Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20074/2017 от 26.06.2017

Судья Лебедев Д.И. Дело № 33-20074/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Меншутиной Е.Л.,

судей Шмелева А.Л., Матошкина С.В.

при секретаре Заякиной А.В.

рассмотрела в заседании от 24 июля 2017 года апелляционную жалобу Филатовой Е.Е.

на решение Балашихинского городского суда Московской области от 06 декабря 2016 года по делу по иску Филатова А. В., действующего также в интересах несовершеннолетнего ФИ.а И. А., к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и Министерству обороны Российской Федерации о признании ордера в части указания на служебное жилье недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности в порядке приватизации, по встречному иску Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Филатову А. В., Филатовой Е. Е., действующим также в интересах несовершеннолетнего ФИ.а И. А., об истребовании жилого помещения из незаконного владения, прекращении права пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения со снятием с регистрационного учета.

Заслушав доклад судьи Меншутиной Е.Л., объяснения представителя истца и 3-го лица Филатовой Е.Е. – Тарасовой С.В., заключение прокурора Ищенко Е.И., полагавшей, что иск Филатова А.В. удовлетворению не подлежит, а встречный иск заявлен обоснованно, судебная коллегия

установила:

Филатов А.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИ.а И.А., обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании ордера в части указания на служебное жилье недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности на данное помещение в порядке приватизации. В обоснование иска он сослался на то, что с <данные изъяты> по <данные изъяты>, проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ. На основании решения жилищной комиссии войсковой части 47994 от <данные изъяты> в соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии <данные изъяты> ему и членам его семьи была выделена квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, мкр. Заря, <данные изъяты>. Квартира выделялась с исключением из списков очередников МО РФ. В квартире они зарегистрированы по месту постоянного жительства, на его имя открыт финансовый лицевой счет, оплачиваются коммунальные и иные платежи. Несмотря на обращения к полномочному собственнику договор приватизации жилого помещения с ним не заключен. Он считает, что правовых оснований для отказа в приватизации занимаемого жилого помещения не имеется. Данное жилое помещение было предоставлено ему в целях улучшения жилищных условий, в списках на получение жилой площади он состоял с 1998 года, и жилье должно было быть предоставлено для постоянного проживания по договору социального найма. Правоотношения между ним и ответчиками возникли <данные изъяты>, следовательно, на них распространяются нормы ЖК Р.. Указанная квартира была включена в число служебных Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>. То есть на момент предоставления указанной квартиры <данные изъяты> она статуса служебного жилья не имела, соответственно, ему не мог быть выдан ордер на служебное помещение и не мог быть заключен договор найма служебного помещения. Более того, предоставление ему служебной квартиры не отвечало нормативным правилами предоставления служебных жилых помещений военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Служебная жилая площадь могла быть предоставлена ему лишь на первые пять лет военной службы, но не в 2003 году. На момент предоставления жилья он не входил в число военнослужащих, которые обеспечиваются служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы. Распоряжением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>-р <данные изъяты> был исключен из Перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ. Занимаемое им и членами его семьи помещение не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации. Его жена Филатова Е.Е. от приватизации отказалась в пользу его и ребенка. На основании изложенного Филатов А.В. просил суд признать ордер <данные изъяты> от <данные изъяты> недействительным в части указания на статус служебное, признать за ним и его сыном ФИ.ым И., 2002 года рождения, право пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу на условиях социального найма; признать право собственности за ним и ребенком в порядке приватизации на эту квартиру в равных долях, по 1/2 доле за каждым.

Представитель ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ иск не признал и предъявил встречный иск к Филатову А.В. и Филатовой Е.В., действующим также в интересах несовершеннолетнего ФИ.а И.А., об истребовании жилого помещения из незаконного владения, прекращении права пользования жилым помещением, выселении. Встречные требования мотивированы тем, что Филатов А.В., Филатова Е.В., ФИ. И.А. незаконно удерживают жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, мкр. Заря, <данные изъяты>. Помещение является собственностью Российской Федерации, и состоит на балансовой учете ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России. Указанное жилое помещение предоставлено Филатову А.В. и членам его семьи на основании служебного ордера <данные изъяты> на время прохождения службы. Оно включено в число служебных постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>. Филатов А.В. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (Приказ ГК ВВС <данные изъяты> от <данные изъяты>). Выслуга лет составляет 13 лет. Права на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ Филатов А.В. и члены его семьи не имеют. Таким образом, они обязаны были освободить занимаемое служебное жилое помещение. Увольнение со службы является основанием сдачи служебного жилого помещения. Филатовы подлежат выселению из незаконно занимаемого жилого помещения, поэтому ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ просит суд истребовать вышеуказанное жилое помещение из незаконного владения Филатовых, прекратить их право пользования данным жилым помещением; выселить их из этого помещения без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета.

В судебное заседание Филатов А.В. не явился, его представитель по доверенности – Тарасова С.В. заявленный иск поддержала и поясняла, что на момент предоставления спорной квартиры Филатову А.В. в 2003 году его выслуга в Вооруженных Силах Российской Федерации составляла 10 лет, так как он проходил военную службу с 1993 года. Истец был уволен с военной службы в 2006 году, досрочно, по истечении срока контракта, выслуга составила 13 лет. На момент увольнения он не состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и на такой учет он не становился, потому что считал, что спорная квартира была ему предоставлена в целях обеспечения жилым помещением. Он состоял в очереди с 1998 года для получения жилой площади, с которой был снят в связи с предоставлением ему спорной квартиры.

Представитель Министерства обороны РФ о времени и месте слушания дела был извещен, но в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ о времени и месте слушания дела также был извещен, но в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее письменно исковые требования не признал, встречный иск поддержал и просил рассмотреть дело его отсутствие.

Третье лицо – Филатова Е.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась, о причинах неявки суду не сообщила, возражений по иску не представила.

Представители третьих лиц – 1 отдела ФГКУ «Западное РУЖО» Минобороны России и Администрация г.о. <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Решением суда от <данные изъяты> в удовлетворении иска Филатова А.В. отказано, встречный иск ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ удовлетворен.

В апелляционной жалобе 3-е лицо – Филатова Е.Е. просит указанное решение суда отменить как необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

Выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой.

Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.

В силу п. 2 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

Согласно материалам дела, оно рассмотрено судом в отсутствие 3-го лица Филатовой Е.Е. При этом сведения о ее извещении о времени и месте судебного заседания, назначенного на <данные изъяты>, в деле отсутствуют.

В апелляционной жалобе Филатова Е.Е. указывает, что никаких повесток ей не направлялось, о принятом судом решении она узнала от представителя мужа, чем были нарушены ее права.

Таким образом, дело по существу рассмотрено судом в отсутствие не извещенного лица, участвующего в деле, лишенного возможности реализовать свои процессуальные права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ. В данном случае у суда первой инстанции, согласно ч. 2 ст. 167 ГПК РФ, не имелось оснований для рассмотрения дела <данные изъяты> Требования ч. 2 ст. 167 ГПК РФ судом в данном случае были нарушены.

В связи с наличием оснований, предусмотренных ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции протокольным определением от <данные изъяты> перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Вышеуказанное нарушение норм процессуального права влечет отмену решения суда от <данные изъяты>.

Разрешая заявленные сторонами требования, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В период предоставления истцу спорного жилого помещения действовал Жилищный кодекс Р., 1983 года, в редакции от <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 47 ЖК Р. на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В силу ст. 101 ЖК Р. служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Исходя из положений ст. 104 ЖК Р. в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Как было установлено ст. 105 ЖК Р., служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом М. Р..

Статьей 107 ЖК Р. было установлено, что рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 108 ЖК Р. без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 ЖК Р., не могли быть выселены, в том числе, семьи военнослужащих.

Право на жилище определено ст. 15 ФЗ от <данные изъяты> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В период увольнения Филатова А.В. с военной службы указанной статьей названного Федерального закона, в действовавшей на тот момент редакции, было установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

В редакции этой же статьи, действовавшей в период предоставления Филатову А.В. спорного жилого помещения, было определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до <данные изъяты> (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Федеральным законом от <данные изъяты> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с <данные изъяты> введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Согласно ст. 7 названного Федерального закона, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ст. 13 того же Федерального закона, граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 ЖК РФ.

Как установлено ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со ст. 102 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

На основании ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, члены семьи военнослужащих.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с положениями ст. 2 Закона РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статья 4 Закона <данные изъяты> от <данные изъяты> содержит исчерпывающий перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к которым относятся: жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно материалам дела, истцу на семью из 3-х человек, включая жену Филатову Е.Е. и сына ФИ.а И.А. был выдан на основании решения жилищной комиссии в/ч 47994 от <данные изъяты> <данные изъяты> служебный ордер <данные изъяты> на право занятия жилого помещения, состоящего из 2-х комнат в отдельной квартире по адресу: <данные изъяты>.

С <данные изъяты> истец, его жена Филатова Е.Е. и сын ФИ. И.А., 2002 года рождения, зарегистрированы в указанной квартире по месту жительства.

Как видно из протокола <данные изъяты> заседания жилищной комиссии войсковой части 47994 от <данные изъяты>, 2-х комнатная квартира по адрес: <данные изъяты>, выделена капитану Филатову А.В. на состав семьи 3 человека (он, жена, сын 2002 года рождения). В списках на получение жилой площади состоит с <данные изъяты>. Жилой площади не имеет. Квартира выделяется с исключением из списков очередников МО РФ.

Согласно уведомлению, в отношении спорной квартиры права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок не зарегистрированы.

Из архивной выписки из Постановления главы <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «О предоставлении и обмене жилых помещений, учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исключении (включении) жилых помещений из числа служебных и общежитий» видно, что указанная включена в перечень служебных жилых помещений.

По сообщению Администрации г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты>, жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, мкр. Заря, <данные изъяты>, отсутствует в реестре муниципальной собственности, также отсутствует заключенный со стороны Администрации г.о. Балашиха договор социального найма данного жилого помещения.

Приказом М. обороны Российской Федерации <данные изъяты> от <данные изъяты> «О передаче объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа Балашиха» в муниципальную собственность городского округа Балашиха переданы объекты недвижимого имущества, указанные в перечне, из которого усматривается, что жилой <данные изъяты> передан в муниципальную собственность г.о. Балашиха за исключением <данные изъяты>.

Согласно послужному списку, Филатов А.В. проходил военную службу в период с <данные изъяты> и приказом ГК ВВС <данные изъяты> от <данные изъяты> досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» пункта 1 ст. 51 Федерального закона). Исключен из списков личного состава части с <данные изъяты> на основании приказа ком. в/ч 47994 <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Филатов А.В. и члены его семьи не приобрели предусмотренного ст. 15 ФЗ от <данные изъяты> № 76-ФЗ права на предоставление им в собственность жилого помещения по избранному постоянному месту жительства, поскольку Филатов А.В. проходил военную службу в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, первый контракт о прохождении военной службы заключил <данные изъяты>, с военной службы уволен по истечении срока контракта, то есть по основанию, предусмотренному п.п. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от <данные изъяты> № 53-ФЗ.

Каких-либо доказательств, позволяющих прийти к выводу о том, что он и члены его семьи занимают спорное жилое помещение на условиях социального найма, истцом не представлено.

Напротив, из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что спорная квартира находится в собственности Российской Федерации и является служебным жилым помещением.

Довод иска о том, что статус служебного жилья спорная квартира приобрела после ее предоставления истцу, судебная коллегия находит несостоятельным.

Нарушение требований жилищного законодательства при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения могут служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма специализированного жилого помещения недействительным. Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ (ранее Жилищного кодекса Р.) решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Между тем, решения о предоставлении жилого помещения семье истца по договору социального найма не принималось, и доказательств, опровергающих данное обстоятельство, судебной коллегии представлено не было.

Кроме того, как сказано выше, на дату предоставления спорного жилого помещения (<данные изъяты>) Филатов А.В. не обладал предусмотренным ст. 15 ФЗ от <данные изъяты> № 76-ФЗ (в действующей на тот момент редакции) правом на предоставление ему в собственность жилого помещения.

Вопреки доводам Филатова А.В., к возникшим правоотношениям сторон не подлежат применению положения ст. 7 ФЗ от <данные изъяты> № 189-ФЗ.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорная квартира была предоставлена Филатову А.В. и членам его семьи в качестве служебного жилого помещения, в связи с чем правовые основания для удовлетворения первоначально заявленных исковых требований о признании ордера <данные изъяты> недействительным в части указания на статус служебное; признании за истцом и его сыном права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и признании за ними права собственности в порядке приватизации на это помещение по 1/2 доле за каждым отсутствуют.

Разрешая встречные исковые требования ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ, судебная коллегия исходит из того, что истец и члены его семьи как на дату исключения его из списков личного состава войсковой части (<данные изъяты>), так и ко дню судебного заседания, не состояли и не состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Доказательств того, что они имеют право состоять на данном учете истцом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, у судебной коллегии не имеется оснований для применения к спорным правоотношениям положений ст. 13 ФЗ от <данные изъяты> № 189-ФЗ и ст. 108 ЖК Р..

Также, в дело не представлено доказательств того, что истец с членами семьи применительно к ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание, что спорное жилое помещение является служебным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Филатовы обязаны были освободить занимаемую квартиру после увольнения Филатова А.В. с военной службы.

Коллегия не может согласиться с доводами представителя истца о пропуске ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ срока исковой давности по встречным требованиям, поскольку по своему характеру возникшие спорные правоотношения сторон являются длящимися, в связи с чем оснований для применения срока исковой давности к заявленному встречному иску не имеется.

Таким образом, встречный иск ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ к Филатову А.В. и Филатовой Е.Е., действующим также в интересах несовершеннолетнего ФИ.а И.А., об истребовании жилого помещения из незаконного владения, прекращении права пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения со снятием с регистрационного учета подлежит удовлетворению.

Данное решение является также основанием для снятия Филатовых с регистрационного учета по адресу спорной квартиры.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

В удовлетворении исковых требований Филатова А.В., действующего также в интересах несовершеннолетнего ФИ.а И. А., к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и Министерству обороны Российской Федерации о признании ордера в части указания на служебное жилье недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности в порядке приватизации отказать.

Встречный иск ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России удовлетворить.

Прекратить право пользования Филатова А. В., Филатовой Е. Е., действующих также в интересах несовершеннолетнего ФИ.а И. А. жилам помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>, мкр. Заря, <данные изъяты>.

Выселить Филатова А. В., Филатову Е. Е. и их ребенка ФИ.а И. А., <данные изъяты> года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, мкр. Заря, <данные изъяты>, со снятием с регистрационного учета по данному адресу.

Председательствующий:

Судьи: