Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-194/2016 ~ М-150/2016 от 03.02.2016

Дело № 2-194/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Покровка          10 марта 2016 года

Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи      Севостьяновой Е.Н.,

при секретаре                          Петлеван О.Ю.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Приморского

края                                          Мигашко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Приморского края в защиту прав и законных интересов Козловой Натальи Алексеевны к Администрации Октябрьского района Приморского края, Администрации Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края о возложении на Администрацию Октябрьского района Приморского края обязанности включить Козлову Н.А., проживающую в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, расположенном по адресу: <адрес> список пострадавших граждан в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2015 года, имеющих право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда администрации Приморского края в целях частичного покрытия расходов,

у с т а н о в и л :

Прокурор Октябрьского района Приморского края, выступая в защиту прав и законных интересов Козловой Н.А., обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ.

    В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Мигашко Т.С. исковые требования поддержала и пояснила следующее. Козлова Н.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. 07.09.2015 года Козлова Н.А. обратилась к главе администрации Октябрьского района с заявлением о включении ее и членов ее семьи в списки на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, так как дом, в котором проживает Козлова Н.А. и члены ее семьи, оказался в зоне чрезвычайной ситуации и пострадал от наводнения. После поступления заявления комиссией администрации Октябрьского района обследование жилого помещения на предмет установления ущерба, причиненного в результате наводнения, не проводился, что является нарушением прав и законных интересов Козловой Н.А. и нарушает ее право на получение установленной законодательством Российской Федерации компенсации ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации. Просит возложить обязанность на Администрацию Октябрьского района Приморского края включить Козлову Н.А. в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2015 года № 326 -на «Об оказании разовой материальной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 20-30 августа 2015 года, за счет средств, выделяемых из краевого бюджета»; а также возложить обязанность на Департамент труда и социального развития Приморского края и произвести выплату Козловой Н.А. разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей за счет средств резервного фонда Приморского края.

    Истец Козлова Н.А. заявленные требования поддержала, указав, что <адрес> селе Покровка Октябрьского района Приморского края принадлежит ей на праве собственности на основании договора купли – продажи. В квартире по вышеуказанному адресу она проживает с 1992 года. В результате ливневых дождей был затоплен земельный участок при доме, а потом вода в дом стала поступать сначала из подвала, а затем перелилась через крыльцо и порог. В комнатах дома вода находилась на уровне более 10 см. Предметы мебели и одежды поднимали на шкафы, печь и чердак. В конце августа комиссия из двух человек осматривала приусадебный участок, который был затоплен, однако дом не осмотрели. 07.09.2015 г. обратилась в Администрацию района с заявлением о включении в список пострадавших. После подачи заявления комиссия дом не осматривала. В связи с этим не имеет возможности получить выплату в размере <данные изъяты> рублей за поврежденный дом. В результате затопления фундамент дома «повело», стены промерзают и поражены грибком, печь треснула, дверь дома не закрывается. Просит исковые требования удовлетворить.

    Представитель Департамента труда и социального развития Шушкова Т.А., действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что согласно постановлению Администрации Приморского края от 02 сентября 2015 года «Об оказании разовой материальной помощи гражданам РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 20-30 августа 2015 года, за счет средств, выделяемых из краевого бюджета», выплата разовой материальной помощи, в том числе на восстановление поврежденного жилого дома в размере <данные изъяты> рублей производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, представленных соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края. Оснований признать Козлову Н.А. пострадавшей в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома не имеется, поскольку формирование списков пострадавших граждан, предусмотренных п. п. 2 1 постановления 326- па, производится на основании актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации. Поскольку надлежащий акт не представлен, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

    Представитель ответчика Администрации Приморского края в направленном в адрес суда отзыве, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

    Представители Администрации Октябрьского района и Администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Свидетели Р.О. и Т.В. пояснили, что длительное время проживают по соседству с Козловой Н.А.. В августе дом Козловой Н.А. был затоплен, уровень воды в жилом помещении превышал 10 см. В настоящее время в доме сохраняются последствия затопления: фундамент и пол повреждены, стены поражены грибком и промерзают, двери дома не закрываются.

Свидетель А.Д. пояснил, что являлся членом комиссии, которой поручалось обследовать масштабы затопления земельных участков и домов в августе 2015 г.. Совместно с сотрудником Администрации Береза С.П. обследовал улицу Луговую. Не помнит, осматривал ли дом Козловой Н.А., но все составленные 31.08.2015 года акты были переданы заместителю главы района Камленку А.В.. Не может пояснить, в связи с чем потребовалось составление акта обследования участка Козловой Н.А. 05.09.2015 года.

    Оценив заявленные требования, выслушав доводы сторон, заслушав свидетелей, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

    Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.    В соответствии с п.1 постановления Администрации Приморского края № 326-па от 02.09.2015 года «Об оказании разовой материальной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 20-30 августа 2015 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета» (далее - Постановление) граждане Российской Федерации, местом жительства которых по состоянию на 20 - 30 августа 2015 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные па территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Октябрьского, Ольгинского, Пограничного, Партизанского, Ханкайского, Хорольского, Хасанского, Надеждинского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 20 - 30 августа 2015 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере <данные изъяты> рублей - в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края указанных в настоящем пункте.

Согласно п.1.2. Постановления выплата разовой материальной помощи производится Департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, представленных соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года № 252-па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края».

В соответствии с п.2.2 Постановления органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 указанного постановления, рекомендовано обеспечить формирование списков пострадавших граждан, предусмотренных подпунктом 2.1 пункта 2 указанного постановления, на основании, в том числе, документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, указанных в абзаце втором подпункта 1.1 пункта 1 данного постановления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Козлова Н.А. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.15). На основании договора от 24.12.1992 года Козлова Н.А. является собственником вышеуказанного жилого помещения (л.д.21).

Рапортом старшего участкового уполномоченного ОМВД РФ по Октябрьскому району Мастерова И.А. подтверждается, что на протяжении длительного периода времени Козлова Н.А. и члены ее семьи проживают по адресу: <адрес> (л.д.10).

Как усматривается из акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате критического подъема уровня воды, от 05.09.2015 года комиссия Администрации Липовецкого городского поселения пришла к заключению, что в результате затопления утрачен урожай картофель и овощей, сумма финансовой помощи пострадавшей Козловой Н.А. по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> рублей (л.д.19).

Из заявления от 07.09.2015 года усматривается, что Козлова Н.А. просила включить ее и членов семьи в список на оказание единовременной материальной помощи в связи с тем, что дом, в котором они проживают, оказался в зоне чрезвычайной ситуации, пострадал от наводнения (л.д.20).

Согласно информации предоставленной Администрацией Октябрьского района Приморского края на требования прокуратуры, Козлова Н.А. включена в списки на получение разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, Факт причинения ущерба жилому дому не установлен.

Вместе с тем, показаниями свидетелей Р.О., Т.В., А.Д. установлен факт затопления жилого дома истицы в августе 2015 г. и его повреждения в результате наводнения.

Администрацией Октябрьского района Приморского края отказано Козловой Н.А. во включении в списки на оказание финансовой помощи постиравшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Октябрьского района, поскольку не был установлен факт причинения ущерба жилому дома Козловой Н.А. Однако в судебном заседании установлено, что после поступления заявления Козловой Н.юА., датированного 07.09.2015 г. комиссией администрации Октябрьского района обследование жилого помещения, в котором проживает Козлова Н.А., на предмет установления ущерба, причиненного в результате наводнения не проводился, акт не составлялся. А потому суд считает, выводы о том, что факт причинения ущерба жилому дому Козловой Н.А. не установлен, ничем не подтвержденными.

    Оценив представленные доказательства, суд считает, что Козлова Н.А., как лицо, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 20-30 августа 2015 года, имеет право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере <данные изъяты> рублей - в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, расположенного на территории Октябрьского муниципального района, а потому приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Поскольку п.1 постановления Администрации Приморского края № 326-па от 02.09.2015 года «Об оказании разовой материальной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 20-30 августа 2015 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета» предусмотрен источник финансирования выплат, то удовлетворяя иск, суд считает необходимым обязать Департамент труда и социального развития Приморского края произвести выплату разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края.

    На основании изложенного и, руководствуясь Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2015 года № 326 – па «Об оказании разовой материальной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 20-30 августа 2015 года, за счет средств, выделяемых из краевого бюджета»; ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд                 

р е ш и л :

Возложить обязанность на Администрацию Октябрьского района Приморского края включить Козлову Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2015 № 326-па «Об оказании разовой материальной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 20 - 30 августа 2015 года, за счет средств, выделяемых из краевого бюджета».

Возложить обязанность на Департамент труда и социального развития Приморского края произвести выплату Козловой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10.03.2016 года.

Судья               Е.Н.Севостьянова