Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-47/2020 от 05.03.2020

5-47/2020

36RS0020-01-2020-000331-23

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Лиски 05 марта 2020 года

Судья Лискинского районного суда Воронежской области Сергеева Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ШВВ,

У С Т А Н О В И Л:

В Лискинский райсуд для рассмотрения по существу поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ШВВ, действия которого квалифицированы ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

По смыслу этой нормы разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

По результатам выяснения всех необходимых вопросов в рамках подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению выносится одно из определений, предусмотренных статьей 29.4 КоАП РФ.

Пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ предусмотрена передача протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

В силу ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ подлежат рассмотрению мировыми судьями (ч. 1), а если производство осуществляется в форме административного расследования, дела рассматриваются судьями районных судов.

Вопросы, связанные с административным расследованием, урегулированы ст. 28.7 КоАП РФ, согласно которой в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 КоАП РФ, проводится административное расследование.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013).

Из представленных материалов следует, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО3 не выносилось. Изначально по факту кражи ШВВ имущества у Эксплуатационного Локомотивного депо Лиски-Узловая сотрудниками Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте Лискинский линейный отдел полиции проводилась проверка в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, с учетом выводов которой постановлением от 21.02.2020 в возбуждении уголовного дела было отказано по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, - за отсутствием в действиях ШВВ признаков состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ. 26.02.2020 в отношении ШВВ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ.

После указанной даты (после 21.02.2020) экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не проводились.

Процессуальные и иные действия, проведенные сотрудниками ОМВД России по Лискинскому району Воронежской области в рамках проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, не являются административным расследованием, поскольку процедура такого расследования урегулирована иным законом – ст. 28.7 КоАП РФ, что соответствует правовой позиции, изложенной в п. 3 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ.

С учетом этого дело в отношении ШВВ Лискинскому районному суду не подсудно.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 вышеназванного постановления указал, что если административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении по общему правила рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов РФ.

Из материалов дела следует, что место совершения ШВВ административного правонарушения находится в границах судебного участка № 4 в Лискинском судебном районе Воронежской области, определенных Законом Воронежской области от 21.03.2001 № 219-11-ОЗ, мировому судье которого и подлежит передаче данное дело.

    РќР° основании изложенного, руководствуясь СЃС‚.23.1, Рї. 5 С‡. 1 СЃС‚. 29.4 РљРѕРђРџ Р Р¤,

О П Р Е Д Е Л И Л:

    Р”ело РѕР± административном правонарушении, предусмотренном С‡. 1 СЃС‚. 7.27 РљРѕРђРџ Р Р¤ РІ отношении РЁР’Р’ передать РЅР° рассмотрение РјРёСЂРѕРІРѕРјСѓ СЃСѓРґСЊРµ судебного участка в„– 4 РІ Лискинском судебном районе Воронежской области.

    РћРїСЂРµРґРµР»РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ Воронежский областной СЃСѓРґ РІ течение 10 суток СЃРѕ РґРЅСЏ вручения или получения РєРѕРїРёРё определения.

РЎСѓРґСЊСЏ