Решение по делу № 2-1399/2013 ~ М-1269/2013 от 20.09.2013

Гр.дело №2-1399/13г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2013 года г.Можайск

Судья Можайского городского суда Московской области Хлюстов В.В.,

с участием прокурора, ФИО5,

представителя Совета депутатов с/п Клементьевское, адвоката ФИО4,

при секретаре Синицыне И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об отмене решения Совета депутатов (заинтересованное лицо – Совет депутатов сельского поселения <адрес> муниципального района), -

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Совета депутатов с/п <адрес> от 23.08.2013г. № «Об избрании председателя Совета депутатов сельского поселения <адрес>», обосновывая свои требования тем, что заседание Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п.п.2 и 5 ст.26 Устава Сельского поселения <адрес> было открыто не председателем избирательной комиссии, а само оспариваемое решение подписано ненадлежащим лицом – заместителем председателя Совета депутатов, решение об избрании которого, было признано незаконным решением <адрес> городского суда ДД.ММ.ГГГГ года.

Заявитель, ФИО1, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявления.

Представитель заинтересованного лица, адвокат ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, полагая его необоснованным, а оспариваемое решение – не нарушающим прав и интересов заявителя.

Прокурор, ФИО5, в судебном заседании считал заявление ФИО1 необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

В силу положений ч.3 ст.246 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В судебном заседании из пояснений лиц, участвующих в деле, и материалов дела установлено, что на муниципальных выборах, состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ, были избраны депутаты Совета депутатов сельского поселения <адрес> муниципального района в количестве 10 человек, включая ФИО1 и ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Совета депутатов с/п <адрес>, на котором присутствовали все депутаты, за исключением ФИО1, председательствующим на котором путем открытого голосования был избран заместитель председателя Совета депутатов ФИО6 На данном заседании Совета депутатов была сформирована счетная комиссия из трех депутатов для проведения тайного голосования по вопросу выборов председателя Совета депутатов, при котором единогласно девятью депутатами из девяти участвовавших в заседании председателем Совета депутатов с/п <адрес> была избрана депутат ФИО7 Данные обстоятельства подтверждаются протоколом № заседания Совета депутатов с/п <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91-102).

Решение Совета депутатов с/п Клементьевское от ДД.ММ.ГГГГ № подписано председательствовавшим на заседании Совета депутатов заместителем председателя Совета депутатов ФИО6 (л.д.103) и опубликовано в общественно-политической газете <адрес> «ФИО8» (л.д.4).

В соответствии с ч.1.2 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

Согласно ч.14 ст.35 того же Закона, организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

Пунктом 9 статьи 25 Устава сельского поселения <адрес> установлено, что организацию деятельности Совета депутатов сельского поселения <адрес> осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый этим органом из своего состава.

В силу положений п.5 ст.26 указанного Устава, первое заседание Совета депутатов сельского поселения <адрес> с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии сельского поселения <адрес>, который также ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов сельского поселения <адрес>.

Порядок проведения выборов председателя Совета депутатов с/п <адрес> на первом заседании Совета установлен ст.ст.11 и 12 Регламента Совета депутатов сельского поселения <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов от 28.07.2010г. №59/12.

Однако, ни на первом, ни на втором заседаниях Совета депутатов с/п <адрес>, председатель Совета депутатов избран не был.

Между тем, на заседании Совета депутатов с/п <адрес>, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, необходимый для избрания председателя Совета депутатов кворум имелся, порядок проведения заседания, в целом, был соблюден, председательствующий на заседании избран путем открытого голосования, счетная комиссия сформирована, тайное голосование по вопросу выборов председателя Совета депутатов, проведено, и при подсчете голосов выявилось единогласное избрание председателем Совета депутатов с/п <адрес> была депутат ФИО7

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в пункте 28 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (в ред. от 09.02.2012), исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд не усматривает существенного нарушения каких-либо прав и свобод депутата ФИО1 оспариваемым ею решением Совета депутатов с/п Клементьевское, т.к. выборы председателя Совета депутатов девятью голосами из десяти возможных, с учетом неявки на заседание самой ФИО1, свидетельствует о безусловном и однозначном предпочтении депутатов в определении председателя Совета.

При таких обстоятельствах, не усматривая существенных нарушений порядка принятия оспариваемого решения, влекущего его безусловную отмену, суд считает заявление ФИО1 необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 198, 258 ГПК РФ, с у д ь я

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене решения Совета депутатов с/п <адрес> от 23.08.2013г. № «Об избрании председателя Совета депутатов сельского поселения <адрес>» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.В.Хлюстов