Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-403/2019 от 05.09.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2019 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

с участием представителя истца по доверенности Кузнецовой А.В.,

ответчика Глубокова В.А.,

при секретаре Поповой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-403/2019 по иску Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Самарский областной геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» к Глубокову <данные изъяты>, третьему лицу ОВМ ОП № 8 УМВД России по г. Самаре о снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ Самарской области «Самарский областной геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» в лице директора Тычкина А.Н. обратился в суд с иском к Глубокову В.А., третьему лицу ОВМ ОП № 8 УМВД России по г. Самаре о снятии с регистрационного учета, указав, что истец (далее - Учреждение), осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным приказом министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № и приказом министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий Министерств. На основании путевки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Правительством Самарской области Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области в Учреждение был принят Глубокое В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалид 2 группы, с которым в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан: в Российской Федерации» и во исполнение приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор о представлении социальных услуг в стационарных формах от ДД.ММ.ГГГГ г. № Глубоков В.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> и ему оказывались гарантированные услуги в соответствии с ИППСУ. Согласно письменного заявления Глубокова В.А. выдан приказ Министерства социально - демографической и семейной политики Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым Глубоков В.А. переведен из Учреждения в Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Красноармейский специализированный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов)». ДД.ММ.ГГГГ стороны подписали дополнительное соглашение от № к договору о представлении социальных услуг в стационарных формах от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отказом Получателя от социального обслуживания, и его переездом на постоянное место жительство в <адрес> С данного момента деятельность по оказанию гарантированных государством: и дополнительных услуг стационарного социального обслуживания Глубокову В.А. Учреждением прекращена. Ответчик, поступив в ГБУ СО «Красноармейский специализированный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов)» временно зарегистрирован по адресу: <адрес>, но не снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Регистрация Глубокова В.А. в принадлежащем Истцу на праве оперативного управления помещении, существенным образом ограничивает права владения, пользования и распоряжения данным имуществом, которая должна соответствовать целям деятельности Учреждения. Обращение Учреждения о снятии с регистрационного учёта ответчик игнорирует. Учреждение обратилось с заявлением в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Самаре от ДД.ММ.ГГГГ № на которое получило ответ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> о том, что вопрос о снятии Глубокова В.А. с регистрационного учета по месту регистрации: <адрес>, может быть решен в судебном порядке, т.к. Глубоков В.А. с заявлением о снятии его с регистрационного учета, в отделение по вопросам миграции отдела полиции № 8 Управления МВД России по г. Самаре не обращался. Просит суд обязать отдел полиции № 8 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Самаре снять Глубокова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, с регистрационного учета по адресу: <адрес> Взыскать с Глубокова В.А. в пользу истца государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области и Министерство имущественных отношений Самарской области.

Представитель истца, выступающая по доверенности, Кузнецова А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям, уточнив их. Просит суд признать Глубокова В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и снять его с регистрационного учета по данному адресу. Взыскать с Глубокова В.А. в пользу истца государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Ответчик Глубоков В.А. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Суду пояснил, что действительно до ДД.ММ.ГГГГ проживал в ГБУ Самарской области «Самарский областной геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов)», заявление о переводе в Красноармейский спецпансионат писал лично, но в настоящее время от данного заявления отказывается, так как желает проживать в <адрес>. Подтвердил, что на основании доп.соглашения, подписанного им лично, был направлен в ДД.ММ.ГГГГ в Красноармейский спецпансионат, где и проживает по настоящее время. Вещи с прежнего места жительства и регистрации не забирает, так как не имеет финансовой возможности. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

    Представитель третьего лица ОВМ ОП № 8 УМВД России по г. Самаре в судебное заседание не явился, о времени слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не представили, причину неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, ответчика, суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец - Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Самарский областной геронтологический центр (дом - интернат для престарелых и инвалидов)», осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом Учреждения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 09.11.2011 г. № 1770 и приказом Министерства имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство имущества) от 30.11.2011 г. № 4372.

Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий Министерств.

Учредителем Центра и собственником имущества является Самарская область.

Функции и полномочия учредителя от имени Самарской области осуществляют Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области.

В соответствии с Приказом Министерства имущества от ДД.ММ.ГГГГ. № «О закреплении государственного имущества на праве оперативного управления за Государственным учреждением Самарской области «Самарский пансионат для ветеранов войны и труда» за Учреждением на праве оперативного управления по договору от ДД.ММ.ГГГГ закреплено имущество Самарской области.

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в разделе «недвижимое имущество» перечня имущества в части строк с порядковыми номерами 1, 3, 6, 7, 8, 15 в соответствии с которым: за Учреждением закреплен объект недвижимого имущества: - главный корпус, нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ г., данный объект недвижимого имущества прошел государственную регистрацию права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, вид права: оперативное управление на главный корпус, 3-этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м, лит. Л, кадастровый номер №.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не предусмотрено законом, распоряжаются данным имуществом с согласия его собственника.

право оперативного управления это ограниченное вещное право, которое предоставляет казенному предприятию, учреждению в отношении закрепленного за ними имущества возможность осуществлять в пределах, установленных законом, права владения, пользования и распоряжения имуществом (в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества).

Таким образом, за истцом на праве оперативного управления закреплен объект недвижимого имущества: - главный корпус, нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Согласно Уставу предметом деятельности Учреждения является осуществление практической деятельности по оказанию гарантированных государством и дополнительных услуг стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам (мужчинам старше 60 лет, женщинам старше 55 лет), частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе и наблюдении.

Целью деятельности Учреждения является продление активного долголетия и сохранение удовлетворительного жизненного потенциала граждан старших возрастных групп посредством предоставления социального обслуживания.

Судом установлено, и не опровергается ответчиком, что на основании путевки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Правительством Самарской области Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области в Учреждение был принят Глубоков <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалид 2 группы, с которым в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», и во исполнение приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ года, был заключен договор о представлении социальных услуг в стационарных формах № от ДД.ММ.ГГГГ г.

В связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ Глубоков В.А. зарегистрирован по месту жительства в Учреждении по адресу: <адрес>, и ему оказывались гарантированные услуги в соответствии с ИППСУ.

Как следует из положений ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно абзацу 8 ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ Глубоковым В.А. в адрес Министра социально-демографической и семейной политики Самарской области было подано заявление с просьбой перевести его из ГБСО «Самарский областной геронтологический центр» в ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов)».

В судебном заседании установлено, и не отрицается ответчиком, что данное заявление написано им собственноручно, он подтверждает подлинность своей подписи.

На основании данного заявления Глубокова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Глубокова В.А. из ГБУ СО «Самарский областной геронтологический центр» в ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов)».

Доводы ответчика о том, что на него оказывалось давление при написании заявления о переводе в Красноармейский спецпансионат, объективно ничем не подтверждены.

Таким образом, судом установлено, что ответчик Глубоков В.А. лично изъявил желание о смене места постоянного проживания, о чем им было подано заявление, которое впоследствии удовлетворено приказом Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, со статьями 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которых федеральный законодатель рассматривает постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства лишь как один из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающий факт нахождения гражданина по месту жительства пребывания или жительства, отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Поскольку регистрация по месту жительства носит уведомительный характер, то адрес регистрации по месту жительства признается адресом, выбранным ответчиком для постоянного проживания.

Судом установлено, что Глубоков В.А. самостоятельно избрал иной адрес для постоянного проживания, что подтверждается его заявлением о переводе в Красноармейский спецпансионат. С ДД.ММ.ГГГГ Глубоков В.А. фактически проживает в ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов)».

Свидетельством о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Глубоков В.А., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, с регистрационного учета по адресу: <адрес> Глубоков В.А. не снят по настоящее время.

На основании путевки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Правительством Самарской области Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области на оснвоании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Глубокое В.А. поступил в Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Красноармейский специализированный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов)».

При этом, ДД.ММ.ГГГГ ГБУ СО «Самарский областной геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» и Глубоков В.А. подписали дополнительное соглашение № к договору о представлении социальных услуг, согласно которому стороны расторгли договор № от ДД.ММ.ГГГГ о представлении социальных услуг в стационарных формах в связи с отказом Глубокова В.А. от социального обслуживания и его переездом на постоянное место жительство в <адрес>

В связи с чем, с данного момента деятельность ГБУ СО «Самарский областной геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» по оказанию гарантированных государством и дополнительных услуг стационарного социального обслуживания Глубокову <данные изъяты> прекращена.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства, установлено, что ответчик Глубоков В.А. в настоящее время не проживает в спорном жилом помещении, принадлежащем истцу на праве оперативного управления, расположенном по адресу: <адрес> истец услуги по социальному обслуживанию ответчику не оказывает, личных вещей ответчика по предыдущему месту жительства не имеется.

Наличие регистрации ответчика Глубокова В.А. в принадлежащем Истцу на праве оперативного управления помещении, существенным образом ограничивает права владения, пользования и распоряжения данным имуществом, которая должна соответствовать целям деятельности Учреждения.

Пунктом 30 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 предусмотрено, что граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, по истечении сроков, указанных в их заявлениях о регистрации по месту пребывания. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, медицинских организациях, на туристских базах или в иных подобных учреждениях, производится по выбытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения.

В соответствии с данным пунктом Правил, ГБУ СО «Самарский областной геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» обратилось с заявлением в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Самаре о снятии Глубокова В.А. с регистрационного учета, на которое был получен ответ о том, что вопрос о снятии Глубокова В.А. с регистрационного учета по месту регистрации по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, может быть решен в судебном порядке, так как Глубоков В.А. с заявлением о снятии его с регистрационного учета по данному адресу, в отделение по вопросам миграции отдела полиции № 8 Управления МВД России по г. Самаре не обращался.

В соответствии со статьей 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно пп. "а" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 713 от 17.07.1995 г., по общему правилу изменение места жительства гражданина влечет его снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

При изложенных выше обстоятельствах, суд считает необходимым признать ответчика Глубокова В.А. утратившими право пользования помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Данное решение служит основанием для снятия с регистрации ответчика Глубокова В.А. по вышеуказанному адресу в отделение по вопросам миграции отдела полиции № 8 Управления МВД России по г. Самаре, согласно п.31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713.

В удовлетворении требований Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Самарский областной геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» к Глубокову В.А. о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей, суд считает необходимым отказать, поскольку Глубоков В.А. является инвалидом II группы (бессрочно), что подтверждается <данные изъяты>

В силу пп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы - инвалиды второй группы.

Таким образом, оснований для взыскании судебных расходов с Глубокова В.А., не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.13, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Уточненное исковое заявление Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Самарский областной геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» к Глубокову <данные изъяты>, третьему лицу ОВМ ОП № 8 УМВД России по г. Самаре о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворить частично.

Признать Глубокова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Решение служит основанием для снятия Глубокова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в Отделении по вопросам миграции ОП № 8 Управления МВД России по г. Самаре.

    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через Красноармейский районный суд Самарской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, то есть с 25.11.2019 года.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.