Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1188/2020 ~ М-1062/2020 от 28.07.2020

Решение в окончательной форме

составлено 24 ноября 2020 года

    66RS0051-01-2020-002338-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Серов                                               17 ноября 2020 года

    Серовский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Петуховой О.И.

при секретаре судебного заседания Илюшиной Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1188/2020 по иску Пальшиной Валентины Анатольевны к ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области о включении периода трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности выдать уточняющую справку, подтверждающую льготный стаж,

с участием истца Пальшиной В.А., представителя ответчика Абрамовой И.И.,

УСТАНОВИЛ:

Истец Пальшина В.А. обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с иском к ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области, в котором просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в подразделении АБ 239/8-7: с 12.08.1987 по 09.04.1989 в качестве подменного повара в детском саду-яслях; с 10.04.1989 по 31.07.1990 в качестве повара детского сада и яслей, с 01.08.1990 по 31.08.1992 в качестве повара детского сада-яслей сельхозучастка Зимний, с 01.09.1992 по 10.03.1994 в должности заведующей детским садом-яслями сельхозучастка Зимний и обязать ответчика выдать уточняющую справку, подтверждающую льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по льготному стажу.

В обосновании требований указала, что работала в указанные периоды в подразделении АБ-239/8-7 (впоследствии ФКУ ЛИУ-23) на различных должностях. В указанные периоды на работу в детский сад-ясли привлекались в качестве разнорабочих осужденные колонии-поселения, а именно осужденные выполняли в течение дня работы: подвозили воду, топили печь, завозили продукты, убирали территорию вокруг детского сада-яслей, чистили снег. В течение рабочего дня ей приходилось контактировать с осужденными, давать указания по выполнению работ. Ее работа с 12.08.1987 по 10.03.1994 на указанных выше работах и должностях подтверждена уточняющей справкой, выданной ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по свердловской области от 21.05.2018 №. В дополнительной справке ФКУ ЛИУ-23 от 14.11.2018 № указано, что подтвердить постоянную занятость и непосредственную работу с осужденными в течение полной рабочей недели с исправительных колониях учреждения АБ-239/8 не представляется возможным по причине отсутствия в архиве подтверждающих документов. Полагает, что имеется достаточно доказательств ее постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах с осужденными.

Истец Пальшина В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ранее Краснотурьинским городским судом было рассмотрено ее исковое заявление к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, решением суда во включении указанных периодов в специальный страховой стаж отказано ввиду недоказанности постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах с осужденными.

Представитель ответчиков ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области Абрамова И.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв, в котором указала, что информация, подтверждающая выполнение Пальшиной В.А. работы в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели с осужденными в период с 12.08.1987 по 10.03.1994 в ИТК-24, ИТК-7, ИТК-17 Учреждения АБ-239/8 отсутствует, в связи с отсутствием в архиве подтверждающих документов (должностные инструкции, табеля учета рабочего времени, наряды-заказы на осужденных и т.д.). Представить документы, подтверждающие занятость Пальшиной В.А. на работах с осужденными не представляется возможным, в связи с истечением срока хранения документов. Должностные инструкции на хранения в архив сданы не были. ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области является ненадлежащим ответчиком по требованиям о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанными полномочиями наделен пенсионный орган.

Представитель третьего лица Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дел извещен своевременно и надлежащим образом.

Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в редакции, действующей на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п. 17 ст.30 настоящего Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как следует из материалов дела, 09.08.2017 истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с осужденными в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 10 лет, на основании п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 09.11.2017 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Пенсионным органом специальный стаж истца на момент ее обращения за назначением пенсии не зачтен, страховой стаж - 28 лет 02 месяца 08 дней.

Так, в специальный стаж истца не включены периоды ее работы в подразделении АБ 239/8-7: с 12.08.1987 по 09.04.1989 в качестве подменного повара в детском саду-яслях; с 10.04.1989 по 31.07.1990 в качестве повара детского сада и яслей, с 01.08.1990 по 31.08.1992 в качестве повара детского сада-яслей сельхозучастка Зимний, с 01.09.1992 по 10.03.1994 в должности заведующей детским садом-яслями сельхозучастка Зимний (наименования Учреждения до апреля 2005 г.).

Согласно уточняющей справке, выданной ФКУ «ЛИУ-23» ГУФСИН по Свердловской области от 21.05.2018 №, Пальшина В.А. работала с 12.08.1987 по 10.03.1994 в указанных выше организациях и в указанных профессиях, должностях. Основанием выдачи справки указаны: личная архивная карточка формы № Т- 2, приказы по личному составу, лицевые счета за 1987, 1988, 18990 годы, штатное расписание за 1987, 1990, 1992 годы. За остальные периоды документы по личному составу в архив на хранение не передавались.

Из дополнительной справки ФКУ «ЛИУ-23» от 14.11.2018 № следует, что подтвердить выполнение работы Пальшиной В.А. в течение полной рабочей недели с осужденными в названных исправительных колониях учреждения АБ-239/8 не представляется возможным в связи с отсутствием в архиве подтверждающих документов.

Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 23.07.2019 в удовлетворении требований Пальшиной В.А. о включении в специальный стаж периодов работы в организациях подразделения АБ-239/8-7 учреждения АБ-239 с 12.08.1987 по 10.03.1994 отказано в связи с недоказанностью истцом факта осуществления трудовой деятельности в спорные периоды в условиях постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Разрешая спор в части возложения обязанности на ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области включить период работы Пальшиной В.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой с осужденными, суд приходит к выводу, что в силу положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначение страховых пенсий гражданам Российской Федерации относится к полномочиям Пенсионного фонда Российской Федерации, а ответчик ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области не уполномочен принимать решения по вопросам пенсионного обеспечения, а также принимая во внимание, что решением суда от 23.07.2017 указанные требования истца к пенсионному фонду рассмотрены, решение суда вступило в законную силу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Пальшиной В.А. в указанной части.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях») (п. 12).

В соответствии с п. 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждается документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 названного Приказа справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Порядок подтверждения страхового стажа определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», в соответствии с которыми периоды работы гражданина до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются трудовой книжкой и справками, уточняющими льготный характер работы, а после регистрации сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Таким образом, уточняющая справка может быть выдана только на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а как следует из материалов дела и ранее представленных ответчиком ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области уточняющих справок, которым дана оценка при вынесении решения Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 23.07.2019, в архиве ФКУ ЛИУ-23 подтверждающие документы (должностные инструкции, табеля учета рабочего времени, наряды-задания на осужденных и т.д.) отсутствуют. Какие-либо иные документы, подтверждающие выполнение Пальшиной В.А. работы в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели с осужденными, суду не представлены и согласно пояснениям представителя ответчика такие документы отсутствуют. Доказательств обратного в нарушении ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено.

Показания свидетелей не могут быть приняты судом во внимание, поскольку характер работы для подтверждения специального стажа показаниями свидетелей не подтверждается и уточняющая справка на основании показаний свидетелей также не может быть выдана.

Учитывая изложенное, исковые требования Пальшиной В.А. о возложении обязанности выдать уточняющую справку, подтверждающую льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по льготному стажу, также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Пальшиной Валентины Анатольевны к ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области о включении периода трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности выдать уточняющую справку, подтверждающую льготный стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Судья                                                                                    О.И. Петухова