Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5342/2011 ~ М-4936/2011 от 21.06.2011

Дело № 2-5342/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                       Галкиной Н.В.

при секретаре                                                  Кетовой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаева П.А., Николаевой Т.Н., Николаевой О.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к ФГУ "ответчик" об исключении жилого помещения из числа служебной жилой площади и обязании заключить договор социального найма

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ФГУ "ответчик", просят исключить из числа служебной жилой площади квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС; признать за ними право пользования указанной квартирой на условиях договора социального найма; обязать ФГУ "ответчик" заключить с истцами договор социального найма на вышеуказанную квартиру.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ Николаев П.А. был принят на работу в ФГУ "ответчик" на должность "должность". Николаеву П.А. и членам его семьи (жена Николаева Т.Н., дочь Николаева О.П., сын ФИО1) ФГУ "ответчик" была предоставлена по решению о предоставлении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ комната в коммунальной квартире № по адресу: АДРЕС, на условиях бессрочного владения и пользования. На данное жилое помещение между истцами и ответчиком был заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ При этом истицы остались состоять в очереди на улучшение жилищных условий, так как предоставленное на 4-х человек жилое помещение (комната) имела площадь 14,94 кв.м. Впоследствии на основании решения жилищной комиссии ФГУ "ответчик" от ДД.ММ.ГГГГ № истцам была предоставлена спорная трехкомнатная квартира по адресу: АДРЕС. На данное спорное жилое помещение между истцами и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма №, якобы, как на служебное жилое помещение, открыт лицевой счет, оформлена регистрация по месту постоянного жительства. Истцы вселились в указанную квартиру, проживают в ней постоянно, надлежащим образом несут бремя нанимателя: произвели текущий ремонт, оплачивают найм и коммунальные услуги. Спорная квартира является их постоянным местом жительства и единственным жильем, что подтверждается сведениями из ЕГРП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил истца о ликвидации ФГУ "ответчик" и предстоящем увольнении по п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен по п.1ч.1.ст. 81 ТК РФ, в связи с ликвидацией организации с ДД.ММ.ГГГГ Николаева О.П. также была принята на работу в ФГУ "ответчик" ДД.ММ.ГГГГ, где и работает по настоящее время. В связи с тем, что ФГУ "ответчик" находится в стадии ликвидации, Николаев П.А. обратился в ФГУ "ответчик" с просьбой решения вопроса о заключении на спорное жилое помещение договора социального найма. На что был получен ответ, согласно которому в настоящее время Учреждение находится в стадии ликвидации. Жилищная комиссия Учреждения, принимавшая решение о выделении жилого помещения, расформирована. При этом вопрос о балансодержателе и передаче жилых помещений не определен. В связи с отсутствием полномочий по изменению условий договора найма жилого помещения рекомендовано обратиться в суд. В связи с тем, что спорная квартира на момент ее предоставления истцам в 2008г. не имела статуса служебной и не отнесена к данному виду специализированного жилищного фонда, так как не зарегистрирована в качестве таковой в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество, к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Именование в договоре найма квартиры «служебной» не может служить основанием для признания квартиры служебной без государственной регистрации ее в качестве таковой. Доказательства включения спорной квартиры в число служебных отсутствуют. Из чего следует, что в соответствии с действующим жилищным законодательством спорная квартира статуса служебной не имеет и относится к фонду социального использования, соответственно заключенный с истцами договор является договором социального найма. В связи с тем, что истцы не могут осуществить свое право на пользование спорной квартирой на условиях социального найма в связи с процедурой ликвидации ФГУ "ответчик", они были вынуждены обратиться в суд.

Истец: Николаева О.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, в судебное заседание явилась, на уточненных исковых требованиях настаивала.

Истцы: Николаев П.А. и Николаева Т.Н. в судебное заседание не явились.

Представитель истцов - адвокат Колесникова О.Н. в судебное заседание явилась, на уточненных исковых требованиях настаивала.

Ответчик: представитель ФГУ "ответчик" в судебное заседание не явился, обратился в адрес суда с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 47).

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Судом установлено, что Новиков П.А. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность "должность" в "ответчик", подписан трудовой договор (л.д. 30-31).

ДД.ММ.ГГГГ между "ответчик" (наймодатель) и Николаевым П.А. заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, относящее к государственной собственности и находящееся в ведении Министерства обороны РФ, состоящее из одной комнаты в коммунальной трехкомнатной квартире, общей площадью 19,51 кв.м., в том числе жилой площадью 14,94 кв.м., по адресу: АДРЕС, для проживания, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: жена - Николаева Т.Н., дочь- Николаева О.П., сын - ФИО2 (л.д. 18-20).

На заседании жилищной комиссии ФГУ "ответчик" ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении отдельной жилой площади в виде трехкомнатной квартиры по адресу: АДРЕС, "должность" Николаеву П.А. на состав семьи 4 человека.

Приказом начальника ФГУ "ответчик" № от ДД.ММ.ГГГГ трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: АДРЕС, включена в специализированный жилищный фонд с отнесением ее к разряду служебных жилых помещений(л.д.51)

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ "ответчик" (наймодатель) и Николаевым П.А. (наниматель) на основании решения заседания жилищной комиссии «ФГУ "ответчик" от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование для временного проживания служебное жилье помещение, состоящее из 3-х комнат в благоустроенной трехкомнатной квартире, общей площадью 59,81 кв.м., в том числе жилой 41,95 кв.м., относящее к государственной собственности и закрепленное за Минобороны России, расположенное по адресу: АДРЕС. В соответствии с п. 1.4 Договора совместно с нанимателем в служебное жилое помещение вселяются следующие члены семьи: жена-Николаева Т.Н., дочь- Николаева О.П., сын-ФИО2 и внук - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 21-22). ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ

Решением жилищной комиссии ФГУ "ответчик" от ДД.ММ.ГГГГ Николаев П.А. снят с учета нуждающихся в жилой площади в связи с получением жилого помещения.

На основании приказа Начальника ФГУ "ответчик" № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией организации на основании п.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ Николаев П.А. уволен с занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ Николаев П.А. обратился к Начальнику ФГУ "ответчик" с заявлением о признании за ним права пользования спорной квартирой на правах социального найма и заключении с ним договора социального найма (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ ФГУ "ответчик" дан ответ, согласно которому ФГУ "ответчик" находится в стадии ликвидации, жилищная комиссия Учреждения, принимавшая решение о выделении жилого помещения, расформирована, при этом вопрос о балансодержателе и передаче жилых помещений не определен. В связи с отсутствием полномочий по изменению условий договора найма жилого помещения Николаеву П.А. рекомендовано обратиться в суд (л.д. 35).

Согласно Выписке из домовой книги и копии финансово-лицевого счета № Николаев П.А. является ответственным нанимателем квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС. Совместно с ним по указанному адресу зарегистрированы и проживают члены его семьи: жена - Николаева Т.Н., дочь- Николаева О.П., внук ФИО1 (л.д. 23,24).

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно Уведомлению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о правах на объект недвижимого имущества-квартиры, по адресу: АДРЕС в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 29).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ФГУ "ответчик", действуя на основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и решения Министра Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, неправомерно отнесла спорную квартиру к числу служебных и неправомерно предоставила истцам спорное жилое помещение в качестве служебной жилой площади, чем нарушила право истцов на получение жилой площади на условиях социального найма, поскольку до предоставления указанного жилого помещения истцы занимали комнату на условиях социального найма, и при этом на момент принятия решения о предоставлении спорной квартиры истцам она не была включена в число служебной жилой площади, что свидетельствует о том, что квартира предоставлялась истцам именно на условиях договора социального найма.

Как следует из материалов дела ни Николаев П.А., ни члены его семьи: Николаева О.П., Николаева Т.Н., ФИО1, не имеют жилых помещений на праве собственности (л.д. 25-28).

Учитывая, что спорная квартира была предоставлена истцам с исключением из списка, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом до предоставления данной квартиры истцы занимали комнату на условиях социального найма, и на момент предоставления спорной квартиры она не была включена в число служебной жилой площади, суд приходит к выводу, что спорное служебное жилое помещение является единственным и постоянным местом жительства истца и членов его семьи, и подлежит исключению из специализированного жилого фонда.

Кроме того, в ЕГРП отсутствуют сведения о регистрации данной квартиры в качестве специализированного жилья (служебной квартиры).

         В связи с исключением спорного жилого помещения из числа служебного, право истцов на пользование спорной квартирой должно быть закреплено действующим жилищным законодательством.

Нормами действующего жилищного законодательства предусмотрено, что право на жилое помещение у граждан возникает на основании договора найма жилого помещения (ст.60 ЖК РФ).

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исключить из числа служебной жилой площади квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС.

Признать за Николаевым П.А., Николаевой Т.Н., Николаевой О.П. и ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС, на условиях договора социального найма.

Обязать ФГУ "ответчик" заключить договор социального найма с Николаевым П.А. и членами его семьи: супругой Николаевой Т.Н., дочерью Николаевой О.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение 10 дней со дня постановления.

Федеральный судья:                                                                     Н.В.Галкина