Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-480/2021 (2-3746/2020;) ~ М-3312/2020 от 01.12.2020

Производство № 2-480/2021

УИД 67RS0003-01-2020-004179-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 17 марта 2021 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Самошенковой Е.А.,

при секретаре Артамоновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марющенкова ФИО1 к филиалу ПАО «МРСК Центра» -«Смоленскэнерго», ПАО «МРСК Центра» о защите прав потребителя,

у с т а н о в и л:

Марющенков С.А. обратился в суд с исковыми заявлениями к филиалу ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго», ПАО «МРСК Центра» о понуждении к заключению договора на технологическое присоединение к электрическим сетям, взыскании компенсации морального вреда, штрафа. В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> а также членами СНТ «Славутич». В соответствии с п. 8(5) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила недискриминационного доступа), истец обратились к председателю СНТ «Славутич» Андрееву И.С. с заявлением, в котором просил подать заявку на технологическое подключение к электросетям ПАО «МРСК Центра» энергопринимающих устройств, которые будут располагаться на принадлежащем ему земельном участке, тем самым выразив намерение воспользоваться услугами по технологическому подключению к электросетям, которые оказывает ответчик.

28.08.2019 СНТ «Славутич» в лице председателя Правления обратился с заявкой на присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью 4440 кВт по 296 точкам присоединения.

24.02.2020 председателем правления СНТ «Славутич» Андреевым И.С. направлен мотивированный отказ от подписания проекта договора в связи с его несоответствием Правилам недискриминационного доступа, также отказ содержал предложения о внесении в указанный договор изменений в соответствии с Правилами, в частности о расположении точек подключения на расстоянии не более 25 метров от границы участка, на котором должны располагаться энергопринимающие устройства.

28.02.2020 ответчиком в адрес СНТ «Славутич» представлен новый проект договора №, содержание которого идентично проекту договора от 18.02.2020 и нарушает законные права и интересы членов СНТ «Славутич».

Таким образом, ответчик совершает дискриминационные действия по доступу истцов к услугам по передаче электрической энергии, чем грубо нарушает действующее законодательство. В силу Правил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иными правообладателями объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества. Электросетей или иных объектов электросетевого хозяйства общего пользования в ведении СНТ «Славутич» не имеется, товарищество не является посредником в передаче электрической энергии потребителям.

Указывает, что противоправными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, выразившийся в нравственных переживаниях по причине дискриминации их прав по подключению к электрическим сетям.

29.02.2020 в адрес ответчика была направлена досудебная претензия с требованием до 06.03.2020 направить в адрес СНТ «Славутич» проект договора, соответствующий требованиям Правил, которая оставлена им без удовлетворения.

На основании изложенного просит суд:

- обязать ПАО «МРСК Центра» в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить с Марющенковым С.А. договор на осуществление технологического подключения к электрическим сетям и выдать технические условия, соответствующие требованиям Приложения № 8 Правил недискриминационного доступа; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.; взыскать с ответчика в пользу истца штраф за не удовлетворение требований потребителя в добровольном порядке.

В судебное заседание истец Марющенков С.А.не явился, обеспечили явку своего представителя Буденкова Р.И. Представитель истца Буденков Р.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основания изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях.

Представитель ответчиков ПАО «МРСК Центра», филиала ПАО «МРСК Центра»-«Смоленскэнерго» Агельяров А.В. исковые требования не признал по доводам, изложенным в приобщенных к материалам дела возражениях и указанными в приложении документам. Согласно которым, в адрес филиала ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» от СНТ «Славутич» поступила заявка на технологическое присоединение 296 садовых домов, максимальной мощностью 4 440 кВт по 296 точкам присоединения. В соответствии с подпунктами «г» и «з» пункта 10 Правил заявителем не были предоставлены все необходимые документы, а именно: - копии документов, подтверждающие право собственности или иное предусмотренное законом основание у Заявителя на земельный участок, в границах которого расположены энергопринимающие устройства граждан. Предоставленные Заявителем копии правоустанавливающих документов членов садоводческого товарищества не соответствовали сведениям в справке о количестве земельных участков, расположенных в границах СНТ «Славутич», о чём Заявитель был уведомлен письмами № МР1-СМ/31-1/7200 от 22.08.2019, № МР1-СМ/31-1/8005 от 20.09.2019 и МР1-СМ/31-1/8884 от 17.10.2019. Письма с требованиями представить вышеуказанные документы направлялись в адрес Заявителя 20.09.2019 и 17.10.2019. В связи с не предоставлением Заявителем информации, требуемой в соответствии с действующим законодательством, заявка на технологическое присоединение была аннулирована, о чём заявитель был уведомлен письмом № МР1- СМ/Р1-41/3586 от 20.11.2019.

03.12.2019 от СНТ «Славутич» было получено уведомление, в котором было указано, что, по мнению Заявителя, аннулирование заявки являлось незаконным.

30.12.2019 от Заявителя в адрес сетевой организации поступили копии договоров безвозмездного пользования земельными участками, заключенные между Администрацией г. Смоленска и СНТ «Славутич».

23.02.2020 от Заявителя поступило письмо с отказом от подписания договора об осуществлении технологического присоединения с указанием на отсутствие внутренних сетей СНТ и предложением внесения изменений в текст договора.

16.03.2020 в адрес Заявителя повторно направлена оферта договора.

19.03.2020 от заявителя поступило уведомление об отказе от подписания договора и повторно было предложено сетевой организации внести изменения в редакцию договора, указанные в ранее направленном письме.

В письме сетевой организации от 26.03.2020, которым также была направлена очередная оферта договора, ПАО «МРСК Центра» указало на законность, обоснованность и соответствие предложенных условий договора положениям действующего законодательства.

После направления вышеуказанного письма, от Заявителя не поступало заявлений, обращений, отсутствовала информация о согласии или несогласии СНТ «Славутич» заключить договор в последней предложенной редакции.

24.09.2020 в адрес СНТ «Славутич» направлено уведомление об аннулировании заявки на технологическое подключение по основаниям, предусмотренным п. 15 раздела 2 Правил ТП № 861.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества. Таким образом, при наличии садоводческого некоммерческого товарищества технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных в границах территории садоводства, осуществляется с использованием имущества общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества, а при отсутствии садоводческого некоммерческого товарищества - непосредственно к сетям сетевой организации.

Из чего следует, что в совокупности с информацией, представленной СНТ о том, что на территории СНТ отсутствует электросетевое имущество общего пользования, технологическое присоединение должно осуществляться на границе земельного участка всего СНТ. Иными словами, сетевая организация должна выполнить свою часть принятых на себя обязательств по договору и мероприятий, предусмотренных техническими условиями до границ СНТ, а не каждого из членов СНТ. В отказе СНТ от подписания договора и требовании от сетевой организации осуществления присоединения каждого из объектов, принадлежащих членам СНТ, ПАО «МРСК Центра» усматривает злоупотребление правом со стороны заявителя, т.к. сетевая организация не обязана осуществлять присоединение каждого из участков, по основаниям, указанным выше, кроме того, такое присоединение влечет многократное увеличение затрат на выполнение мероприятий. В интересах физических лиц – членов садоводческих некоммерческих товариществ, при заключении договора технологического присоединения, выступает СНТ. Заявка на технологическое присоединение в ПАО «МРСК Центра» была также подана СНТ «Славутич» в интересах ряда членов СНТ. Просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц СНТ «Славутич», УФАС по Смоленской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства представленные сторонами, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Федеральным законом от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определены полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 (далее Правила технологического присоединения), независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 этих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пункт 2(2) Правил технологического присоединения предусматривает, что действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые завершенных строительством, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, максимальная мощность которых изменяется.

В соответствии с п. 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Согласно абзацу первому пункта 8(5) Правил технологического присоединения в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

В судебном заседании установлено, что Марющенков С.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также является членом СНТ «Славутич», что подтверждается выпиской из ЕГРН и членской книжкой садовода (л.д. 45-47, 50).

09.07.2019 Марющенков С.А. обратился к председателю СНТ «Славутич» Андрееву И.С. с заявлением, в котором просил подать заявку на технологическое подключение к электросетям ПАО «МРСК Центра» - Смоленский филиал «Смоленскэнерго» энергопринимающих устройств, которые будут располагаться на принадлежащем ему земельном участке (л.д. 48).

СНТ «Славутич» в лице председателя Правления Андреева И.С. обратилось с заявкой на присоединение энергопринимающих устройств по 296 точкам присоединения в интересах 296 членов товарищества, ей присвоен номер №

Согласно уведомлению ПАО «МРСК Центра» - Смоленский филиал «Смоленскэнерго» от 17.10.2019 №МР1-СМ/31-1/8884 СНТ «Славутич» было предложено уточнить количество точек присоединения с учетом пропускной способности современных электрических сетей, которые будут располагаться на границе садоводческого товарищества, и предоставить в полном объеме правоустанавливающие документы членов СНТ в соответствии с приложением №1.

В связи с не предоставлением информации, требуемой в соответствии с действующим законодательством, заявка на технологическое присоединение была аннулирована, о чем СНТ «Славутич» был уведомлен письмом № МР1- СМ/Р1-41/3586 от 20.11.2019.

30.12.2019 от заявителя СНТ «Славутич» в адрес ПАО «МРСК Центра» поступили копии договоров безвозмездного пользования земельными участками, заключенные между Администрацией г. Смоленска и СНТ «Славутич»

ПАО «МРСК Центра» на основании заявки №16840890 направило в адрес СНТ «Славутич» проект договора №41938994 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия, согласно п. 2.3.11 которого в течение 10 рабочих дней со дня получения, предлагалось подписать представленный Сетевой организацией Акт об осуществлении технологического присоединения, Акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо представить мотивированный отказ от подписания и направить в Сетевую организацию (л.д 35-36).

23.02.2020 председателем Правления СНТ «Славутич» Андреевым И.С. направлен мотивированный отказ от подписания проекта договора в связи с его несоответствием Правилам недискриминационного доступа, кроме того отказ содержал предложения о внесении в указанный договор изменений в соответствии с Правилами, в частности о числе расположения точек подключения на расстоянии не более 25 метров от границы участка, на котором должны располагаться энергопринимающие устройства.

28.02.2020 ответчиком в адрес СНТ «Славутич» представлен новый проект договора №. 29.02.2020 СНТ «Славутич» в адрес ПАО «МРСК Центра» направило мотивирована досудебная претензия (мотивированный отказ от подписания проекта договора) в связи с его несоответствием Правилам недискриминационного доступа и идентичности предыдущему (л.д. 20-21).

16.03.2020 письмом № МР1-СМ/31-1/1672 ответчиком в адрес СНТ «Славутич» был направлен новый проект договора №.

СНТ «Славутич» повторно направил в адрес ПАО «МРСК Центра» отказ от подписания проекта договора в связи с его несоответствием Правилам недискриминационного доступа (л.д. 123).

До настоящего времени договор об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства между сторонами не заключен.

В обоснование заявленных исковых требований, истец указал, что п. 8.5 Правил технологического присоединения устанавливает только порядок подачи заявки в сетевую организацию, в соответствии с которым заявка в интересах члена садоводческого товарищества подаётся этим товариществом. Считает, что договор на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств, принадлежащих ему на праве собственности, которые планируются расположить на земельном участке № 1491, должен быть заключен, не с товариществом, а непосредственно с ним. Заключение одного договора технологического присоединения с СНТ «Славутич» приведёт к тому, что точка присоединения будет находиться на границе садоводческого товарищества, истцы и другие члены товарищества будут вынуждены самостоятельно строить линию электропередач по территории садоводческого товарищества до своих земельных участков, что является для них затратным. В результате несения таких материальных затрат будут нарушены права истцов.

Анализируя заявленные исковые требования в совокупности с вышеуказанными нормами права, суд находит их ошибочными и основанными на неправильном толковании Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861.

Доводы истца по настоящему делу аналогичны доводам по административному исковому заявлению о признании частично недействующими абзацев первого - третьего пункта 8(5) Правил технологического присоединения, рассмотренным Верховным Судом Российской Федерации (решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 04.09.2019 N АКПИ19-499, апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 14.01.2020 N АПЛ19-478).

Согласно решению Верховного Суда РФ от 04.09.2019 и апелляционному определению Верховного Суда РФ от 14.01.2020 содержание абзацев первого - третьего пункта 8(5) Правил не противоречат нормам гражданского законодательства и законодательства об электроэнергетике.

Вместе с тем, для технологического присоединения Установленная пунктом 8(5) Правил процедура подачи заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям некоммерческим товариществом не может рассматриваться как ограничивающая свободу договора и права потребителя, владеющего энергопринимающими устройствами, на их использование, поскольку она согласуется с нормами Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества, определяющего особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Так, пункт 1 статьи 7 названного закона относит к целям деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Кроме того, к полномочиям правления товарищества относится принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества (подпункт 5 пункта 7 статьи 18 поименованного закона).

Таким образом, некоммерческое товарищество выступает в качестве единого субъекта в вопросах взаимодействия с организациями, осуществляющими снабжение электрической энергией как членов товарищества, так и лиц, занимающихся садоводством или огородничеством на садовых или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе.

Осуществление технологического присоединения без учета имущества общего пользования некоммерческого товарищества может привести к значительному увеличению количества объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций и увеличению охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также ограничит использование имущества, расположенного в пределах охранных зон.

Довод представителя истца Буденкова Р.И. об ошибочности аналогии требований истца и требований административного искового заявлении по делу АКПИ19-499, судом считается ошибочными, так как в силу выше приведенных законодательных норм некоммерческое товарищество выступает в качестве единого субъекта в вопросах взаимодействия с организациями, осуществляющими снабжение электрической энергией членов товарищества.

Доказательств, подтверждающих как наличие энергопринимающих устройств, расположенных в границах территории С"НТ и относящихся к имуществу общего пользования СНТ «Славутич», так и технологического присоединения этих энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «МРСК Центра», в материалах дела не имеется.

Анализируя вышеуказанные нормы права, в контексте разъяснений их право применения данных Верховным судом РФ, суд считает, что договор об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства должен быть заключен между ПАО «МРСК Центра» и СНТ «Славутич», а технологическое присоединение энергопринимающих устройств истцов должно было осуществляться в рамках такого договора.

Данные выводы в полной мере согласуются с п.17 вышеуказанных Правил, которым предусмотрено, что в отношении садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не должен превышать 550 рублей, умноженных на количество земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, при условии присоединения на каждом земельном участке, расположенном в границах территории садоводства или огородничества, не более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим сетям сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и нахождения энергопринимающих устройств указанных садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций.

Таким образом, из положений пункта 17 Правил, предусматривающего цену договора для садоводческих некоммерческих товариществ, также следует, что договор об осуществлении технологического присоединения заключается непосредственно с таким товариществом, а не с его членами.

В силу изложенных обстоятельств, заявленные исковые требования о заключении с истцом договора на технологическое присоединение к электрическим сетям являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В виду неудовлетворения исковых требований о заключении с истцом договора на технологическое присоединение к электрическим сетям, не подлежат удовлетворению требования о взыскать с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. и штрафа за не удовлетворение требований потребителя в добровольном порядке    

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Марющенкова ФИО1 к ПАО «МРСК Центра», филиалу ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» о понуждении к заключению договора на технологическое присоединение к электрическим сетям, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Самошенкова