Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-428/2018 ~ М-402/2018 от 04.09.2018

Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Николаевский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Байдаковой Л.А.,

при секретаре ФИО23,

с участием представителя истца - администрации Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> ФИО26, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> к Территориальному управлению Росимущества в <адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 и ФИО15 о признании права муниципальной собственности на земельные доли,

у с т а н о в и л:

администрация Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указано, что администрацией <адрес> было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные паи гражданам СХПК «Солнечный», АО «Николаевское», АО «Солодушинское», ПСХ «Политотдельское», ПСХ «Левчуновское». Постановлением администрации Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «По утверждению списка и признанию права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли» был утверждён список лиц, наделённых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, с определением размера доли собственников 10,7 га (8 долей).     В указанном списке указаны следующие граждане, которые являются умершими на основании данных отдела ЗАГС администрации Николаевского муниципального района и иных уполномоченных органов: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО4 В данный список также входят ФИО2 и ФИО3, не использующие предоставленные им земельные участки более трёх лет. Невостребованные земельные доли, принадлежащие перечисленным выше лицам и входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 34:18:000000:13, общей площадью 38 475 300 кв.м., находящиеся в общей долевой собственности, расположены на территории Солодушинского сельского поселения <адрес>. В соответствии с нормами закона администрацией Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Волгоградская Правда» № (27818) от ДД.ММ.ГГГГ, в районной газете «Заволжье» № (14108) от ДД.ММ.ГГГГ, размещён на информационных щитах Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. С момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. До указанного времени возражений не поступило. В районной газете «Заволжье» № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о созыве собрания участников общей долевой собственности, получивших земельные паи от СХПК «Солнечный», АО «Николаевское», АО «Солодушинское», ПСХ «Политотдельское», ПСХ «Левчуновское» <адрес>, местоположение которого определено: <адрес>, на территории Солодушинского сельского поселения, в границах землепользования АОЗТ «Солодушинское», ДД.ММ.ГГГГ, начало собрания в 9 часов 00 минут. На общем собрании собственников земельных долей - участников общей долевой собственности, получивших земельные паи от кооператива, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ, не зарегистрировано ни одного участника. В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в течение трёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, постановлением Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №были утверждены списки невостребованных земельных долей, в том числе, принадлежащие указанным выше лицам.

На основании изложенного, истец просит суд прекратить право общей долевой собственности ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2 на невостребованные земельные доли, площадью 85,6 га, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 34:18:000000:13, общей площадью 38 475 300 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенного на территории Солодушинского сельского поселения <адрес>; признать право муниципальной собственности Солодушинского сельского поселения <адрес> на 9 невостребованных земельных долей, общей площадью 85,6 га, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 34:18:000000:13, общей площадью 38 475 300 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенного на территории Солодушинского сельского поселения <адрес>.

Определением Николаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в гражданском деле по исковому заявлению администрации Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> к Территориальному управлению Росимущества в <адрес>, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на земельные доли в качестве соответчиков привлечены ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15

Представитель администрации Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> - ФИО26, действующая на основании доверенности, просила по доводам, приведённым в иске, прекратить право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли указанных в иске лиц и признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 34:18:000000:13, общей площадью 38 475 300 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенного на территории Солодушинского сельского поселения <адрес>.

Представитель ответчика - Территориального управления Росимущества в <адрес> в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, представил в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых полагал, что ТУ Росимущества в <адрес> не может являться ответчиком по данной категории дел, поскольку истцом не представлено доказательств, что указанные в исковом заявлении невостребованные земельные доли являются выморочным имуществом, а также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом заказными письмами, что подтверждается возвращёнными в суд почтовыми уведомлениями. Возражений по существу заявленных исковых требований ответчики не представили.

Привлечённые судом к участию в деле в качестве соответчиков ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

С учётом требований ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя истца ФИО26, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд признаётся невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Судом установлено, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено выдать свидетельства собственникам земельных паёв СХПК «Солнечный», АО «Николаевское», АО «Солодушинское», ПСХ «Политотдельское», ПСХ «Левчуновское». Исполнителем данного постановления указан Районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

Согласно книге № учёта выдачи свидетельств на право собственности на землю по АОЗТ «Солодушинское», а также постановлению администрации Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «По утверждению списка и признанию права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли» был утверждён список лиц, наделённых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, с определением размера доли собственников 10,7 га (8 долей), свидетельства о праве собственности на земли в границах АОЗТ «Солодушинское» были выданы ДД.ММ.ГГГГ:

- ФИО2, серия РФ XIV ВДО-18 №;

- ФИО3, серия РФ XIV ВДО-18 №;

- ФИО4, серия РФ IX ВДО-18 №;

- ФИО5, серия РФ IX ВДО-18 №;

- ФИО1, серия РФ IX ВДО-18 №;

- ФИО6, серия РФ IX ВДО-18 №;

- ФИО7, серия РФ IX ВДО-18 №;

- ФИО8, серия РФ XIV ВДО-18 №;

В судебном заседании представитель истца утверждала, что право собственности на земельную долю указанных выше лиц не зарегистрировано, земельные участки не выделены, границы их не установлены, сведения о распоряжении земельным участком указанных лиц или их правопреемников нет.

Истец мотивировал свои требования о прекращении права собственности на земельные доли и признание права муниципальной собственности на них тем, что владельцы земельных долей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1 и ФИО4 умерли, и никто из наследников не принял наследство, а ФИО2 и ФИО3 не используют предоставленные им земельные участки более трёх лет.

В материалах гражданского дела имеются актовые записи о смерти: ФИО8 (а/з № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (а/з № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 (а/з № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (а/з № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 (а/з № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (а/з № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ответом на запрос суда заведующего Единым Нотариальным архивом Нотариальной палаты <адрес> ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ, наследство после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в том числе и на земельный пай, находящийся в АОЗТ «Солодушинском» <адрес>, принял ФИО10; наследство после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 приняла его сестра ФИО11; наследство после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, приняли в равных долях каждый - его сыновья ФИО12, ФИО13, ФИО14 и дочь ФИО15

Согласно п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно п. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чём бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Таким образом, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 и ФИО15 приняли в установленном порядке наследство, соответственно, ФИО1, ФИО8, ФИО6, в том числе, и на принадлежащие наследодателям земельные доли.

Согласно п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признаётся принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, земельные доли ФИО1, ФИО8 и ФИО6 в настоящее время имеют других собственников, в связи с чем в этой части в удовлетворении иска надлежит отказать.

В остальной части заявленных исковых требований суд полагает возможным удовлетворить, при этом суд руководствуется положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и исходит из того, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения в оставшейся части истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

В газете «Волгоградская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ и в районной газете «Заволжье» № от ДД.ММ.ГГГГ был размещён список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ данный список был размещён на информационных щитах Солодущинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «Заволжье» № было опубликовано извещение о созыве собрания участников общей долевой собственности, получивших земельные паи от СХПК «Солнечный», АО «Николаевское», АО «Солодушинское», ПСХ «Политотдельское», ПСХ «Левчуновское» <адрес>, местоположение которого определено: <адрес>, в границах землепользования АОЗТ «Солодушинское» на территории Солодушинского сельского поселения, которое было назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

На общем собрании собственников земельных долей - участников общей долевой собственности, получивших земельные паи от кооператива, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ, не зарегистрировано ни одного участника, что не было опровергнуто в ходе судебного следствия.

Постановлением администрации Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён список невостребованных земельных долей участников долевой собственности, получивших земельные паи при реорганизации СПК «Солодушинское».

Постановлением администрации Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «По утверждению списка и признанию права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли».

С учётом изложенного, установив отсутствие в течение трёх лет распорядительных действий со стороны собственников земельных долей или наследников, суд приходит к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путём обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени собственники, а также наследники умерших, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

Суд не соглашается с позицией ответчика о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом является не надлежащим ответчиком по делу и не признаёт эти доводы состоятельными по следующим основаниям.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> правильно определено в качестве ответчика по заявленным истцом требованиям.

Помимо изложенного, в соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного и руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> удовлетворить частично.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО3, ФИО2 на невостребованные земельные доли, площадью 53,5 га, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 34:18:000000:13, общей площадью 38 475 300 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенного на территории Солодушинского сельского поселения <адрес>.

Признать право муниципальной собственности Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> на 5 невостребованных земельных долей, общей площадью 53,5 га, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 34:18:000000:13, общей площадью 38 475 300 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенного на территории Солодушинского сельского поселения <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                           Л.А. Байдакова