурор просит суд взыскать с Управления в пользу Коцур, обратившейся за защитой своих прав и законных интересов в военную прокуратуру Смоленского гарнизона, <данные изъяты> руб.

В судебном заседании прокурор поддержал эти требования, мотивируя их тем, что невыплата истцу оспариваемых денежных средств противоречит действующему законодательству и нарушает имущественные права Коцур.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли.

При этом истец о причинах неявки суд не уведомила, а представитель ответчика – руководитель Управления Борис А.А. – просил рассмотреть дело без его участия.

Одновременно, в направленных в суд письменных возражениях Борис А.А. полагал иск не подлежащим удовлетворению, поскольку, по его мнению, само по себе направление истца в командировку при отсутствии соответствующих бюджетных обязательств противоречит требованиям нормативных актов Минобороны России, а также указаний командующего войсками Западного военного округа.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета», а также п.п. 118, 122 и 123 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № №, установлено, что военнослужащим, направляемым в командировку, возмещаются суточные расходы в размере <данные изъяты> руб. за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере <данные изъяты> руб. за каждый день нахождения в служебной командировке. В судебном заседании установлено, что во исполнение указаний вышестоящего командования истец в ноябре 2015 года на протяжении пяти суток находилась в служебной командировке в г. <адрес>. При этом питание Коцур по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета не организовывалось.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией телеграммы начальника управления железнодорожных войск Западного военного округа от 12 ноября 2015 года, выписками из приказов командира войсковой части № от 13 ноября 2015 года № №, от 17 ноября 2015 года № №, копией командировочного удостоверения Коцур, а также сообщением командира войсковой части № от 7 июля 2016 года № №.

Из копии договора на обслуживание от 29 декабря 2010 года № № а также дополнительных соглашений к нему, усматривается, что финансово - экономическое обеспечение военнослужащих войсковой части № осуществляется Управлением за счет средств федерального бюджета.

Согласно заявлению Коцур, а также ее авансовому отчету она просила выплатить ей, в том числе, <данные изъяты> руб. в счет возмещения суточных расходов за командировку в г. <адрес>

В выплате этих денежных средств Коцур было отказано из-за отсутствия на лицевом счете войсковой части № бюджетных обязательств, на что обратил внимание суда в своих письменных возражениях на иск руководитель Управления Борис А.А.

Вместе с тем, суд считает, что данное обстоятельство свидетельствует лишь о нераспорядительности соответствующих должностных лиц в вопросах планирования служебной деятельности и финансирования подчиненных войск, а также о явной несогласованности между командованием и довольствующими финансовыми органами в вопросах доведения до подчиненных воинских частей денежных средств в объеме, необходимом для беспрепятственного выполнения поставленных перед ними задач.

Данные обстоятельства, повлекшие ненадлежащее финансирование войсковой части №, по мнению суда, не могут являться основанием для нарушения имущественных прав истца, которые ей гарантированы вышеупомянутыми нормами Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 43, а также Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № №

В этой связи позицию руководителя Управления Бориса А.А., отраженную в направленных письменных возражениях на иск, суд полагает несостоятельной, а его ссылки на нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Бюджетного кодекса Российской Федерации, на требования приказов Министра обороны Российской Федерации от 2 мая 2012 года № №, от 20 сентября 2013 года № № а также на указания командующего войсками Западного военного округа от 24 мая 2011 года № № – отвергает, как надуманные.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░6, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░.░. 1500 (░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.