Решение по делу № 2-5798/2020 ~ М-6244/2020 от 17.11.2020

Дело № 2-1-5798/2020                    УИД: 64RS0042-01-2020-011441-38

Решение

Именем Российской Федерации

23.12.2020 г.    г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при секретаре судебного заседания Егоркиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алябьевой Л. И. к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

истец Алябьева Л.И. обратились в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> (далее по тексту – Администрация) о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии.

Требования мотивирует тем, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 44 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного государственный нотариусом Энгельсской государственной нотариальной конторы № <адрес> Куделиной Л.Е. ДД.ММ.ГГГГ №. Жилой дом находится на земельном участке площадью №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальную жилую застройку. Данный земельный участок также принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи (купчей) земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы администрации Энгельсского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ В течение ДД.ММ.ГГГГ. истец за счет своих средств и своими силами произвела реконструкцию жилого дома на предоставленном истцу земельном участке. В результате данной реконструкции холодные пристройки А1,А2 были утеплены, заведено отопление, пристроены холодная пристройка а и терраса а1. при замене кровли и ремонте крыши чердачное помещение было переоборудовано в мансардный этаж. В настоящее время реконструированный жилой дом имеет общую площадь 167 кв.м., в том числе жилую 101,2 кв.м. В целях легализации реконструированного объекта истец обратилась в Управление обеспечения градостроительной деятельности администрации с уведомлением о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, и ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о невозможности выдачи такого уведомления, так как в ходе выездной проверки специалистами управления было установлено, что реконструкция объекта уже проведена. Реконструированный жилой дом не препятствует владельцам соседних строений в пользовании своими строениями и земельными участками, не нарушает иные законные права и интересы граждан. Просит суд сохранить жилой дом в реконструированном виде и признать за истцом право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 167 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец, ответчик, третьи лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика Администрации представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просит суд рассмотреть дело в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом интересов смежных землепользователей. Полагает возможным удовлетворить заявленные требования при условии установления судом обстоятельств, подлежащих доказыванию истцом в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Третьи лица Халеев В.П., Абрамова О.Н., Сергеева О.В., Казанцев О.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Казанцевой В.О. представили заявления, согласно которым исковые требования поддерживают.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальную жилую застройку, расположенного по адресу: <адрес>, уч. 11, на основании договора купли-продажи (купчей) земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы администрации Энгельсского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-32).

Также истцу на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 44 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного государственный нотариусом Энгельсской государственной нотариальной конторы № <адрес> Куделиной Л.Е. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-24).

Из искового заявления следует, что истцом произведена реконструкция жилого дома.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 167 кв.м., в том числе жилая площадь 101,2 кв.м, 2 этажа (л.д. 33-45).

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства, может быть признано, если этот объект недвижимости создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее данную самовольную постройку, предпринимало меры.

Из ответа Администрации от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения уведомления Алябьевой Л.И. о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, следует, что в ходе проверки установлено, что на указанном земельном участке реконструкция индивидуального жилого дома проведена при отсутствии уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Выдача уведомления не представляется возможным. Параметры построенного дома противоречат п. 9 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, не соответствуют Своду правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», не соответствуют параметрам, установленным градостроительным регламентом территориальной зоны индивидуальной жилой застройки (Ж-1), предусмотренным Правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, утвержденными решением Энгельсского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, отступ застройки от межи, разделяющий соседние участки предусмотрен: до стены жилого дома – 3 м., до хозяйственных построек – 1 м., от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках – не менее 6 м. (л.д. 46-47).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец предпринимала меры к получению необходимых разрешений.

При рассмотрении дела по ходатайству истца по делу была назначена судебная комплексная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Федерация <адрес>» (далее по тексту – ООО «Федерация <адрес>»).

Согласно заключению эксперта ООО «Федерация <адрес>» №, жилой дом площадью 167 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> соответствует существующим строительным, градостроительным, пожарным, санитарным требованиям и нормам, а также требованиям законодательства, обеспечивающим соблюдение прав истца и третьих лиц, (в том числе собственников земельных участков и строений на них по адресам: <адрес>), Имеются незначительные отступления от требований, указанных в Таблице 1.2. ст. 19 Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, утвержденных решением Энгельсского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно расстояние от жилого дома до границ земельного участка с северо-восточной (<адрес>) и с юго-восточной стороны (<адрес>) составляет менее 3 м. В связи с тем, что жилой дом: располагается в границах земельного участка с кадастровым номером № после проведения реконструкции не изменил свое расположение относительно <адрес> (с юго-восточной стороны) и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (с северо-западной стороны) не изменилось, соответствует строительно-техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, угрозу для жизни и здоровью граждан не создает (в том числе смежным землепользователям), отступления от требований Правил землепользования и застройки незначительны, можно сделать вывод о том, что объект недвижимости: жилой дом, не нарушает права и интересы других лиц. Строение не создает угрозу жизни, здоровью граждан и их имуществу. Жилой дом площадью 167 кв.м, расположен в пределах земельного участка площадью 995 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вместе с тем, оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ заключение эксперта ООО «Федерация <адрес>» по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд кладет их в основу своих выводов заключение эксперта ООО «Федерация <адрес>», так как заключение составлено экспертами, незаинтересованными в исходе дела, предупрежденными об уголовной ответственности, с соблюдением формы, имеет необходимые реквизиты, экспертное заключение составлено в рамках судебной экспертизы.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность результатов проведенной судебной экспертизы, исходя из вида экспертного учреждения, опыта экспертов и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания, поэтому суд принимает результаты судебной экспертизы в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия возражений со стороны смежных землепользователей, при рассмотрении дела установлено, что реконструированный жилой дом соответствует действующим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (с учетом заявлений третьих лиц) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцам на праве собственности.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

сохранить жилой дом, общей площадью 167 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном состоянии.

Признать за Алябьевой Л. И. право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 167 кв.м., в том числе жилая площадь 101,2 кв.м., инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья                    И.В. Оситко

Секретарь                Н.Н. Егоркина