Решение по делу № 2-1717/2014 ~ М-1550/2014 от 27.03.2014

Подлинное решение хранится в материалах дела № 2-1717/2014 г. в Кировском районном суде г. Саратова КОПИЯ

Дело № 2-1717/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2014года                                     г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Череваткиной Е.Н.,

при секретаре Ионкиной В.В.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Малькова Н.С.

представителя Министерства социального развития Саратовской области Евсеевой М.Л.,

представителя ГКУ Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» Даниловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора <адрес> в интересах Кузнецов ВС к Государственному казенному учреждению СО «Комитет социальной поддержки населения <адрес>» министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес>,3-е Министерство финансов <адрес> об обеспечении санаторно-курортным лечением,

установил:

Первый заместитель прокурора <адрес> в интересах Кузнецов ВС обратился в суд с иском к ответчикам с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Кузнецов ВС является инвалидом по общему заболеванию, имеет третью группу инвалидности. Согласно индивидуальной программе реабилитации ему рекомендовано пройти санитарно-курортное лечение. Указанные реабилитационные мероприятия предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Кузнецов ВС поставлен на учет в Комитете социальной защиты населения <адрес> на получение путевки на санитарно-курортное лечение. Однако до настоящего времени путевка Кузнецов ВС в соответствии с требованиями индивидуальной программы реабилитации инвалида не предоставлена по причине отсутствия финансирования из федерального бюджета. В соответствии со ст. 11 вышеуказанного закона программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также органами независимо от организационно-правовых форм собственности. С момента постановки Кузнецов ВС на учет в качестве нуждающегося в реабилитационном мероприятии у ответчика возникла обязанность в предоставлении ей мер социальной защиты инвалида, которую до настоящего времени не исполнило. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, прокурор просит обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить Кузнецов ВС путевку на санитарно-курортное

Подлинное решение хранится в материалах дела № г. в Кировском районном суде <адрес> КОПИЯ

лечение согласно индивидуальной программе реабилитации за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами.

Кузнецов ВС в судебном заседании также просил исковые требования удовлетворить. Пояснил, что в 2013 году он получал путевку на оздоровление, однако, путевка была выдана по решению Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Министерства социального развития <адрес>, действующая на основании доверенности, ФИО4, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснив при этом, что п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страхованию. Обеспечение санаторно-курортным лечением и бесплатным проездом к месту лечения и обратно производится путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ. Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получении путевки по форме №/V-04, после получения справки граждане или их законные представители обращаются в ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о предоставлении путевки. ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения <адрес>» обобщает и направляет в министерство ежегодные заявки на предоставление путевок в соответствии с количеством граждан, вставших на учет, и профилем заболевания. Заявки оформляются ежегодно, до 01 декабря текущего года, на следующий календарный год. Дополнительные заявки на предоставление путевок направляются в министерство ежеквартально в течение текущего года. С 2010 года в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> передана часть полномочий РФ по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Также действующее законодательство не содержит гарантий ежегодного предоставления путевок на санаторно-курортное лечение и ни одна из категорий граждан, получающих государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, не имеет приоритетного права на обеспечение санаторно-курортным лечением. Поэтому с учетом равных прав граждан – получателей набора социальных услуг санаторно-курортное лечение предоставляется в порядке очередности, устанавливаемой с даты подачи заявления о выделении путевки. Гражданин может до 01 октября текущего года подать заявление об отказе

Подлинное решение хранится в материалах дела № г. в Кировском районном суде <адрес> КОПИЯ

от получения набора социальных услуг (социальной услуги) за период с 01 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратиться с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги). Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определить наиболее приемлемую для себя форму их получения – в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости. Кроме того права инвалида не нарушены, так как Кузнецов ВС была предоставлена путевка, и в настоящее время Кузнецов ВС поставлен на очередь на 2014г.

    Представитель ответчика - ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения <адрес>», действующая на основании доверенности ФИО5, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснив при этом, что в соответствии с п. 4 Правил предоставления социальных услуг осуществляется министерством социального развития области, а ГКУ СО КСПН <адрес> в соответствии с п.9 Правил направлен в министерство ежегодные заявки на предоставление путевок в соответствии с количеством граждан, вставших на учет, и профилем заболевания. Заявки оформляются ежегодно, до 01 декабря текущего года, на следующий календарный год. Дополнительные заявки на предоставление путевок направляются в министерство ежеквартально в течение текущего года. Периодом предоставления санаторно- курортной путевки у Кузнецов ВС является круглый год, в на момент рассмотрения дела годовой период не закончился, таким образом права инвалида не нарушены.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора <адрес>, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствие со ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Подлинное решение хранится в материалах дела № г. в Кировском районном суде <адрес> КОПИЯ

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 вышеуказанного закона в состав набора предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

В силу ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установление порядка предоставления гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг отнесено к ведению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Таким органом является Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Осуществляя предоставленные полномочия, Министерство здравоохранения и социального развития РФ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

В соответствии с пунктом 3.3 данного Порядка, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в … органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в … в уполномоченный орган.

Согласно Правилам оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденных Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (далее по тексту – Правила), граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме №/у-04, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – справка) (п. 7 Правил). После получения справки граждане или их законные представители обращаются в УСПН с заявлением о предоставлении

Подлинное решение хранится в материалах дела № г. в Кировском районном суде <адрес> КОПИЯ

путевки (п. 8 Правил). УСПН обобщает и направляет в министерство ежегодные заявки на предоставление путевок в соответствии с количеством граждан, вставших на учет, и профилем заболевания. Заявки оформляются ежегодно, до 1 декабря текущего года на следующий календарный год. Дополнительные заявки на предоставление путевок направляются в министерство ежеквартально в течение текущего года (п. 9 Правил).

На основании разнарядки министерства ответственные лица УСПН по доверенности, выданной УСПН, получают в министерстве путевки в санатории отобранные министерством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (п. 10 Правил).

Согласно п. 23 Правил, финансовое обеспечение расходов, предусмотренных настоящими Правилами, за исключением компенсации расходов на проезд междугородным транспортом к месту лечения и обратно и расходов по оплате услуг по оформлению и приобретению билетов на проезд к месту лечения и обратно, осуществляется за счет субвенции, поступившей из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий.

В судебном заседании установлено, что Кузнецов ВС является инвалидом. силу ч. 3 ст. 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения. Однако, доказательств, подтверждающих отказ Кузнецов ВС от получения социальных услуг, ответчиком не представлено, равно как и доказательств того, что Кузнецов ВС утратила право на получение путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год.

Из материалов дела следует, что Кузнецов ВС подавал соответствующую заявку в 2012 году на предоставление ему путевки, и ему была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение в ЗАО «Санаторий Октябрьское ущелье» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждают стороны в судебном заседании.

Учитывая установленные судом обстоятельства и принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства, оценив имеющиеся и представленные доказательства в их совокупности, суд находит возможным удовлетворить заявленные прокурором исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования первого заместителя прокурора <адрес> в интересах Кузнецов ВС к Государственному автономному учреждению <адрес> «Комитет социальной поддержки населения <адрес>», Министерству социального развития <адрес>- удовлетворить частично.

обязать Государственное автономное учреждение <адрес> «Комитет социальной поддержки населения <адрес>» предоставить Кузнецов ВС

Подлинное решение хранится в материалах дела № г. в Кировском районном суде <адрес> КОПИЯ

Кузнецов ВС путевку на санаторно-курортное лечение за 2013год в соответствии с медицинскими показаниями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме -ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                     Е.Н.Череваткина