Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2617/2017 ~ М-1828/2017 от 13.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бадьевой Н.Ю.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по иску Пестова ФИО8 к Департаменту управления имуществом г.о. <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Пестов А.А. обратился в суд с указанным иском к ответчику - Департаменту управления имуществом городского округа <адрес>, в обоснование заявленных требований указывая, что истец с апреля <адрес>.на основании ордера на жилое помещение №-О от ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, постоянно зарегистрирован на данной жилой площади, оплачивает коммунальные платежи и исполняет все обязанности нанимателя по договору социального найма. Ранее с истцом в указанном жилом помещении проживает его брат ФИО5, но ДД.ММ.ГГГГ. он снялся с регистрационного учета, переехал жить в другое место, а впоследствии умер. В спорной квартире в настоящее время истец зарегистрирован и проживает один, иных лиц, имеющих прав проживания в указанной квартире, не имеется.ДД.ММ.ГГГГ. между истцом и ответчиком на основании Приказа Департамента от ДД.ММ.ГГГГ. № был заключен договор социального найма жилого помещения №. Ранее истец право на приватизацию на территории <адрес> не использовал, до ДД.ММ.ГГГГ. строений и жилья не имел, что подтверждается сведениями, предоставленными <адрес> филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». Истец обратился в Департамент управления имуществом г.о.<адрес> с заявлением о приватизации квартиры, в котором он проживает, приложив все необходимые для оформления приватизации документы. ДД.ММ.ГГГГ. истец получил отказ №, согласно которому в представленном им на приватизацию пакете документов отсутствуют архивные справки о его предыдущей регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. за истцом признано право пользования жилым помещением (спорной квартирой) и обязании УФМС России по <адрес> в <адрес> зарегистрировать истца постоянно по месту его жительства в указанной квартире. Судом было установлено и отражено в решении, что в спорную квартиру, предоставленную истцу и его брату как детям-сиротам на основании Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., на вселение в квартиру был выдан ордер №+-О от ДД.ММ.ГГГГ., с момента вселения и по настоящее время истец постоянно проживает в квартире, оплачивает коммунальные услуги. Тот факт, что все время проживания в квартире истцу предоставлялась только временная регистрация, причем оформлялась она эпизодически, объясняется тем, что несмотря на законное вселение истца вместе с братом в квартиру на основании ордера, орган УФМС не снимал с регистрационного учет прежних жильцом ФИО9, которые в спорном помещении не проживали, вещи их отсутствовали, коммунальные услуги они не оплачивали. Просит суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, общей площадью 17,6 кв.м., жилой площадью 12,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Истец Пестов А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, дополнительно пояснил, что спорное помещение было предоставлено ему и ему брату, который в настоящее время уже умер, как детям-сиротам. Однако, органы УФМС не могли постоянно зарегистрировать их с братом, т.к. в спорном помещении продолжали оставаться зарегистрированными семья ФИО10. Им приходилось перерегистрироваться эпизодически. Однако, с момента выделения им квартиры, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ., они с братом постоянно проживали в ней, оплачивали коммунальные услуги. В настоящее время он один зарегистрирован в спорном жилом помещении. Доказать свое пребывание в это время по указанному адресу во внесудебном порядке не представляется возможным. Это обстоятельство лишает его возможности приобрести квартиру в порядке приватизации. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Департамента управления имуществом г.о.<адрес>, в судебное заседание не явилась, согласно представленного отзыва на исковое заявление, иск не признают, просят в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку не доказан период регистрации истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не возможно определить использовано ли право на приватизацию за данный период.

Управление Росреестра по <адрес>, привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще, причина неявки не известна.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Закрепленное на основе международно-правовых актов конституционное право каждого на жилище (ст.40 Конституции РФ) заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, занимаемым лицом на законных основаниях, содействии в самостоятельном улучшении гражданами своих жилищных условий.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст.213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества

На основании п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно Федеральному закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - под приватизацией жилья понимается бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане могут приобрести в собственность в результате приватизации жилые помещения, занимаемые ими по договору найма или аренды в государственном, муниципальном и ведомственном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. № «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По смыслу вышеуказанного Закона, право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

На основании статей 6, 7, 8 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статьей 4 указанного выше закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная, федеральная или муниципальная) приватизации не подлежат. К числу исключений относятся жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в коммунальных квартирах, в домах закрытых военных городков, а также служебные помещения.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 24.08.1993г. «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.Статьей 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 8 вышеуказанного закона, решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Отказ в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения может быть оспорен им путем предъявления в суд иска о понуждении к заключению договора о передаче жилого помещения в его собственность.

В силу статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Судом установлено, что истец Пестов ФИО11 был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании ордера №-О от ДД.ММ.ГГГГ., выданного по решению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно справке МП г.о.<адрес> «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.22) истец проживает и имеет постоянную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ. Из указанной справки также следует, что ранее с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец по данному адресу был зарегистрирован временно. Истец является ответственным квартиросъемщиком.

В настоящее время спорное жилое помещение состоит в реестре муниципальной собственности.

Истцы обратились в Департамент управления имуществом городского округа <адрес> с заявлением и соответствующими документами о приватизации указанной квартиры.

Ответом Департамента управления имуществом городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в рассмотрении вопроса о передаче жилого помещения по адресу: <адрес> собственность (в порядке приватизации), в связи с отсутствием регистрации истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений истца, данное жилое помещение было представлено ему и его брату Пестову В.А. как детям-сиротам. В периоды времени, указанные в отказе в заключении договора о передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации, он и его брат постоянно проживали в спорном помещении с момента вселения, однако постоянно зарегистрироваться не могли в связи с наличием регистрации семьи Кондратьевых по спорному адресу.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.истец постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>. Указанным решением суда было установлено, что истец вселен в спорное жилое помещение на основании ордера, несет расходы по оплате коммунальных услуг, с момента вселения с ДД.ММ.ГГГГ. из жилого помещения не выезжал. Кондратьевы по указанному адресу не проживали, их вещей в квартире истца нет. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., следовательно имеет преюдициальное значение.

Таким образом, судом установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ истец Пестов А.А. имел временную регистрацию по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРП и справкам от <адрес> филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №гп, истец до ДД.ММ.ГГГГ строений и жилья на территории <адрес> и <адрес> не имел, право на приватизацию на территории <адрес> и <адрес> не использовал.

Суд считает установленным, что в спорные периоды ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ истец имел временную регистрацию по адресу: <адрес>, в связи с чем, использовать свое право на приватизацию не мог.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно ст.3 указанного закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В тоже время регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В настоящее время истец проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой МП г.о.<адрес> «ЕИРЦ». Жилое помещение, занимаемое истцом, отнесено к муниципальной собственности, состоит из одной комнаты.

Судом установлено, что истец выразил свое желание приватизировать жилое помещение, относящееся к муниципальному жилищному фонду, в котором он зарегистрирован и проживает. Факт неиспользования истцом ранее права на приватизацию нашел свое подтверждение в судебном заседании.

В статье 4 и ст.11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» перечислены основания к отказу в приватизации жилого помещения, к ним относится и использование ранее своего права на приватизацию, поскольку таким правом можно воспользоваться только один раз, за исключением несовершеннолетних, ставших собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации до достижения ими 18-ти летнего возраста. П.7 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации обязывает гражданина одновременно с подачей заявления на приватизацию жилья предоставить справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано.

По смыслу Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации не может быть отказано в приватизации занимаемых жилых помещений, если приватизация данного жилого помещения не противоречит Закону.

Своим отказом в выдаче разрешения на приватизацию Департамент управления имуществом г.о.Самара фактически ставит в зависимость реализацию установленного законом права на приватизацию жилого помещения от наличия либо отсутствия у истцов регистрации по месту жительства.

С учетом исследованных доказательств, суд считает, что Пестов А.А. имеет право на приватизацию изолированного жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Право истца на спорное жилое помещение никем не оспаривается, истец приобрел его, будучи вселенными в него в установленном законом порядке, на имя истца открыт лицевой счет, истец зарегистрирован в спорном жилом помещении, проживает в нем более 20 лет, оплачивает коммунальные услуги и плату за жилье.

Таким образом, суд считает исковые требования о признании за истоц права собственности на жилое помещение в порядке приватизации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Пестова ФИО12 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

    Признать за Пестовым ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на жилое помещение-квартиру, общей площадью 17,6 кв.м., жилой площадью 12,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, в порядке приватизации.

    Копию решения по вступлении решения в законную силу направить в Управление <адрес>, <адрес> филиал Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через <адрес> районный суд <адрес>.

    Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                     Н.Ю.Бадьева