Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2767/2016 ~ М-2574/2016 от 15.11.2016

Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2016 г.                                     ...

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.

при секретаре Петрачковой О.Н.,

с участием истца Чуйкина А.В., представителя ответчика Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуйкина А.В. к отделу Военного комиссариата ... по ... и ... о признании действий незаконными, обязании выдать дубликат удостоверения,

установил:

    Иск предъявлен к отделу Военного комиссариата ... по ... и ... по тем основаниям, что истец является ветераном боевых действий. В 2006 году удостоверение «Ветеран боевых действий» им было утеряно. 12.05.2016 истец обратился к ответчику за выдачей дубликата удостоверения. 06.06.2016 от ответчика было получено письмо с предложением представить дополнительные документы, которые и были истцом представлены. После данного письма никаких ответов истцу не приходило, дубликат удостоверения не был выдан. В связи с непредставление6м удостоверения в Министерство здравоохранения и социального развития РК истцу было отказано в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением. С 2006 года истец неоднократно обращался к ответчику за выдачей дубликата удостоверения, однако на протяжении 10 лет данный вопрос так и не был решен. Уклонением от рассмотрения обращения истца и от дачи ответа нарушаются права истца. На основании изложенного истец просит признать действия отдела Военного комиссариата ... по ... и ... по нарушению сроков выдачи дубликата удостоверения «Ветеран боевых действий» Чуйкину А.В. незаконными, обязать ответчика выдать дубликат удостоверения «Ветеран боевых действий» истцу.

    Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление кадров западного военного округа Министерства обороны Российской Федерации.

    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования к отделу Военного комиссариата ... по ... и ....

    Представитель отдела Военного комиссариата ... по ... и ... ФИО8 исковые требования не признал, пояснив, что незаконных действий или бездействия со стороны ответчика не допущено, ответ на запрос истца дан вовремя, дополнительные документы запрошены в архивы, в том числе в Центральный архив МО РФ, .... Ответчик не наделен полномочиями по выдаче дубликата испрашиваемого истцом удостоверения. Заключением заместителя председателя комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий начальника Управления кадров Западного военного округа от 29.07.2016 в выдаче удостоверения Чуйкину А.В. было отказано, так как им не представлены выписки из приказом командира в/ч, подтверждающие выполнение задач в ДРА, две фотографии 3*4 матовые, указанные в п.п. 9, 18 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ (приложение к приказу МО РФ от 11.08.2012 № 2288).

    Представитель Управления кадров западного военного округа Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела.

    Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

    В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Приложением к Закону к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

    Приложением № 1 к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

    Согласно разделу 3 Приложения к данному Федеральному закону «О ветеранах» к боевым действиям законодателем отнесены боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 г.

    Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий. В силу п. 2 Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации по заявлениям, подаваемым в эти органы.

    Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012 № 2288 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации.

    В пункте 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, в частности, установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении кроме фамилии, имени и отчества заявителя указываются для военнослужащих: личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону «О ветеранах»).

    К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий согласно пункту 9 названного Порядка прикладываются, в том числе, документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей.

    Обращения, поступившие в центральную комиссию (комиссию), подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в связи с рассмотрением обращения председатель центральной комиссии (комиссии) может продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (п. 10).

    По итогам рассмотрения центральная комиссия (комиссия) принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения и в соответствии с принятым решением готовит заключение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения (далее - заключение) по рекомендуемому образцу (приложение № 2 к настоящему Порядку). Заключение подписывается заместителем председателя центральной комиссии (комиссии), членами секретариата центральной комиссии (комиссии) и утверждается председателем центральной комиссии (комиссии) (п. 11.).

    В случае принятия положительного решения по итогам рассмотрения обращений лиц, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, удостоверения оформляются на основании утвержденного заключения кадровым органом, осуществляющим организационное и техническое обеспечение деятельности центральной комиссии (комиссии) (п. 12).

    Согласно п. 18 Порядка если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по рапорту (заявлению) ветерана боевых действий и на основании соответствующих документов выдается его дубликат.

    Основанием для выдачи дубликата являются документы, бывшие основанием для первоначальной выдачи удостоверения либо подтверждающие факт его выдачи.

    Обращения о выдаче дубликата рассматриваются в соответствии с пунктами 11 - 15 настоящего Порядка.

    В качестве документов, подтверждающих факт выдачи удостоверения, могут рассматриваться справки органов военного управления (воинских частей, военных комиссариатов) и их правопреемников, выдавших удостоверение либо справки архивных учреждений, подтверждающих факт выдачи удостоверения, другие документы, подтверждающие факт выдачи удостоверения (копия листа книги учета (ведомости, списка, отчета) выдачи удостоверений), а также заверенные копии удостоверения (свидетельства о праве на льготы).

    В судебном заседании установлено, что Заключением заместителя председателя комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий начальника Управления кадров Западного военного округа от 29.07.2016 в выдаче удостоверения Чуйкину А.В. было отказано, так как им не представлены выписки из приказом командира в/ч, подтверждающие выполнение задач в ДРА, две фотографии 3*4 матовые, указанные в п.п. 9, 18 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ (приложение к приказу МО РФ от 11.08.2012 № 2288).

    Документы Чуйкина А.В. были возвращены на дооформление 02.11.2016.

    Данное заключение истцом не обжаловалось. В судебном заседании он пояснил, что представил другие фотографии (не матовые), документов, подтверждающих выполнение задач в ДРА, у него не имеется.

    Истец считает, что вправе претендовать на выдачу дубликата удостоверения «Ветеран боевых действий», поскольку ранее такое удостоверение у него имелось, однако было утеряно. Вместе с тем, требования о выдаче дубликата удостоверения предъявлены им к отделу Военного комиссариата ... по ... и ..., который в силу задач, определенных Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1069 «Об утверждении положения о военных комиссариатах», осуществляет вручение гражданам удостоверений участников боевых действий, изготовленных комиссией по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий начальника Управления кадров Западного военного округа. Согласно положениям Приказа Министра обороны РФ от 11.08.2012 № 2288, утвержденного данным Приказом Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий, в обязанности военного комиссариата входит проверка документов, приложенных к обращению о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», в том числе и с точки зрения их достаточности и полноты представленных сведений. По обращению истца была установлена неполнота представленных документов.

    Поскольку в выдаче удостоверения комиссией было отказано, бездействия со стороны Отдела военного комиссариата ... по ... и ... либо незаконности действий не усматривается.

    Ответы на обращения истца были выданы вовремя, необходимые документы запрашивались в архивы, что подтверждается материалами дела.

    На основании изложенного оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 199 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░..