Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-33/2011 от 07.12.2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 12 декабря 2011 г.

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Задесенец Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.12 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении физического лица Никифорова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <адрес>, поступивший из ОМВД России по Октябрьскому району,

УСТАНОВИЛ:

05.12.2011 г. участковым уполномоченным полиции ОМВД РФ по Октябрьскому району капитаном полиции Мастеровым И.А. составлен протокол ПК-2 № об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.12 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении физического лица Никифорова Д.А. по установленным обстоятельствам того, что он 10.09.2011 г., в 12 часов 00 минут, по адресу: Приморский край, Октябрьский район, с.Покровка, ул.50 лет Приморья, 10, распространил в период подготовки выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва печатные светоотражающие наклейки с эмблемой и флагом партии «Справедливая Россия», не содержащие установленной федеральным законом информации о тираже, дате выпуска, об оплате изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, имени, отчестве лица, изготовивших эти печатные материалы, а также о наименовании организации, либо о фамилии, имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных агитационных материалов, что является нарушением.

В судебном заседании Никифоров Д.А. вину в правонарушении не признал, пояснил, что распространение наклеек не являлось предвыборной агитацией, поскольку они служили целям обеспечения безопасности дорожного движения и предназначались для наклеивания на школьные портфели детям, поскольку содержали в себе светоотражающий элемент. Кроме того, наклейки не являлись агитационным материалом, поскольку содержали только элементы символики партии «Справедливая Россия», распространялись до начала агитационного периода в сентябре 2011 г. и по его инициативе, как частного лица, не связанной с подготовкой и проведением выборов.

Свидетель К. пояснил, что в августе 2011 г. к нему обратился Никифоров Д.А. с предложением о распространении среди учеников начальных классов светоотражающих наклеек в целях обеспечения безопасности детей при движении на дорогах в темное время суток. Он одобрил эту идею, получил от Никифорова Д.А. наклейки в количестве около 200 штук в первой декаде сентября 2011 г., которые в дальнейшем передал командиру взвода ДПС для раздачи детям. Этими действиями агитационные цели не преследовались, ничего общего с логотипом партии «Справедливая Россия» наклейки не имели.

Допрошенный по делу председатель территориальной избирательной комиссии Октябрьского района Смолоногин П.Ю. пояснил, что светоотражающая наклейка, распространение которой вменяется Никифорову Д.А., содержит элементы логотипа и флага политической партии «Справедливая Россия», была распространена в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, назначенных на 4 декабря 2011 г.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Статья 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах.

Объективная сторона части 1 этой статьи характеризуется такими действиями, как изготовление или распространение отдельных видов агитационных материалов.

Указ Президента Российской Федерации № 1124 от 29.08.2011 г. «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва» был опубликован 30.08.2011 г. в Российской газете.

В соответствии с пунктом 1 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

Агитационные печатные материалы - растиражированные типографским способом в любом количестве идентичных экземпляров произведения письменности (или) изобразительного искусства, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения и обнародования в ходе избирательной кампании (листовки, брошюры, буклеты, календари, плакаты и т.п.).

Агитационные аудиовизуальные материалы - произведения, состоящие из зафиксированной серии связанных между собой кадров (как правило, с сопровождающим их звуком), предназначенных для зрительного и слухового восприятия с помощью соответствующих технических средств (кинематографические произведения, видеофильмы, диафильмы, слайдфильмы, электронные письма и т.п.). Аудиовизуальные материалы признаются агитационными только в том случае, если они содержат признаки предвыборной агитации и предназначены для массового распространения и обнародования в ходе избирательной кампании.

К иным агитационным материалам могут быть отнесены значки, рекламные щиты, растяжки и другие.

Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов перечислены в статье 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Однако, доказательств распространения Никифоровым Д.А. одного из видов агитационных материалов судом не установлено.

Как следует из представленных документов материалы, распространение которых вменяется Никифорову Д.А., представляют собой светоотражающие знаки (наклейки) (л.д.23), которые содержат лишь элементы эмблемы партии «Справедливая Россия», а именно буквы «СР», набранные прописным шрифтом и стилизованная стрелка, переходящая в прямоугольник с наклоном углов 9 градусов, однако на прямоугольнике отсутствует надпись «Справедливая Россия», а на фоне расположенного ниже флага Российской Федерации имеется надпись «Справедливое движение».

Расположенный на светоотражающем знаке рисунок не соответствует в полной мере описанию эмблемы партии «Справедливая Россия», указанному в Уставе партии, и его графическому изображению. Содержание размещенной на светоотражающем знаке информации свидетельствует о том, что он не носит агитационного характера в отношении партии «Справедливая Россия».

Таким образом, светоотражающие знаки, распространенные Никифоровым Д.А., не содержат признаков предвыборной агитации, указанных в ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Кроме того, светоотражающий знак не относится ни к печатным, ни к аудиовизуальным агитационным материалам, распространение которых подлежит с соблюдением требований ст. 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», нарушение чего вменяется лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах суд обнаруживает достаточные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.12 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении физического лица Никифорова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <адрес>, на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней.

Судья Р.Н.Задесенец