Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1825/2020 ~ М-673/2020 от 19.02.2020

УИД 54RS0007-01-2020-000807-95

Дело № 2-1825/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года                                                  г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска

В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи                                  Мороза И.М.,

при секретаре                                                           Геер Т.В.,

с участием помощника судьи                                  Буркацкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожевурова Владимира Васильевича к Администрации Октябрьского района г. Новосибирска, Мэрии города Новосибирска, Департаменту по социальной политике Мэрии города Новосибирска и Министерству строительства Новосибирской области о защите жилищных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчикам с требованиями с учетом уточнений о признании права на получение субсидии на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета, как вставший на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до /дата/, включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до /дата/, имеющих право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16, ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», предоставлении истцу жилищной субсидии на приобретение в собственность жилого помещения. В обоснование исковых требований истец указал, что является инвалидом 2 группы в результате контузии, полученной в ходе участия в боевых действиях на территории Республики Афганистан. На основании свидетельства серии № от /дата/ истец имеет первоочередное право на обеспечение жилой площадью. В 2003 году истец обратился в Администрацию Октябрьского района г. Новосибирска с заявлением об обеспечении жильем из муниципального жилищного фонда, в связи с чем был поставлен на учет на получение жилого помещения. В 2005 году истцу было выдано удостоверение инвалида 2 группы с правом на льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах». Согласно справке ФКУ Военный комиссариат Новосибирской области № от /дата/ истец является ветераном боевых действий, на основании п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» пользуется установленными льготами. Истец обратился в Администрацию Октябрьского района г. Новосибирска по вопросу получения сведений о номере очереди на предоставление жилья, на что получил ответ о том, что он не состоит и никогда не состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. С данным ответом истец не согласился, в связи с чем был вынужден обратиться в суд с данным иском.

Истец Кожевуров В.В. и его представитель по устному ходатайству Ковалев М.В. в судебном заседании доводы и требования иска поддержали в полном объеме, пояснив, что истец имеет право на получение жилищной субсидии, указали, что земельные участки были предоставлены истцу для индивидуального жилищного строительства.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее направил суду письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что Администрация Октябрьского района г. Новосибирска является ненадлежащим ответчиком, указав, что согласно алфавитной книге по заявлению граждан, которая ведется в отделе по жилищным вопросам Администрации Октябрьского района г. Новосибирска, заявление истца зарегистрировано в 2005 году, номер заявления №. Обращение истца и ответ не сохранились, в связи с истечением сроков хранения, которые составляют 5 лет. Удостоверение, подтверждающее льготы истца датировано /дата/.

Представитель ответчика Мэрии города Новосибирска по доверенности Белоус Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва, пояснив, что свое право истец реализовал как ветеран-инвалид, получив земельный участок для индивидуального жилищного строительства, в последующем распорядившись полученным земельным участком, также указала, что истец, непризнанный нуждающимся в улучшении жилищных условий и непринятый на соответствующий учет до 01.01.2005, имеет право на получение жилого помещения на условиях договора социального найма на общих основаниях.

Представитель ответчика Департамента по социальной политике Мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее направил суду письменный отзыв, в котором указал, что истец не значится в книге учета граждан и в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, кроме того, отсутствуют доказательства обращения истца с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в соответствии с ФЗ №5-ФЗ до 01.01.2005, истец должен быть обеспечен жилым помещением в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

Представитель ответчика Министерства строительства Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил суду письменный отзыв, в котором указал, что по состоянию на 01.08.2020 в сводном списке по Новосибирской области ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, формируемом ежемесячно министерством труда и социального развития Новосибирской области согласно сведениям, предоставляемым администрациями муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, данные Кожевурова В.В., как ветерана боевых действий, вставшего на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в органе местного самоуправления по месту жительства до 01.01.2005 отсутствуют.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

    Из системного толкования ст. 12, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

Согласно положений ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Принцип судебной истины обусловливает такое поведение суда в процессе рассмотрения и разрешения юридического дела, которое направлено на установление юридических фактов и оценку доказательств с соблюдением установленных законом правил, поэтому судебные акты считаются истинными, пока не доказано иное.

Из сформулированных в законе правил участия суда в формировании доказательственной базы следует, что на суд возлагается максимум возможных в состязательном процессе обязанностей по установлению истины по делу о защите частноправового интереса, т.е. действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон в спорном правоотношении. Однако при уклонении стороны от обязанности по доказыванию необходимые доказательства могут быть не выявлены, и факты, имеющие значение для дела, не будут доказаны. В результате дело может быть разрешено вопреки фактическим обстоятельствам, имевшим место в действительности, поскольку по вине стороны они не стали предметом исследования и оценки при разрешении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В силу требований ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Согласно ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

В соответствии с п. 3 названного Постановления, решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Суд полагает, что при разрешении данного гражданского спора судом были созданы все необходимые условия сторонам для представления в соответствии с указанными процессуальными нормами гражданского права, доказательств по делу для его правильного и своевременного разрешения.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, истец является ветераном боевых действий (период участия с /дата/ по /дата/ в составе войсковой части п/п № на территории Республики Афганистан). На основании п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» пользуется установленными льготами (л.д.10).

Также истец является инвалидом 2 группы бессрочно, что подтверждается справкой № (л.д.9).

/дата/ истцу было выдано удостоверение инвалида 2 группы с указанием на то, что истец имеет право на льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах» (л.д.11).

Из представленной алфавитной книги по заявлениям граждан (л.д.36-38) следует, что в 2005 году истец обращался в Администрацию Октябрьского района г. Новосибирска с заявлением №, однако, данное заявление и ответ на него не сохранились в связи с истечением пятилетнего срока хранения.

/дата/ Администрацией Октябрьского района г. Новосибирска на имя Главы Администрации Ленинского района г. Новосибирска было направлено ходатайство о предоставлении земельного участка в Ленинском районе для строительства индивидуального жилого дома жителю Октябрьского района Кожевурову В.В., инвалиду, ветерану, проживающему по <адрес>.

/дата/ истец обратился в Администрацию Ленинского района г. Новосибирска с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома.

На данное заявление истцу Администрацией Ленинского района г. Новосибирска был дан ответ о том, что он поставлен на учет индивидуальных застройщиков.

/дата/ Администрацией Ленинского района г. Новосибирска на имя Мэра г. Новосибирска было направлено ходатайство о предоставлении истцу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением Мэрии г. Новосибирска от /дата/ № истцу в собственность был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 0,0600 га для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома по <адрес>.

/дата/ истец обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Новосибирской области с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в <адрес> как инвалиду 2 группы, участнику боевых действий в Республике Афганистан, предоставив заявление, удостоверение инвалида о праве на льготу.

/дата/ Департаментом земельных и имущественных отношений Новосибирской области истцу было направлено уведомление о постановке на учет по вопросу предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, с присвоением истцу очереди №.

/дата/ истец обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Новосибирской области с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в <адрес> как инвалиду 2 группы, участнику боевых действий в Республике Афганистан, предоставив заявление, удостоверение ветерана 2 группы, справку МСЭ и паспорт.

/дата/ Департаментом земельных и имущественных отношений Новосибирской области истцу было направлено уведомление о постановке на учет по вопросу предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, с присвоением истцу очереди №.

/дата/ Департаментом земельных и имущественных отношений Новосибирской области истцу было направлено предложение о бесплатном приобретении земельного участка из земель, находящихся в собственности Новосибирской области.

/дата/ истец дал свое согласие на получение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Приказом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от /дата/ № истцу был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 020 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство.

/дата/ истец обратился в Администрацию Октябрьского района г. Новосибирска с заявлением о предоставлении сведений о том, состоит ли он как ветеран боевых действий, на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением и номер его очереди (л.д.13).

/дата/ истец обратился в Администрацию Октябрьского района г. Новосибирска с заявлением о предоставлении жилого помещения (л.д.15).

Согласно ответу администрации Октябрьского района г. Новосибирска от /дата/ (л.д.7) на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в Администрации Октябрьского района г. Новосибирска истец не состоит, в связи с чем рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения в соответствии с законом не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам. Состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу положений подпункта 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от /дата/ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решении е вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе и в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 ЖК РФ).

На территории Новосибирской области прием граждан на учет осуществляется в соответствии с Законом Новосибирской области от 04.11.2005 №337-ОЗ «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма».

Согласно ст. 6 Закона Новосибирской области от 04.11.2005 №337-ОЗ «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» принятые на учет граждане включаются в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которую ведет исполнительный орган по форме, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области, и в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

На каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело, в котором должны содержаться заявление о принятии на учет, копии всех документов, представленных гражданином, а также все документы, полученные исполнительным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Из представленных Администрацией Октябрьского района г. Новосибирска книги № учета граждан, поставленных на очередь для получения жилой площади, книги учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, начатой в сентябре 1990 года, алфавитной книги учета очередников общей очереди на получение жилой площади следует, что Администрацией Октябрьского района г. Новосибирска не принималось решение о постановке истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в установленном порядке.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3.2. ст. 23 ФЗ «О ветеранах» по письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

При этом, в материалы дела истцом не представлено доказательств того, что он обращался в уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему жилищной субсидии на приобретение в собственность жилого помещения.

Кроме того, согласно ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец не относится к числу лиц, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, соответствующее решение в отношении истца Администрацией Октябрьского района г. Новосибирска не принималось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, принимая во внимание, что удостоверение инвалида 2 группы было выдано истцу только /дата/, а также учитывая, что истцом было реализовано право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления истцу дважды бесплатно в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также учитывая, что из представленных в материалы дела документов не следует, что истец обращался с заявлением о предоставлении ему жилищной субсидии в установленном законом порядке в уполномоченный орган.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении искового заявления Кожевурова Владимира Васильевича к Администрации Октябрьского района г. Новосибирска, Мэрии города Новосибирска, Департаменту по социальной политике Мэрии города Новосибирска и Министерству строительства Новосибирской области о защите жилищных прав – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения по делу, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

         Председательствующий по делу - /подпись/