Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-990/2015 ~ М-859/2015 от 11.06.2015

К делу №2- 990/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2015 года                                                                                                      ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края      Кальчевский А.Н.,

при секретаре                                 Ересько Е.С.,

с участием представителя заявителя –

помощника прокурора Выселковского района                      Ульбашевой Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации о признании бездействия администрации Газырского сельского поселения незаконным, понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

               Прокурор Выселковского района обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации о признании бездействия администрации Газырского сельского поселения незаконным, понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии коррупции, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействия коррупции в деятельности должностных лиц администрации муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район. В нарушение норм действующего законодательства должностными лицами администрации муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район на официальном сайте в сети «Интернет» www.gazyrskoe.ru, используемом для размещения информации о деятельности муниципального образования, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, лиц замещающих должности руководителей муниципальных учреждений и членов их семей не размещены. Таким образом, должностными лицами администрации муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район не в полном объеме исполняются возложенные на них обязанности по исполнению требований законодательства о муниципальной службе и о противодействия коррупции, нарушены основы правопорядка Российской Федерации. Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, в части не устранения нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействия коррупции; обязать администрацию муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район устранить выявленные нарушения путем размещения на официальном сайте в сети «Интернет» сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности руководителей муниципальных учреждений и членов их семей за 2014 год.

                 Представитель заявителя Ульбашева Т.Р. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

            Представитель администрации Газырского сельского поселения Выселковского района - Цветкова Л.А. - в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указывает, что в настоящее время сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности руководителей муниципальных учреждений и членов их семей за 2014 год размещены на официальном сайте администрации Газырского сельского поселения Выселковского района.

            Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст.2 Федерального закона №25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

            Пунктом 1 ст.15 Федерального закона №25-ФЗ определено, что граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

           Пунктом 4 ч.1 ст.8 Федерального закона №273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» определено, что сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) лица, замещающие должности, руководителей муниципальных учреждений, а также граждане, замещающие должности муниципальной службы.

           В соответствии с ч.6 ст.8 данного Федерального закона, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 08 июля 2013 года №613 «Вопросы противодействия коррупции» утвержден Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федераций и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования».

В соответствии с п.8 данного Указа, органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих, муниципальные должности и должности муниципальной службы, и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

         Пунктом 4 Указа определено, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, за весь период замещения служащим (работником) должностей, замещение которых влечет за собой размещение его сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей находятся на официальном сайте того органа или той организации, в котором (которой) служащий (работник) замещает должность, и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.

           Пунктом 2 Постановления Правительства РФ №208 от 13 марта 2013 года «Об утверждении Правил представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя федерального государственного учреждения, а также руководителем федерального государственного учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей» органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться настоящим постановлением при разработке и утверждении правил представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя муниципального учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и на несовершеннолетних детей, а также о представлении руководителем муниципального учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ №208 определено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные руководителем федерального государственного учреждения, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя федерального государственного учреждения, или по его решению - на официальном сайте федерального государственного учреждения и предоставляются для опубликования общероссийским средствам массовой информации в соответствии с требованиями, утвержденными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

    На основании рапорта помощника прокурора (л.д.4-5), скрин-шотов официального сайта Выселковского сельского поселения (л.д.6-13) следует, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, лиц, замещающих должности руководителей муниципальных учреждений администрации Газырского сельского поселения и членов их семей за 2014 год, не размещены.

В настоящее время, согласно предоставленных скрин-шотов официального сайта Выселковского сельского поселения указанные сведения размещены в полном объеме.

          При таких обстоятельствах у суда имеются основания для частичного удовлетворения заявленных требований.

          На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          Заявление прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации о признании бездействия администрации Газырского сельского поселения незаконным, понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии коррупции – удовлетворить частично.

              Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, в части не устранения нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействия коррупции.

             В остальной части требований прокурору района – отказать.

             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья