Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-181/2014 ~ М-141/2014 от 07.04.2014

Дело №2-181/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2014 года п. Красный Смоленской области

Краснинский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего, судьи Филенковой С.В.,

при секретаре Ковальковой Л.В.,

с участием:

истца Попова С.П.,

представителя ответчиков Самуйловой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Попова <данные изъяты> к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Сектору социальной защиты населения в Краснинском районе Смоленской области о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Попов С.П. обратился в суд с иском о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав в обоснование своих требований, что, обратившись в Сектор социальной защиты населения в Краснинском районе Смоленской области ему необоснованно было отказано в присвоении этого звания, поскольку он был награждён на основании постановления Госкомтруда СССР №21 от 18.07.1985 г. и президиума ВЦСПС от 10.08.1983 г. №177/11-13 в период работы на автобазе №<данные изъяты> треста «<данные изъяты>» единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» и имеет необходимый трудовой стаж.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков Самуйлова Т.Г. исковые требования не признала, пояснив, что для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям в трудовой книжке.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации,

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 вышеназванного закона Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации

Областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» от 22 июня 2006 года № 66-з (ред. от 20.06.2013) в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" определён порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" лицам, проживающим на территории Смоленской области.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Областного закона № 66-3 от 22 июня 2006 года звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно ст. 3 указанного закона лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявитель), представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), по месту своего жительства или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) по месту своего жительства (при наличии многофункционального центра по месту жительства заявителя) заявление в письменной форме о присвоении ему звания "Ветеран труда" (далее - заявление) и следующие документы: паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и место его жительства; документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Документами, подтверждающими основания для присвоения звания "Ветеран труда", для лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 названного закона, являются документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (ч. 2).

Решение о предоставлении государственной услуги по присвоению звания "Ветеран труда" (далее - государственная услуга) либо об отказе в ее предоставлении принимается уполномоченным органом в течение 18 рабочих дней после получения всех документов (ч.7) (часть 7 введена законом Смоленской области от 20.06.2013 N 68-з).

Основаниями для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги являются: отсутствие у заявителя права на присвоение звания "Ветеран труда"; представление документов не в полном объеме; выявление недостоверных сведений в документах (ч.8)(часть 8 введена законом Смоленской области от 20.06.2013 N 68-з).

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

В силу п.2 ч. 7 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466, к ведомственному знаку отличия в труде относится и учитывается знак " "Ударник.. . пятилетки" федеральных органов государственной власти.

Попов С.П. обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию через сектор социальной защиты населения в Краснинском районе Смоленской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Сектор социальной защиты населения в Краснинском районе, Департамент Смоленской области по социальному развитию согласно письма за №165 отказали Попову С.П. в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что, по их мнению, для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза СССР или Российской Федерации, т.е. решение о награждении должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям в трудовой книжке.

Данный отказ истцу является необоснованным.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Попов С.П. имеет общий трудовой стаж работы более 40 лет, записями в трудовой книжке истца подтверждается выполнение им работы с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве водителя на автобазе №<данные изъяты> треста «<данные изъяты>», переименованный с ДД.ММ.ГГГГ г. в автобазу №<данные изъяты> треста «<данные изъяты>».

Награждение Попова С.П. знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» подтверждается имеющимися в материалах дела документами - записями в трудовой книжке за №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года в отделе «сведения о поощрениях и награждениях» Попова С.П. из которой следует, что он «за успехи в труде награждён знаком «Ударник ХI пятилетки» на основании Постановления №21 от 18.07.85 года, а также приказом по автобазе №1 треста «<данные изъяты>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ года «О выплате вознаграждения по итогам работы за 1985 год работникам автобазы №1», изданным на основании постановления Госкомтруда СССР и президиума ВЦСПС от 10.08.1983 г. №177/11-13 и Указа Минсельстроя СССР от 28.08.1983 г. №31-12/171 «О выплате вознаграждения работникам предприятий и организаций за общие результаты работы по итогам за год», согласно которого приказано в связи с награждением знаком «Ударник ХI пятилетки» Попову С.П. увеличить размер вознаграждения на 20 %.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС "О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки" от 24 июня 1981 г. N 580 Президиум Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам утвердил Положение о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки" (постановление от 25 сентября 1981 года).

Согласно пунктам 1 и 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки" (приложение к вышеназванному постановлению Президиума ВЦСПС от 25.09.1981 года) единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств ( ст. 1).

Единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются:

работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов;

работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза);

колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики (колхозники в Молдавской ССР - совместным решением Совета колхозов Молдавской ССР) и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; в автономных республиках - совместным решением министерства сельского хозяйства автономной республики и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства;

работники предприятий и организаций местной и пищевой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, непосредственно подчиненных министерствам автономных республик и управлениям обл(край)исполкомов в РСФСР, - совместным решением Совета Министров АССР или обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;

работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;

работники научных учреждений, входящих в состав отделений, научных центров и филиалов Академии наук СССР или академий наук союзных республик, - совместным решением президиумов отделений, научных центров, филиалов и областного (краевого) совета профсоюзов ( ст.2).

Департамент Смоленской области по социальному развитию является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда» на основании п.п. 3, 4, 5 ст.4 областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и п.п. 1.1, 3.44 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 20 декабря 2004 года № 364.

В силу того, что истец имеет необходимый трудовой стаж работы, работая в качестве водителя на автобазе №<данные изъяты> треста «<данные изъяты>» на основании Постановления №21 от 18.07.85 года «за успехи в труде награждён знаком «Ударник ХI пятилетки», являющимся ведомственным знаком, истец имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Попова <данные изъяты> к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, сектору социальной защиты населения в Краснинском районе Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за Поповым <данные изъяты> право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Филенкова