Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1865/2015 ~ М-811/2015 от 02.02.2015

№2-1865/16-2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2015 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.,

при секретаре Танцюра Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Петрозаводского городского округа к Управлению ФССП России по Республике Карелия об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация Петрозаводского городского округа (далее администрация) обратилась в суд с иском по следующим основаниям. В производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Карелия находится на исполнении исполнительное производство № в отношении должника администрации Петрозаводского городского округа, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Петрозаводским городским судом РК от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № во исполнение решения суда о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении Б.. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, администрации Петрозаводского городского округа установлен срок для добровольного исполнения в течение 5 дней. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Петрозаводского городского округа исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного листа. Указывает, что в соответствии с Приказом Комитета социального развития РК № «О комплектовании муниципальных бюджетных образовательных учреждений Петрозаводского городского округа, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на ДД.ММ.ГГГГ учебный год» от ДД.ММ.ГГГГ на территории Петрозаводского городского округа установлено укомплектовать группы в соответствии с возрастом: 1 младшие группы (дети ДД.ММ.ГГГГ г.р. – ДД.ММ.ГГГГ г.р.), 2 младшие группы (дети ДД.ММ.ГГГГ г.р. – ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Группы раннего возраста в дошкольных учреждениях укомплектованы полностью, преимущественно детьми двух-, трехлетнего возраста, таким образом, отсутствуют места для детей, которые также обладают правом на получение дошкольного образования, но встали в очередь позднее. В течение срока для добровольного исполнения предоставление Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, места в дошкольном образовательном учреждении было невозможно без нарушения прав других лиц. В течение исполнительного производства администрация Петрозаводского городского округа предлагала взыскателю места в дошкольных учреждениях, однако взыскатель отказался от них в связи с территориальной удаленностью дошкольных учреждений от места жительства. В настоящий момент предложено место в дошкольном учреждении МДОУ №, получено согласие взыскателя. С ДД.ММ.ГГГГ планируется перевод ребенка в детский сад по месту жительства. Администрация Петрозаводского городского округа является бюджетным учреждением, на которое в силу закона возложено исполнение широкого спектра социальных функций. Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. возлагает на администрацию Петрозаводского городского округа существенное обременение. Истец просит суд с учетом вины должника уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, на <данные изъяты>%, то есть с <данные изъяты> руб. до <данные изъяты> руб.

Администрация Петрозаводского городского округа в судебное заседание своего представителя не направила, просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещены о времени и месте слушания дела. До судебного заседания представили возражения на исковое заявление, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, с исковыми требованиями не согласны.

Судебный пристав-исполнитель Б. в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела, представлен отзыв на исковое заявление, просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, материалы исполнительного производства №, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч.6, 7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в ст.401 ГК РФ, согласно которой, должник освобождается от ответственности за неисполнение обязательства, если докажет, что исполнение стало невозможным ввиду чрезвычайных обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Карелия находится исполнительное производство в отношении должника администрации Петрозаводского городского округа, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного в соответствии с судебным решением по гражданскому делу № по иску Б. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней (п.2 постановления).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Б. вынесено постановление о взыскании с администрации Петрозаводского городского округа исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

Требование от ДД.ММ.ГГГГ о добровольном исполнении исполнительного документа было получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ, срок для добровольного исполнения, установленный судебным приставом-исполнителем истек ДД.ММ.ГГГГ, указанное судебное решение на момент рассмотрения дела администрацией Петрозаводского городского округа исполнено. ДД.ММ.ГГГГ взыскателю предложено место в дошкольном учреждении МДОУ №, ДД.ММ.ГГГГ получено согласие взыскателя.

В соответствии с ч.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» (действовавшей в предыдущей редакции) исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, именно ввиду неисполнения требований, установленных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в обозначенный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

Суд полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ не противоречит требованиям ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку оно принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного производства, и при отсутствии оснований, свидетельствующих о перерыве в совершении исполнительных действий.

Законодатель не установил закрытого перечня обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, предоставления отсрочки его взыскания и отнес установление данных обстоятельств к полномочиям суда. Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора, предоставить отсрочку взыскания исполнительского сбора принадлежит суду. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств возложено на должника.

Аналогичная позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой размер исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Принимая во внимание, что администрация не уклонялась от исполнения судебного решения, в настоящее время решение суда исполнено, суд считает возможным снизить размер исполнительского сбора на <данные изъяты> от взысканного размера, т.е. до <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление администрации Петрозаводского городского округа к Управлению ФССП России по Республике Карелия об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Петрозаводского городского округа по исполнительному производству №, по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, до <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2015.