Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1150/2021 от 19.08.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 октября 2021 г. г. Назарово

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Фроленко Л.Н.

С участием законного представителя Муниципального автономного учреждения «Спортивная школа» г. Назарово Дивинец Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального автономного учреждения «Спортивная школа» г. Назарово Красноярского края, №, юридический адрес: 662200, Россия, Красноярский край, г. Назарово, ул. Гуськова, 4, стр.1,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором г. Назарово и Назаровского района по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Назарово и Назаровскому району Главного управления МЧС России по Красноярскому краю Чирковым М.С. в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании решения главного государственного инспектора г. Назарово и Назаровского района Красноярского края по пожарному надзору Коробицына Д.В. от 11.08.2021 г. № 86 в период с 17.08.2021 по 18.08.2021 в отношении Муниципального автономного учреждения «Спортивная школа» г. Назарово Красноярского края (далее – МАУ «Спортивная школа») в помещении, в котором данное учреждение осуществляет деятельность, по адресу: Россия, Красноярский край, г. Назарово, ул. Парковая, 35а, стр.5, было выявлено невыполнение требований предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, от 26.08.2020 № 67/1/1-7 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которых истек 27.07.2021 г., а именно не выполнены пункты предписания:

№ 67/1/1- фактический предел огнестойкости перекрытий не соответствует принятой степени огнестойкости здания;

№ 67/1/3 – допущено применение покрытия пола на 1-м этаже в коридоре 2-го этажа корпуса из материалов с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2,Д3,Т2;

№ 67/1/7 на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

По данному факту 18.08.2021 в отношении МАУ «Спортивная школа» государственным инспектором г. Назарово и Назаровского района Красноярского края по пожарному надзору Чирковым М.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель МАУ «Спортивная школа» Дивинец Ю.Г. пояснил, что с нарушением согласен, изначально было предписано устранить 7 нарушений, работа по их устранению ведется, в настоящее время не выполнены 3 вышеуказанные пункта, в связи с нехваткой финансов. В настоящее время для устранения оставшихся пунктов источники финансирования согласованы, но деньги еще не выделены. Вину признает. У школы всего 5 помещений по г. Назарово, в которых она осуществляет деятельность, поэтому в случае приостановления деятельности занятия возможно какое-то время проводить в остальных помещениях, но просил не приостанавливать деятельность на длительный срок, т.к. это затруднит работу.

Государственный инспектор г. Назарово и Назаровского района Красноярского края по пожарному надзору Чирков М.С. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайств не направил. Его участие обязательным не является.

В связи с изложенным, в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело без участия представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Назарово и Назаровскому району.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также о предотвращении угрозы возникновения пожара; осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, и принимать меры по предотвращению таких административных правонарушений.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

Согласно ст. 37 данного ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Повторное совершение однородного административного правонарушения, в соответствии с п. 2 с. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина МАУ «Спортивная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

-протоколом об административном правонарушении № 90 от 18.08.2021 г., составленным в отношении данного юридического лица, в котором отражены выявленные нарушения требований пожарной безопасности (не выполнение по адресу: г. Назарово, ул. Парковая, 35а, стр. 5 в срок до 27.07.2021 г. мероприятий, предложенных предписанием № 67/1/1-7 от 26.08.2020 по устранению нарушений пожарной безопасности: фактический предел огнестойкости перекрытий не соответствует принятой степени огнестойкости здания; допущено применение покрытия пола на 1-м этаже в коридоре 2-го этажа корпуса из материалов с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2,Д3,Т2; на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта), обстоятельства, дата и время их обнаружения, протокол составлен с участием директора МАУ «Спортивная школа»;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от 11.08.2021;

- актом внеплановой выездной проверки № 86 от 18.08.2021, где отражены выявленные нарушения, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении;

- предписанием об устранении требований пожарной безопасности № 67/1/1-7 от 26.08.2020 об устранении до 25.07.2021 выявленных нарушений требований пожарной безопасности, выданным по результатам проведенной с 24.08.2020 по 26.08.2020 внеплановой выездной проверки, в котором отражены указанные в протоколе об административном правонарушении вышеуказанные требования №67/1/1, 67/1/3, 67/1/7;

- предписанием № 52/1/1-8 от 25.07.2019 об устранении до 25.07.2020 выявленных по результатам проверки МАУ «Спортивная школа» по адресу: г. Назарово, ул. Парковая, 35а, стр. 5 нарушений требований пожарной безопасности, которое было вручено директору Дивинец Ю.Г. в день вынесения, в котором, среди прочих, отражены 3 вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности: 52/1/1 – фактический предел огнестойкости перекрытий не соответствует принятой степени огнестойкости здания; 52/1/3 – допущено применение покрытия пола на 1-м этаже в коридоре 2-этажного корпуса из материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2; 52/1/8 – на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- постановлением судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 30.09.2020, вступившим в законную силу, в соответствии с которым МАУ «Спортивная школа» было привлечено к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно за неисполнение в срок до 25.07.2020 в том числе пунктов законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, № 52/1/1-8 от 25.07.2019: 52/1/1 – фактический предел огнестойкости перекрытий не соответствует принятой степени огнестойкости здания; 52/1/3 – допущено применение покрытия пола на 1-м этаже в коридоре 2-этажного корпуса из материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2; 52/1/8 – на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- свидетельством о государственной регистрации от 14.11.2011 г. права оперативного управления на нежилое двухэтажное строение по адресу: Красноярский край, г. Назарово, ул. Парковая, вл. 35а, стр. 5;

- объяснениями в судебном заседании законного представителя МАУ «Спортивная школа».

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, судья считает, что вина МАУ «Спортивная школа» в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, нашла свое полное подтверждение, данное бездействие юридического лица образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя юридического лица о недостаточности финансирования не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности за повторное неисполнение предписания, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по исполнению данного предписания, не представлено. Предписания не обжаловались, не признаны судом незаконными, являются законными и обязательными для исполнения.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, причины, условия и обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение МАУ «Спортивная школа».

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судья учитывает признание вины, принятие мер по устранению нарушений, отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, представляют угрозу для жизни и здоровья людей, которые занимаются в спортивной школе. В связи с чем, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу, суд считает необходимым назначить МАУ «Спортивная школа» наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно путем прекращения эксплуатации строения 5 по адресу: Красноярский край, г. Назарово, ул. Парковая, вл. 35а, где осуществляет свою деятельность данное учреждение.

Менее строгий вид административного наказания - штраф, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, а административное приостановление деятельности в указанном помещении не влечет необратимые негативных последствия для МАУ «Спортивная школа», не повлияет на образовательный процесс, т.к. данная школа осуществляет деятельность всего в 5-ти зданиях по городу.

С учетом характера и объема допущенных нарушений, судья считает необходимым приостановить деятельность на срок 30 суток, полагая, что в данный срок возможно устранить нарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по письменному ходатайству юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа» г. Назарово Красноярского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности – запретить эксплуатацию помещения по адресу: Красноярский край, г. Назарово, ул. Парковая, вл. 35а, стр.5, где осуществляет свою деятельность Муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа» г. Назарово Красноярского края, сроком на 30 суток.

Разрешить доступ в помещение по адресу: Красноярский край, г. Назарово, ул. Парковая, вл. 35а, стр.5 сотрудников оперативных служб и лиц, выполняющих работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Назаровский городской суд.

Судья подпись Л.Н. Фроленко

Копия верна. Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Судья Л.Н. Фроленко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>