Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-433/2016 (2-7231/2015;) ~ М-6239/2015 от 23.10.2015

Гражданское дело № №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Соболевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ногинского муниципального района <адрес> к Дементьеву В. А. о демонтаже нестационарных сооружений,

у с т а н о в и л:

Администрация Ногинского муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к Дементьеву В.А. о демонтаже нестационарных сооружений, обосновывая свои требования следующим. Дементьеву В.А. на праве собственности принадлежит здание торгового комплекса с административно-бытовыми помещениями, площадью 1495кв.м, кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>. Земельный участок, на котором расположен объект находится в зоне О-1 «Зона объектов общественно-делового и социально-культурного обслуживания», предполагающей размещение и эксплуатацию объектов капитального строительства общественного, делового, социально-культурного, коммунально-бытового и иного назначения повседневного и периодического обслуживания. Основные виды разрешенного использования: объекты общественно-делового, коммерческого, торгового, социально-культурного, коммунально-бытового и иного назначения; объекты торговли: стационарные и торговые объекты (универсальные магазины, специализированные магазины, неспециализированные магазины со смешанным ассортиментом, другие объекты, связанные с торговой деятельностью); объекты общественного питания: рестораны, бары, трактиры, закусочные, чайные дома, кондитерские, столовые, другие объекты, связанные с организацией общественного питания); объекты бытового обслуживания: дома быта, приемные пункты химчисток, прачечные, ателье, мастерские по пошиву и ремонту обуви, мастерские по ремонту часов, мастерские по ремонту бытовой техники, мастерские по изготовлению ключей, ювелирные мастерские, парикмахерские, косметические салоны, бани, сауны, агентства по оказанию бытовых услуг населению, фото-студии, фотоателье, центры по предоставлению полиграфических услуг, другие объекты, связанные с предоставлением бытовых услуг населению. Согласно письму заместителя председателя <адрес> А.А. Чупракова от ДД.ММ.ГГГГ. № Исх-13170/17, направленному в адрес глав муниципальных районов и городских округов <адрес>, объект, расположенный по адресу: <адрес>, пгт Обухово, <адрес>, отнесен к торговым объектам с признаками розничных рынков, не соответствующих требованиям действующего законодательства. Основные нарушения: использование контейнеров, некапитальных зданий, строений и сооружений. ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Дементьева В.А. было направлено уведомление № 1исх1563 о демонтаже нестационарных сооружений. Постановлением администрации Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № Дементьеву В.А. с ДД.ММ.ГГГГ запрещено осуществлять торговую деятельность в нестационарных сооружениях, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, в связи с несоответствием требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в ТК РФ». Истец указывает, что до настоящего времени постановление Администрации Ногинского муниципального района Дементьевым В.А. не исполнено, некапитальные строения не демонтированы. Истец также указывает, что является заинтересованным лицом по иску как исполнительно-распорядительный орган, наделенный полномочиями в сфере организации торговли на территории Ногинского муниципального района <адрес> и обладает полномочиями на предъявление требований о демонтаже нестационарных конструкций.

На основании изложенного истец просил суд: обязать Дементьева В.А. демонтировать нестационарные торговые объекты, расположенные по адресу: <адрес>, своими силами и за свой счет в течение 7 дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

Представитель истца Администрации Ногинского муниципального района <адрес> Франчук М.А. в судебном заседании иск поддержала, указала, что комиссией администрации были обследованы нестационарные торговые объекты, расположенные по адресу: <адрес>, по результатам которой составлен акт. При обследовании было установлено, что земельный участок площадью 1803кв.м принадлежит на праве собственности Дементьеву В.А., вид разрешенного использования – под объекты торговли продовольственными и промышленными товарами, административно-культурный и бытовой корпус с парковочной стоянкой. На данном земельном участке расположено и функционирует здание торгового комплекса «Орбита» Дементьева В.А., общей площадью 1495кв.м. На территории, прилегающей к торговому комплексу «Орбита» расположены 17 нестационарных объектов (павильонов) из них: 3 павильона отдельно стоящие, находятся на территории, прилегающей к центральному входу в торговый комплекс, 6 павильонов примыкают к торцевой части торгового комплекса, 7 павильонов расположены напротив павильонов, примыкающих к торцевой стене (вдоль ограждения территории торгового комплекса), 1 павильон (салон сотовой связи МТС) расположен при въезде на территорию торгового комплекса, фасадная часть павильона совмещена с ограждением территории торгового комплекса. На момент обследования 16 павильонов были закрыты, 1 павильон (салон сотовой связи МТС) осуществлял торговую деятельность.

Ответчик Дементьев В.А. в суд не явился, его представитель Иванов С.Е. исковые требования не признал, указывая на то, что земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности истцу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено, что ответчику Дементьеву В.А. на праве собственности принадлежит здание торгового комплекса с административно-бытовыми помещениями, площадью 1495кв.м, кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.11).

Также ответчику Дементьеву В.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1804кв.м, по адресу: <адрес>, разрешенное использование – под объекты торговли продовольственными и промышленными товарами и административно-культурный и бытовой корпус с парковочной стоянкой (л.д.26).

Земельный участок, на котором расположено здание торгового комплекса находится в зоне О-1 «Зона объектов общественно-делового и социально-культурного обслуживания», предполагающей размещение и эксплуатацию объектов капитального строительства общественного, делового, социально-культурного, коммунально-бытового и иного назначения повседневного и периодического обслуживания. Основные виды разрешенного использования: объекты общественно-делового, коммерческого, торгового, социально-культурного, коммунально-бытового и иного назначения; объекты торговли: стационарные и торговые объекты (универсальные магазины, специализированные магазины, неспециализированные магазины со смешанным ассортиментом, другие объекты, связанные с торговой деятельностью); объекты общественного питания: рестораны, бары, трактиры, закусочные, чайные дома, кондитерские, столовые, другие объекты, связанные с организацией общественного питания); объекты бытового обслуживания: дома быта, приемные пункты химчисток, прачечные, ателье, мастерские по пошиву и ремонту обуви, мастерские по ремонту часов, мастерские по ремонту бытовой техники, мастерские по изготовлению ключей, ювелирные мастерские, парикмахерские, косметические салоны, бани, сауны, агентства по оказанию бытовых услуг населению, фото-студии, фотоателье, центры по предоставлению полиграфических услуг, другие объекты, связанные с предоставлением бытовых услуг населению.

Постановлением Администрации Ногинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. была утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес> на 2014-2015г.г., постановлено организовать работу по демонтажу нестационарных торговых объектов, не включенных в схему.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Ногинского муниципального района МО с ДД.ММ.ГГГГ. запретила торговую деятельность в нестационарных сооружениях, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, в связи с несоответствием требованиям Федерального закона от 30.12.2006г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» (л.д.8).

Комиссией администрации были обследованы нестационарные торговые объекты, расположенные по адресу: <адрес>, по результатам которой составлен акт. При обследовании было установлено, что земельный участок площадью 1803кв.м принадлежит на праве собственности Дементьеву В.А., вид разрешенного использования – под объекты торговли продовольственными и промышленными товарами, административно-культурный и бытовой корпус с парковочной стоянкой. На данном земельном участке расположено и функционирует здание торгового комплекса «Орбита» Дементьева В.А., общей площадью 1495кв.м. На территории, прилегающей к торговому комплексу «Орбита» расположены 17 нестационарных объектов (павильонов) из них: 3 павильона отдельно стоящие, находятся на территории, прилегающей к центральному входу в торговый комплекс, 6 павильонов примыкают к торцевой части торгового комплекса, 7 павильонов расположены напротив павильонов, примыкающих к торцевой стене (вдоль ограждения территории торгового комплекса), 1 павильон (салон сотовой связи МТС) расположен при въезде на территорию торгового комплекса, фасадная часть павильона совмещена с ограждением территории торгового комплекса. На момент обследования 16 павильонов были закрыты, 1 павильон (салон сотовой связи МТС) осуществлял торговую деятельность.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 3 Федерального закона N 271-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ" розничный рынок - имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места.

Истец, обращаясь с иском к ответчику о демонтаже нестационарных сооружений, ссылается на нарушение ответчиком требований ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 30.12.2006г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в ТК РФ», при этом доказательств, что торговый комплекс является рынком не представил.

Также истец считает, что нестационарные сооружения подлежат демонтажу, поскольку возведены в нарушение порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Ногинского муниципального района <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "О свободе торговли" установлено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1). Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3).

Не смотря на то, что нестационарные объекты по адресу: <адрес>, не включены в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную постановлением администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № № оснований для демонтажа нестационарных объектов, расположенных на земельном участке Дементьева В.А., не имеется, поскольку требование к размещению нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой распространяется на объекты, размещенные на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в то время как указанные истцом нестационарные объекты расположены на земельном участке, принадлежащем ответчику Дементьеву В.А. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

При таких обстоятельствах, требование Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о демонтаже объектов ответчиком при наличии не оспоренного, зарегистрированного в ЕГРП праве собственности ответчика на земельный участок, на котором расположены данные объекты, противоречит нормам действующего законодательства и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Ногинского муниципального района <адрес> к Дементьеву В. А. о демонтаже нестационарных сооружений отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья