Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1783/2020 ~ М-827/2020 от 23.03.2020

Производство № 2-1783/2020

Дело № УИД 67RS0003-01-2020-001542-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Смоленск           18 июня 2020 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи           Соболевской О.В.,

при секретаре                                      Блиновой Е.Э.,

с участием представителя истца         Кудрявцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кугаковой Светланы Вениаминовны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о включении периодов нахождения на курсах усовершенствования в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

        Кугакова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленска о включении периодов нахождения на курсах усовершенствования в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

        В обоснование требований указала, что 06.12.2019 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от 12.02.2020 № 269964/19 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 03.04.2001 по 28.04.2001, с 17.01.2006 по 16.02.2006, с 10.01.2011 по 04.02.2011, с 11.01.2016 по 27.02.2016, 11.02.2016.

Просит суд признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, отменить решение пенсионного органа от 12.02.2020 № 269964/19, включив спорные периоды в стаж в календарном исчислении; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 06.12.2019.

Истец Кугакова С.В. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя Кудрявцевой Е.В., которая в судебном заседании требования иска поддержала по вышеизложенным основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

           Представитель ГУ - УПФ РФ г. Смоленска в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленных суду письменных возражениях просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в специальный стаж не включаются.

          Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 06.12.2019 истец Кугакова С.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика 12.02.2020 № 269964/19 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы.

        В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены следующие периоды: нахождения на курсах усовершенствования с 03.04.2001 по 28.04.2001, с 17.01.2006 по 16.02.2006, с 10.01.2011 по 04.02.2011, и на обучении для получения дополнительного профессионального образования с 11.01.2016 по 27.01.2016, 11.02.2016 с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы.

Кугакова С.В. считает необоснованным отказ во включении указанных периодов в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

              Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

            Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

           В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании Кугакова С.В. с 22.08.1985 работала на различных должностях в учреждениях здравоохранения.

С 01.08.1990 по 31.08.2005 Кугакова С.В. работала в Смоленской областной клинической больнице медицинской сестрой нейрохирургического отделения.

Согласно выписке из приказа ГМУ «Смоленская областная клиническая больница» от 10.04.2001 № 187 с 03.04.2001 Кугакова С.В. была зачислена на курсы усовершенствования сроком на 1 месяц по циклу «Сестринское дело в хирургии».

С 01.09.2005 по 23.08.2012 истец работала в должности медицинской сестры платной, старшей медицинской сестры СОГУ «Геронтологический центр «Вишенки» (СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки») на полную рабочую неделю, полный рабочий день за ставку заработной платы.

Из справки СОГАУ «Геронтологический центр «Вишенки» от 28.08.2015 № 123 усматривается, что с 17.01.2006 по 16.02.2006 Кугаковой С.В. предоставлялся дополнительный отпуск для прохождения цикла усовершенствования с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы (приказ от 12.01.2006 № 4-2л/с) и с 10.01.2011 по 04.02.2011 - усовершенствование с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы (приказ от 20.12.2010 № 157-2л/с).

03 сентября 2012 г. Кугакова С.В. принята на работу в ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения РФ (г. Смоленск) на должность медицинской сестры процедурной отделения травматологии и ортопедии № 1.

Согласно справке ОГБУЗ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения РФ (г. Смоленск) от 26.11.2019 № 06/1369 Кугакова С.В. направлялась на обучение для получения дополнительного профессионального образования с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы с 11.01.2016 по 27.01.2016, 11.02.2016 (приказ от 11.01.2016 № 9-ок).

Указанные периоды работы истца зачтены пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении, однако ответчиком истцу отказано во включении периодов нахождения на курсах усовершенствования и обучении для получения дополнительного профессионального образования.

В силу положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

     Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на обучении для получения дополнительного профессионального образования являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.

Таким образом, курсы усовершенствования, обучение для получения дополнительного профессионального образования являются необходимыми и обязательными условиями выполнения работы, производятся по инициативе работодателя, а поэтому спорные периоды нахождения истца на курсах усовершенствования, обучении для получения дополнительного профессионального образования подлежат включению в специальный стаж.

Сторонами не оспаривалось, что во время пребывания на курсах и обучении для получения дополнительного профессионального образования за Кугаковой С.В. сохранялось место работы, должность, выплачивалась средняя заработная плата, перечислялись взносы в Пенсионный фонд РФ.

           Поскольку в рассматриваемом случае направление работника на курсы усовершенствования, на обучение для получения дополнительного профессионального образования вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, получения профессионального образования и было оформлено приказами работодателя, за работником (истцом) в спорный период сохранялись как место работы, должность, так и средняя заработная плата, при этом производились отчисления в Пенсионный фонд, указанные периоды подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку, на момент обращения истца в пенсионный орган (с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда) у Кугаковой С.В. наличествует 30 лет специального стажа, в признании права на права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ответчиком отказано необоснованно.

Вместе с тем, суд принимает во внимание изменения в пенсионном законодательстве в части определения сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в отношении лиц, имеющих право выхода на пенсию независимо от возраста).

            В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

           В приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

           При этом согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии Кугакова С.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ 06.12.2019, имея на дату обращения специальный стаж необходимой продолжительности, соответствующее право у нее возникает с указанной даты, при том, что фактическое назначение пенсии должно быть отсрочено на 6 месяцев.

           Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

          ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12.02.2020 № 269964/19 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ 03.04.2001 ░░ 28.04.2001, ░ 17.01.2006 ░░ 16.02.2006, ░ 10.01.2011 ░░ 04.02.2011 ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 11.01.2016 ░░ 27.01.2016, 11.02.2016.

            ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 06.12.2019 ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 10 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 03.10.2018 № 350-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░».

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

            ░░░░░                                                                ░.░. ░░░░░░░░░░░