Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-157/2019 (2-1668/2018;) от 10.12.2018

Дело №2-157/2019

УИД26MS0237-01-2018-018378-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2019 года            г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гужова В.В.,

при секретаре Ермошкиной К.Е.,

с участием: истца Кулешовой Е.В.,

представителя ответчика ООО «ЭКО-СИТИ» Ростовцевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по иску Кулешовой Елены Викторовны к ООО ЭКО-СИТИ» о защите прав потребителя на незаконное начисление денежных сумм за вывоз ТБО,

УСТАНОВИЛ:

Кулешова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ООО ЭКО-СИТИ» о защите прав потребителя на незаконное начисление и отсутствие договорных отношений и начислений по фактическому адресу проживания потребителя.

В процессе рассмотрения гражданского дела исковые требования уточнялись и согласно последнему уточнению Кулешов Е.В. обратилась в суд с иском к ООО ЭКО-СИТИ» о защите прав потребителя на незаконное начисление денежных сумм за вывоз ТБО и просила: прекратить и аннулировать неправомерные начисления денежных сумм в размере 850 руб. по адресу: СК, <адрес>, в связи с отсутствием жилого помещения.

Прекратить и аннулировать неправомерные начисления денежных сумм в размере 1 180 руб. по адресу: СК, <адрес> связи с проживанием собственника по другому адресу: СК, <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей как собственнику земельного участка расположенного по адресу: <адрес> и <адрес> по ул. <адрес> ответчиком неправомерно начисляются платежи за вывоз ТБО.

Истец по данным адресам не проживает, не пользуется, а по адресу: <адрес> расположен только земельный участок со вспомогательными постройками, имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>, а значит и начисления за вывоз ТБО не могут производиться.

По мнению истца, незаконные действия ответчика по начислению платежей     влекут их аннулирование.

В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Ростовцева М.Н., исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что все начисления истцу производятся законно и обоснованно, на основании ЖК РФ и правил обращения с твердыми коммунальными отходами.

ООО «Эко-Сити» правомочно осуществлять деятельность по обращению с отходами в части сбора, транспортировки, обработки, накопления и размещения отходов I-IV классов, в том числе на территории <адрес>.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором:

в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами;

территориальной схемой обращения с отходами, утвержденной <адрес> (Постановление <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ);

в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Кроме того, ООО «Эко-Сити» осуществляет свою деятельность (в том числе на территории <адрес>) на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности № Д №., выданной Департаментом Росприроднадзора по СКФО.

В соответствии с ч.1 ст.421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением     случаев,     когда     обязанность     заключить     договор     предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Услуга по обращению с ТКО оказывается с 1 января 2018 года на всей территории входящей в зону деятельности регионального оператора (в том числе в Изобильненском районе Ставропольского края), несмотря на отсутствие заключенного договора в соответствии с п.7 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных постановлением Правительства РФ № («в случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором в соответствии с ФЗ "Об отходах производства и потребления", региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения»).

В связи с этим при заключении договора указывается дата начала оказания услуги -01.01.2018 г., начисления также производятся с данной даты.

Все граждане, проживающие в многоквартирных домах, частном секторе, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели, от малого и среднего бизнеса, заканчивая крупными предприятиями, обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

В многоквартирных домах договор на обращение с твердыми коммунальными отходами заключается между региональным оператором и управляющей компанией, товариществом собственников жилья, иным кооперативом. При непосредственном управлении и с жителями частного сектора региональный оператор заключает договоры индивидуально, с каждым собственником жилья.

В соответствии с п.8(1) «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных постановлением Правительства РФ № региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Кулешова Е.В. указывала, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес>, на котором расположены вспомогательные помещения в виде гаража и летней кухни.

Следовательно, в соответствии с вышеуказанной нормой пп. «В», п.8(1) «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных постановлением Правительства РФ № региональный оператор ООО «Эко-Сити» обязан заключить с Кулешовой Е.В. договор на оказание услуг по обращению с ТКО как с собственником нежилых помещений и земельного участка, на котором такие нежилые помещения расположены.

Доводы Истца о том, что о существовании услуги по обращению с ТКО и необходимости заключить договор с региональным оператором она не была уведомлена должным образом, являются несостоятельными.

Так, во исполнение п.6 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных постановлением Правительства РФ № (в редакции, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Эко-Сити» заключило договор на оказание услуг по рассылке предложения о заключение договора с Региональным оператором по обращению с ТКО потребителям с ФГУП «Почта России».

Кроме того, в соответствии с пунктом 148(36) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Следовательно, действия ООО «Эко-Сити» по открытию лицевого счета № на имя Кулешовой Е.В. по адресу: <адрес> являются законными и обоснованными. Кулешова Е.В. в исковом заявлении подтверждает, что является собственником квартиры по вышеуказанному адресу. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, оценив в совокупности представленные доказательства, считает, что исковое заявление истца удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учетом заявленных требований истцу необходимо доказать, что действия по начислению оплаты за коммунальную услугу - вывоз ТКО не имеют под собой законных оснований ввиду того, что истец потребителем таковой не является.

Судом установлено, что истец является собственником жилого помещения - <адрес>, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес> и земельного участка по адресу: <адрес> края.

Ответчиком по указанным адресам начисляются платежи за оказание услуги по обращению с ТБО, начисление которых истец оспаривает.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТБО применимы правила ГК РФ о публичном договоре. Публичный договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения, подписи потребителя. Моментом его заключения является момент, когда потребитель совершил любые действия о принятии им предложенных условий.

Услуга по обращению с ТКО оказывается с ДД.ММ.ГГГГ на всей территории, входящей в зону деятельности регионального оператора, в том числе в <адрес>.

В многоквартирных домах договор на обращение с твердыми коммунальными отходами заключается между региональным оператором и управляющей компанией, товариществом собственников жилья, иным кооперативом. При непосредственном управлении и с жителями частного сектора региональный оператор заключает договоры индивидуально, с каждым собственником жилья.

В соответствии с п.8(1) «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных постановлением Правительства РФ № региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Судом установлено, что Кулешовой Е.В. принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес>, на котором расположены вспомогательные нежилые помещения в виде гаража и летней кухни, а значит в соответствии с п.8(1) «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных постановлением Правительства РФ № региональный оператор ООО «Эко-Сити» обязан заключить с Кулешовой Е.В. договор на оказание услуг по обращению с ТКО как с собственником нежилых помещений и земельного участка, на котором такие нежилые помещения расположены. При этом, как суд указал ранее, такой договор может иметь форму публичного договора.

Отсутствие заключенного между обществом и истцом в письменной форме договора не исключает обязанность последнего производить оплату услуг общества по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.

Суд также учитывает, что ООО «Эко_СИТИ осуществило рассылку предложений о заключении договоров, что подтверждается договором ФНКП «Почта России» и региональным оператором.

Таким образом, истцу как собственнику земельного участка законно и обоснованно начисляется оплата за сбор и вывоз ТКО.

Кроме того, на основании ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.

Пунктом 11 статьи 155 ЖК РФ установлено, что не использование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что     Кулешова Е.В. является собственником квартиры по адресу: <адрес>

В соответствии с пунктом 148(36) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно п.148(44) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Кулешова Е.В. не обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете коммунальной услуги (обращалась только с требованием об аннулировании начислений) в связи с временным не проживанием, а значит действия ООО «Эко-Сити» по начислению оплаты за вывоз ТКО по адресу: <адрес> являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Кулешовой Елены Викторовны к ООО «ЭКО-СИТИ» прекратить и аннулировать неправомерные начисления денежных сумм в размере 850 руб. по адресу: СК, <адрес>, в связи с отсутствием жилого помещения; прекратить и аннулировать неправомерные начисления денежных сумм в размере 1 180 руб. по адресу: СК, <адрес> связи с проживанием собственника по другому адресу: СК, <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд СК в течение одного месяца.

Мотивированное решение составлено 29 марта 2019 года.

Судья                В.В. Гужов