Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1628/2017 от 13.09.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г.Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Воркуевой О.В.,

при секретаре Новожениной Г.С.,

с участием представителя истца Диндаровой А.В., ответчика Михайлова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново

«20» ноября 2017 года гражданское дело по иску Администрации Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области к Михайлову Александру Владимировичу о возложении обязанности по совершению действий.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области обратилась в Фурмановский городской суд Ивановской области с иском к Михайлову А.В. о возложении обязанности по совершению действий.

Определением Фурмановского городского суда Ивановской области от 06 июня 2017 года настоящее гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Октябрьский районный суд г.Иваново.

Исковые требования обоснованы тем, что Михайлов А.В. является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес> В Администрацию Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области неоднократно поступали жалобы от жителей д.Белино о содержании Михайловым А.В. на земельном участке пчел с нарушениями условий их содержания, а также о захламленности земельного участка. При осмотре 29.08.2016 года земельного участка, принадлежащего ответчику, был выявлен очаговый навал мусора и твердых бытовых отходов, участок зарос бурьяном, по переднему фасаду жилого дома на землях общего пользования расположены ульи, состояние земельного участка из земель общего пользования у дома, принадлежащего ответчику, не соответствует требованиям Правил санитарного содержания и благоустройства, утвержденных Решением Совета Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области. В адрес Михайлова А.В. 31.08.2016 года направлено уведомление № о необходимости в течение двух недель с момента его получения очистить земли общего пользования у <адрес> от скопления бытовых и строительных отходов, мусора, зарослей бурьяна, а также установить ульи в соответствии с требованиями законодательства, указанное письмо вручено не было по причине истечения сроков хранения на почтовом отделении. 15.05.2017 года был произведен повторный осмотр земельного участка по адресу: <адрес> в ходе которого было выявлено, что по всей территории земельного участка расположен очаговый навал мусора, твердых бытовых отходов, по переднему фасаду домовладения находится разукомплектованный автомобиль, железобетонные кольца, земельный участок забором не огорожен, на территории земельного участка расположено 11 ульев, что является нарушением пп.5.4.4.3, 5.4.4, 5.4, 3.5, 5.5.1, 5.5, Правил санитарного содержания и благоустройства, утвержденных Решением Совета Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области; ст.ст.2.1, 6.1 Правил содержания домашних животных, птиц и пчел на территории Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района, утвержденных Решением Совета Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от 02.05.2017 года №12, п.17 ч.2, п.11, ч.2 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 19.05.2016 года №194. До настоящего времени Михайловым А.В. не выполнены работы по благоустройству земельного участка, земельный участок не огорожен забором.

Администрация Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области с учетом изменений в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) просит суд возложить на Михайлова А.В. обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, перед домом № д.<адрес> от строительных материалов – железобетонных колец и огородить территорию земельного участка забором высотой не более 1,8 метров.

Определением Октябрьского районного суда г.Иваново от 20 ноября 2017 года производство по настоящему делу в части в части исковых требований о возложении на Михайлова А.В. обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, перед домом № д.<адрес> от строительных материалов – железобетонных колец прекращено в связи с отказом истца от иска.

Представитель истца Диндарова А.В., действующая на основании доверенности (л.д.5), в ходе судебного заседания поддержала требования о возложении на ответчика обязанности по возведению забора, обосновав это тем, что в данном случае так предусмотрено правилами благоустройства поселения. Железобетонные кольца убраны ответчиком, пчелы на участке отсутствуют в настоящее время.

Ответчик Михайлов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по тем основаниям, что в настоящее время не имеет намерения устанавливать забор, так как хочет увеличить свой земельный участок, но в настоящее время этот вопрос не решен.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ответчик Михайлов А.В. является сособственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости <данные изъяты>

Как следует из представленных материалов дела в Администрацию Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области поступали жалобы от жителей д.Белино о содержании Михайловым А.В. на земельном участке пчел с нарушениями условий их содержания, а также о захламленности земельного участка (л.д.10).

При осмотре 29.08.2016 года специалистами отдела муниципального контроля Администрации Фурмановского муниципального района и МКУ МФЦ был выявлен очаговый навал мусора и твердых бытовых отходов, участок забором не огорожен и зарос бурьяном, по переднему и заднему фасаду жилого дома на землях общего пользования расположены ульи (л.д.11-14).

В связи с ненадлежащим исполнением требований к содержанию и благоустройству территории Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области 31.08.2016 года Михайлову А.В. направлено уведомление № о необходимости в течение двух недель с момента его получения очистить земли общего пользования у <адрес> от скопления бытовых и строительных отходов, мусора, зарослей бурьяна, а также установить ульи в соответствии с требованиями законодательства <данные изъяты> Указанное письмо вручено не было по причине истечения сроков хранения на почтовом отделении <данные изъяты>

По сообщению Администрации Панинского сельского поселения от 26 мая 2017 года № в похозяйственной книге «Дачные хозяйства Панинского сельского поселения» за 2014 год имеется запись по адресу хозяйства: <адрес>, принадлежащего Михайлову А.В., где указана площадь жилого дома, земельных участков. Сведений о содержании в личном подсобном хозяйстве Михайлова А.В. какого-либо скота, птицы, пчел нет. В 2014 году на личном приёме к главе администрации Груздеву А.Н. обращались жители д.Белино о неправильном содержании собаки Михайловым А.В., о захламлении территории у <адрес>. В 2015 году на личный приём главы сельского поселения Груздева А.Н. обращались жители д.Белино о неправильном содержании пчёл Михайловым А.В. Михайлов А.В. был приглашён в администрацию сельского поселения и предупреждён за нарушение правил содержания пчёл. В 2016 году жалобы от жителей на нарушение Михайловым А.В. правил содержания пчёл поступили повторно, материал был направлен в отдел муниципального контроля администрации Фурмановского муниципального района (л.д.99).

В ходе повторного осмотра земельного участка 15.05.2017 года специалистами отдела муниципального контроля Администрации Фурмановского муниципального района установлено, что по всей территории земельного участка расположен очаговый навал мусора, твердых бытовых отходов, по переднему фасаду домовладения находится разукомплектованный автомобиль, железобетонные кольца, земельный участок забором не огорожен, на территории земельного участка расположено 11 ульев (3 улья у дома и 8 ульев на задней границе участка) (л.д.20-25).

Как следует из акта осмотра земельного участка от 16 октября 2017 года главы Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района и главного специалиста юридического отдела Администрации Фурмановского района на территории земельного участка расположены пустые ульи в количестве 3 штук по заднему фасаду дома, строительные материалы – железобетонные кольца в количестве 8 штук (л.д.173-178).

Согласно акту осмотра земельного участка от 16 ноября 2017 года главного специалиста юридического отдела Администрации Фурмановского района и главного специалиста комитета по муниципальному контролю Администрации Фурмановского муниципального района земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ограждения не имеет, железобетонные кольца отсутствуют.

11 августа 2017 года Михайлов А.В. обратился к Главе Фурмановского муниципального района с заявлением о перераспределении двух земельных участков, площадью 200 кв.м и 331 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами № и кадастровым номером № <данные изъяты>

Допрошенная в судебном заседании свидетель фио1 показала, что пчелы на территории земельного участка Михайлова А.В. отсутствуют, автомобиль продан летом 2017 года, принимала участие в уборке земельного участка от мусора, трава скошена, зарослей нет. Установить забор в настоящее время не представляется возможным, поскольку необходимо провести межевание земельного участка.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

В судебном заседании было установлено, что ранее жители д.Белино неоднократно жаловались в администрацию органа местного самоуправления на Михайлова А.В. по поводу ненадлежащего содержания собаки, пчел и навала мусора на общей территории. К моменту вынесения решения стороной истца было установлено, что в настоящее время на земельном участке истца пчел и собаки не имеется, мусор и строительные материалы ответчиком убраны.

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельныеучасткив РФ могут находиться в частной собственности, в собственности РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

В соответствии со ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Советом Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от 10 декабря 2012 года №45 принят Устав Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области (далее по тексту – Устав) (л.д.25-27).

В соответствии с п.п.1,2 ст.34 Устава (с изменениями и дополнениями) Администрация Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области осуществляет отдельные государственные полномочия, управление муниципальной собственностью от имени муниципального образования. Администрация является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

В соответствии с п.2 ст.26 Устава к полномочиям Совета Панинского сельского поселения относятся, в том числе, определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления муниципальных земельных участков, а также управления и распоряжения муниципальными земельными участками на территории поселения; рассмотрение, утверждение генеральных планов, планов застройки, использования земель поселения (л.д.28-41, 43-61).

Согласно ст.7 Устава к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно пп.2.3.3 п.2 ч.2 Правил благоустройства Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, утвержденных решением Совета Панинского сельского поселения от 03.11.2016 года №36 (л.д.62-71) (далее по тексту – Правил) граждане, индивидуальные предприниматели, организации любых организационно-правовых форм, находящиеся на территории Панинского сельского поселения, обязаны выполнять благоустройство земельных участков, находящихся в их собственности или закрепленных за ними на иных правовых основаниях.

В соответствии с п.1.4.1 благоустройство территории – это комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В соответствии с п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Положениями ст.2 ГПК РФ установлено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Решением Главы Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района г.Иваново от 11.01.2013 года №1 утверждены Правила землепользования и застройки Панинского сельского поселения (л.д.184,185). ЗАО «Проектинвест» по заказу Администрации Панинского сельского поселения был подготовлен проект внесения изменений в Правила землепользования, согласно которому между участками соседних домовладений устанавливаются ограждения, не затеняющие земельные участки (сетчатые или решетчатые) высотой не более 1,8 м (л.д.179-183), однако сведения о принятии таких изменений не имеется.

В судебном заседании нарушение чьих-либо прав ответчиком в связи с отсутствием забора, ограждающего его земельный участок, не установлено. Как выяснилось в ходе рассмотрения дела в настоящее время ни собаки, ни пчел на земельном участке ответчика не имеется. Каких-либо иных оснований для возложения на ответчика указанной обязанности стороной истца не заявлено, доказательств наличия таких обстоятельств в настоящее время суду не представлено. В связи с чем суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности, заявленной истцом.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Администрации Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области к Михайлову А.В. о возложении обязанности по ограждению земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области к Михайлову Александру Владимировичу о возложении обязанности по совершению действий отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иваново в срок 1 месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Воркуева О.В.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.