Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-312/2019 от 23.08.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Авцина А.Е.,

при секретаре Халилове И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Самара Ткачевой Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальник ОСП Октябрьского района г.Самара УФССП России по Самарской области Ткачева Е.В. совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом при следующих обстоятельствах:

Так, прокуратурой Октябрьского района г.Самара проводились проверки исполнения ОСП Октябрьского района г.Самара законодательства об исполнительном производстве и законодательства в сфере порядка рассмотрения обращений граждан, в ходе которых, на основании ст.ст.6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», в адрес начальника ОСП Октябрьского района г.Самара Ткачевой Е.В. направлены решения о проведении проверок и запросы со сроком исполнения до 01.07.2019г., однако, ответы на запросы в установленный срок не поступили, что свидетельствует об умышленном невыполнении начальником ОСП Октябрьского района г.Самара Ткачевой Е.В. требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Самара Митерев Э.Е. поддержал доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.08.2019г., просил привлечь должностное лицо - начальника ОСП Октябрьского района г.Самара УФССП России по Самарской области Ткачеву Е.В. к административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещенное надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтовой корреспонденции, в судебное заседание не явилось, причину неявки не сообщило, в связи с чем суд, на основании ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для привлечения должностного лица - начальника ОСП Октябрьского района г.Самара УФССП России по Самарской области Ткачевой Е.В. к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Полномочия прокурора закреплены в Федеральном законе от 17.01.1992г. № "О прокуратуре Российской Федерации".

Согласно положениям ст.ст.6, 21, 22, 27 данного Федерального закона, предметом прокурорского надзора являются соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ст.6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Октябрьского района г.Самара проводилась проверка исполнения ОСП Октябрьского района г.Самара законодательства об исполнительном производстве, в ходе которой, на основании ст.ст.6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», в адрес начальника ОСП Октябрьского района г.Самара Ткачевой Е.В. направлено решение о проведении проверки и требование о предоставлении сведений со сроком исполнения до 01.07.2019г.

Между тем, в установленный срок, требования прокурора должностным лицом рассмотрены не были, запрашиваемые сведения не предоставлены, в связи с чем прокурором Октябрьского района г.Самара, должностному лицу - начальнику ОСП Октябрьского района г.Самара УФССП России по Самарской области Ткачевой Е.В. 15.07.2019г. направлено уведомление с указанием явиться 16.08.2019г. в прокуратуру Октябрьского района г.Самара для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из содержания диспозиции ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.08.2019г. (л.д.3-5); требованием (л.д.7); решением о проведении проверки (л.д.8); уведомлениями (л.д.9-10).

Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу изложенного и принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что собранными по делу доказательствами в их совокупности, доказан факт совершения должностным лицом – начальником ОСП Октябрьского района г.Самара УФССП России по Самарской области Ткачевой Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, предусмотренных законом.

Приведенные доказательства в материалах дела об административном правонарушении являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях для вывода о виновности должностного лица - начальника ОСП Октябрьского района г.Самара УФССП России по Самарской области Ткачевой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания суд, в соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд учитывает, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение должностного лица, суд приходит к выводу о возможности назначения минимального наказания в виде административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Самара Ткачеву Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г.Самара Ткачевой Е.В., что в силу ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение 10 суток.

Судья:                              Авцина А.Е.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: