Решение по делу № 2-1784/2020 от 13.05.2020

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2020 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Головковой С.В.,

с участием представителя истца Смолина А.А. – Мальцевой Е.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1784/2020 по иску Смолина А.А. к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № о признании незаконным решения об исключении периода работы из стажа, дающего право на назначение доплаты к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», обязании зачесть период работы в специальный стаж, дающий право на назначение доплаты к страховой пенсии, обязании произвести перерасчет доплаты к страховой пенсии с учетом периода работы и налета часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и среднемесячного заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Смолин А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, требуя признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об исключении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности члена летного экипажа, дающего право на назначение доплаты к пенсии на основании Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации»; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии на основании Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», работу в должности старшего бортрадиста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> произвести перерасчет доплаты к пенсии на основании Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» с учетом периода работы и налета часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом среднемесячного заработка за периодсДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указал, что является получателем пенсии по старости на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с прекращением летной работы и увольнением из ПАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в <адрес> за назначением ежемесячной доплаты к пенсии на основании Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации». Решением указанного органа назначена доплата к пенсии в размере 9384 руб. При этом в ответ на обращение ответчиком разъяснено, что для установления этой доплаты не включен в выслугу лет период работы в ПАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего бортрадиста, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2003 № 155. С указанным решением пенсионного органа не согласен. Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 № 155 «Об утверждении списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», и Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии» установлено, что право на доплату к пенсии имеют бортовые радисты, бортовые радисты корабля, воздушного судна, самолета, вертолета, бортовые радисты-инспекторы (-инструктор, -наставник). Должность «Бортовой радист-инспектор (-инструктор, -наставник) может иметь производные наименования должности (главный, ведущий, старший). Согласно пункту 8 Правил периоды работы в должностях, указанных в списке, на воздушных судах гражданской авиации подтверждаются трудовыми книжками, летными книжками, а при отсутствии этих документов или недостаточности содержащихся в них сведений - справками Федерального агентства воздушного транспорта по форме согласно приложению, выдаваемыми на основании соответствующих документов. Документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка. В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке. В трудовой книжке имеется запись о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ПАО «<данные изъяты>» в должности старшего бортрадиста, которая в такой формулировке не содержится в списке должностей, дающих право на получение надбавки как члену летного экипажа. В то же время ДД.ММ.ГГГГ в трудовую книжку внесена запись о том, что профессия «Старший бортрадист ВС АН-12 1 класса» переименована в «бортрадист-инструктор ВС АН-12 1 класса». При этом никаких организационно-штатных мероприятий (изменение трудовой функции, перевод и пр.) в организации не производилось, объем трудовых обязанностей не изменился, что свидетельствует о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в одной и той же должности, которая соответствует наименованию бортрадист-инструктор. Кроме того, согласно летной книжке в этот же период времени он осуществлял полеты в качестве члена летного экипажа как бортрадист-инструктор, налет часов за указанный период времени составил 4 800 часов 15 минут. Летная книжка является определяющим документом, на основании которого подтверждается выполнение полетов в составе экипажа воздушных судов гражданской авиации и налет часов, то есть работа в условиях, сопряженных с повышенными нагрузками, за что государством и установлена дополнительная ежемесячная надбавка к пенсии. Полагает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из фактического налета в качестве члена воздушного экипажа, подлежит зачету при назначении ежемесячной доплаты к пенсии на основании Закона 155-ФЗ. Считает необоснованными действия пенсионного органа по исключению спорного периода из работы в качестве члена летного экипажа воздушного судна, в связи с чем, доплата должна исчисляться с учетом среднемесячного заработка за последние 24 месяца работы бортрадистом-инструктором.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> его правопреемником Государственным учреждением – Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №.

Истец Смолин А.А., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, реализовал право на участие в судебном заседании путем направления представителя Мальцевой Е.С.

В судебном заседании представитель истца Мальцева Е.С. заявленные Смолиным А.А. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд своих представителей не направил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансового обеспечения расходов на выплату указанной доплаты, регламентированы Федеральным законом от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

В силу ст. 3 Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 г. № 155 утверждены:

- Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации»;

- Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 г. № 155, в разделе «Бортовые радисты» значатся должности: бортовой радист корабля, воздушного судна, самолета, вертолета; бортовой радист-инспектор (-инструктор, -наставник).

Списком также предусмотрено, что должность «бортовой радист-инспектор (-инструктор, -наставник)» может иметь производные наименования должности (главный, ведущий, старший).

В Примечании к Списку указано, что наименование должности может иметь дополнения "борт" (бортовой) или "авиа" (авиационный(ая)).

В соответствии с п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 г. № 155, в выслугу засчитываются периоды работы в должностях, указанных в списке должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

Периоды выполнявшейся с 1 декабря 1991 г. работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в выслугу, если такая работа выполнялась на воздушных судах гражданской авиации Российской Федерации (п. 4 Правил).

В соответствии с п. 8 Правил периоды работы в должностях, указанных в списке, на воздушных судах гражданской авиации подтверждаются трудовыми книжками, летными книжками, а при отсутствии этих документов или недостаточности содержащихся в них сведений - справками Федерального агентства воздушного транспорта по форме согласно приложению, выдаваемыми на основании соответствующих документов.

Документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка. В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Смолин А.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Смолину А.А. назначена ежемесячная доплата к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 460-21 руб.

Согласно результатам расчета ДМО летный стаж Смолина А.А. из количества налета часов составил 56 лет 3 месяца 26 дней.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке контроля Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> проверено электронное выплатное дело Смолина А.А. в части правомерности назначения дополнительного социального обеспечения к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», выявлено, что период работы Смолина А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим бортрадистом ВС АН-12 в <данные изъяты>» не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на ДСО в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 № 155-ФЗ; справка о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ года не может быть принята во внимание при расчете размера ДСО.

По результатам контрольных мероприятий выплатное дело Смолина А.А. возвращено на дооформление и пересмотр вопроса об исчислении ДСО.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> принято решение о назначении Смолину А.А. ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 384-80 руб.

Согласно результатам расчета ДМО летный стаж Смолина А.А. из количества налета часов составил 42 года 6 месяцев 12 дней, из летного стажа при расчете доплаты к страховой пенсии ответчиком исключен период работы Смолина А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С таким решением пенсионного органа суд согласиться не может.

Смолин А.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Смолина А.А. отражены сведения о его работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты><данные изъяты>», в графе «Условия для досрочного назначения страховой пенсии» указано основание (код) – «самолет».

Согласно трудовой книжке Смолин А.А.:

- ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в цех 16 Иркутского авиационного завода – филиал ОАО «Корпорация «Иркут» старшим бортрадистом ВС АН-12 1 класса,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

В трудовой книжке истца имеется запись №, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ профессия «старший бортрадист ВС АН-12 1 класса» переименована в «бортрадист-инструктор ВС АН-12 1 класса».

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО <данные изъяты>» и Смолиным А.А. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ у работника Смолина А.А. изменяется наименование по профессии/должности: старший бортрадист ВС. Новое наименование профессии/должности: бортрадист-инструктор ВС АН-12. Остальные условия трудового договора остаются без изменения.

Из анализа вышеперечисленных доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ произошло переименование должности, замещаемой Смолиным А.А., в «бортрадист-инструктор ВС АН-12», при этом трудовая функция Смолина А.А. не изменилась.

Следовательно, трудовые обязанности истца по должности «старший бортрадист ВС» были полностью идентичные его трудовым обязанностям в должности бортрадист-инструктор ВС АН-12.

Кроме того, из летной книжки бортрадиста Смолина А.А. усматривается, что Смолин А.А. в спорный период времени ДД.ММ.ГГГГ гг. осуществлял полеты в составе летного экипажа, летал в качестве бортрадиста-инструктора, то есть в должности, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В свою очередь, в силу п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должностях, указанных в списке, на воздушных судах гражданской авиации подтверждаются, в том числе летными книжками.

При таких обстоятельствах, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об исключении периода работы Смолина А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из стажа, дающего право на назначение доплаты к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», подлежит признанию незаконным.

Суд полагает необходимым возложить на Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № обязанность включить период работы Смолина А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение доплаты к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», и произвести перерасчет доплаты к страховой пенсии с учетом периода работы и налета часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом оснований для удовлетворения требований Смолина А.А. о признании незаконным решения об исключении периода работы ДД.ММ.ГГГГ из стажа, дающего право на назначение доплаты к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», обязании зачесть период работы ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение доплаты к страховой пенсии, обязании произвести перерасчет доплаты к страховой пенсии с учетом периода работы и налета часов за ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.

Согласно материалам пенсионного дела, в том числе данным о стаже указанный день ДД.ММ.ГГГГ учтен пенсионным органом в специальный стаж при назначении доплаты к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», поскольку с ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке должность Смолина А.А. значится как бортрадист-инструктор ВС АН-12.

Не подлежат удовлетворению и требования истца об обязании произвести перерасчет доплаты к страховой пенсии с учетом среднемесячного заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» размер доплаты к пенсии определяется по формуле, при расчете используется среднемесячный заработок члена летного экипажа за время летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, исчисленный по его выбору за 24 последних месяца указанной работы или за любые 60 месяцев подряд такой работы.

Судом установлено, что Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> при расчете доплаты к страховой пенсии учтен заработок Смолина А.А. за 60 месяцев летной работы.

В силу ст. 2 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» истец обладает правом выбора периода, за который может быть учтен среднемесячный заработок, при расчете размера доплаты к пенсии: либо за 24 последних месяца работы либо за любые 60 месяцев подряд такой работы, при этом месяцы подлежат учету календарно.

Вместе с тем, истцом заявлены требования о перерасчете доплаты к страховой пенсии с учетом среднемесячного заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть не за 24 календарных месяца, период заработка определен Смолиным А.А. произвольно.

Кроме того, при обращении с заявлением о назначении доплаты истцом в пенсионный орган не представлено сведений о заработке за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, что также исключает возможность его учета.

В пенсионном деле Смолина А.А. имеется только справка <данные изъяты> <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № о заработке Смолина А.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ года. Сведений о заработной плате истца за ДД.ММ.ГГГГ года в справке не содержится, а сведения о заработной плате за сентябрь 2019 года не конкретизированы, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Смолин А.А. уволен, выплаты в ДД.ММ.ГГГГ года включали в себя не только сумму заработной платы, но и дополнительные выплаты, связанные с увольнением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Смолина А.А. удовлетворить частично.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об исключении периода работы Смолина А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из стажа, дающего право на назначение доплаты к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

    Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № включить период работы Смолина А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение доплаты к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

    Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № произвести Смолину А.А. перерасчет доплаты к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» с учетом периода работы и налета часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    В удовлетворении требований о признании незаконным решения об исключении периода работы ДД.ММ.ГГГГ из стажа, дающего право на назначение доплаты к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», обязании зачесть период работы ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение доплаты к страховой пенсии, обязании произвести перерасчет доплаты к страховой пенсии с учетом периода работы и налета часов за ДД.ММ.ГГГГ и среднемесячного заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Смолину А.А. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен 03.07.2020.