Решение по делу № 2-300/2019 ~ М-239/2019 от 04.06.2019

         Дело № 2-300/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав                                                                           29 октября 2019 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре                    Ивановой О.В.,

с участием истца Самойловой С.А., представителя ответчика Шекуновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самойловой Светланы Александровны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Усть-Катаве (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в трудовой стаж период работы в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Самойлова С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) (далее УПФР в г.Усть-Катаве) о признании незаконным решения УПФР в г. Усть-Катаве от 25 марта 2019 года № 1183486/18, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы со 2 февраля 1993 года по 30 ноября 1993 года в должности воспитателя в детском саду №17, с 21 июня 1995 года по 23 июня 1995 года учебный отпуск, с 27 января 1997года по 31 января 1997 года, с 29 мая 1997 года по 31 мая 1997 года, с 30 января 1998 года по 31 января 1998 года дни простоя с оплатой труда, назначить пенсию со дня обращений за ней (л.д.3-5)

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что 18 декабря 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 25 марта 2019 года УПФР в г.Усть-Катаве принято решение №1183486/18 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью. Ответчиком не засчитаны следующие периоды: со 2 февраля 1993 года по 30 ноября 1993 года в должности воспитателя в детском саду №17, с 21 июня 1995с года по 23 июня 1995 года учебный отпуск, с 27 января 1997года по 31 января 1997 года, с 29 мая 1997 года по 31 мая 1997 года, с 30 января 1998 года по 31 января 1998 года дни простоя с оплатой труда. С указанным решением истец не согласна.

Определением суда от 30 июля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МБДОУ «Детский сад №17 «Улыбка».

Определением суда от 13 сентября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКУ «Центр сопровождения образования».

Истец Самойлова С.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Шекунова Т.А., действующая на основании доверенности от 6 марта 2019 года, против удовлетворения исковых требований возражала.

Представители третьих лиц МБДОУ «Детский сад №17 «Улыбка», МКУ «Центр сопровождения образования» в судебное заседание не явились, извещены, от них поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении лиц МБДОУ «Детский сад №17 «Улыбка», МКУ «Центр сопровождения образования», суд определил рассматривать дело в их отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781 и Правила N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список N 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Из материалов дела следует, что истец 1 декабря 1989 года Самойлова (ФИО7) С.А. принята помощником воспитателя в ОДДУ Приборостроительного завода, 27 августа 1990 года уволена по собственному желанию, в связи с поступлением на учебу, 19 ноября 1991 года принята воспитателем в ОДДУ Приборостроительного завода, 24 августа 1992 года переведена в ОДДУ помощником воспитателя, 1 января 1993 года на основании распоряжения Главы администрации от 26 ноября 1992 года ОДДУ передан в муниципальную собственность, 2 февраля 1993 года переведена временно воспитателем по 7 разряду в детский сад-ясли №17, 1 февраля 1994 года присвоен 8 разряд воспитателя, 1 июля 1997 года присвоен 9 разряд воспитателя в детском саду 17, 25 февраля 1998 года присвоена 2 квалификационная категория, установлен 12 разряд воспитателя в детском саду №17, 4 мая 2001 года уволена в порядке перевода в детский сад №7 по согласованию между руководителями, 7 мая 2001 года принята в порядке перевода в МДОУ «Детский сад №7 «Сказка» воспитателем 12 разряда (л.д.6-9).

18 декабря 2018 года Самойлова С.А. обратилась в УПФР в г.Усть-Катаве с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 24-26).

Решением УПФР в г. Усть-Катаве от 25 марта 2019 года № 1183486/18 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Продолжительность ее стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей составила 24 года 2 месяца 13 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 79,66 (л.д. 20-21).

В стаж Самойловой С.А на соответствующих видах работ не засчитаны периоды: с 1 декабря 1989 года по 27 август 1990 года ОДДУ «Приборостроительного завода» в должности помощника воспитателя, поскольку данная деятельность не связана с образовательным (воспитательным) процессом, с 29 апреля 1992 года по 30 апреля 1992 года, с 24июня 1992 года по 30 июня 1992 года, с 24 июля 1992 года о 31 июля 1992 года в детском саду-яслях №12 отпуска без сохранения заработной платы, с24 августа 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 1 января 1993 года по 30 ноября 1993 года в детском саду-яслях №17 в должности помощника воспитателя, данная деятельность не связана с образовательным (воспитательным) процессом, с 18 января 1994 года по 3 мая 1995 года, с 4 мая 1995 года по 14 мая 1995 года, с 24 июня 1995 года по 5 сентября 1995 года отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3-х лет, с 21июня 1995 года по 23 июня 1995 года в саду-яслях №17 дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в учебной сессии, с 27 января 1997 года по 31 января 1997 года, 29 мая 1997 года по 31 мая 1997 года, 30 января 1998 года по 31 января 1998 года простой с оплатой труда, с 16 июня 1998 года по 18 июня 1998 года отпуск без сохранения заработной платы.

Пунктом 4 Правил N 781 определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 Правил N 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

В соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку спорные периоды Самойловой С.А. с 27 января 1997года по 31 января 1997 года, с 29 мая 1997 года по 31 мая 1997 года, с 30 января 1998 года по 31 января 1998 года, имели место до 1 сентября 2000 года, в периоды простоя по вине работодателя трудовые отношения с истицей не расторгались, во время вынужденного простоя она получала заработную плату, предприятие перечисляло в Пенсионный фонд необходимые взносы, эти периоды необходимо зачесть в специальный стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из справки - подтверждения трудового стажа Самойловой С.А. от 20 марта 2019 года, выданной директором МКУ «ЦСО» следует, что Самойлова С.А. согласно лицевого счета за 1993 год значилась помощником воспитателя в детском саду-яслях №17 с 1 января 1993 года по 30 ноября 1993 года (л.д.37).

Согласно трудовой книжке Самойлова С.А. 2 февраля 1993 года переведена временно воспитателем по 7 разряду в детский сад-ясли №17 (л.д.7).

Кроме того, в подтверждение своих доводов истцом представлена личная карточка на Самойлову С.А., из которой следует, что на основании приказа№192-лс от 2 февраля 1993 года она работает воспитателем детского сада №17 со 2 февраля 1993 года (л.д.10), что полностью соответствует записям в трудовой книжке.

Из приказа№258 от 22 февраля 1993 года следует, что на основании распоряжения Главы администрации г.Златоуст-36 №166 «ПД» от 6 ноября 1992 года «О передаче объектов соцкультбыта ПСЗ в муниципальную собственность» с 1 января 1993 года вместе с работниками на баланс ГОРОНО передан отдел детских дошкольных учреждений (л.д.156), в списке работников завода передаваемых в ГОРОНО значится воспитатель ФИО6

Согласно справке от 15 августа 2019 года, выданной директором МКУ «ЦСО» Самойлова С.А. с 1 января 1993 года до 26 сентября 1999 года работала в должности воспитателя (л.д.127), что также подтверждается актом документальной проверки (л.д.136).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашло свое подтверждение, что Самойлова С.А. со 2 февраля 1993 года по 30 ноября 1993 года работала в должности воспитателя и считает необходимым возложить на ответчика обязанности включить в специальный педагогический стаж истца указанный период работы.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса РФ), а также работникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования, и работникам, поступающим на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования (ст. 174 Трудового кодекса РФ).

Аналогичные положения о предоставлении учебных отпусков работникам, совмещающим работу с обучением в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях, были предусмотрены и статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в спорные периоды нахождения истца в учебном отпуске.

Таким образом, период нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), а также осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, истцу в спорные периоды предоставлялся учебный отпуск с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, что ответчиком не оспорено и не опровергнуто.

В связи, с чем период нахождения Самойловой С.А. в учебном отпуске с 21 июня 1995 года по 23 июня 1995 года необходимо зачесть в специальный стаж.

С учетом включения спорных периодов в стаж работы по специальности (9 мес. 28 дн. + 3 дн. + 10дн.), а также периода, учтенного ответчиком в бесспорном порядке (24 г. 2 мес. 13дн.) по состоянию на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности специальный стаж работы Самойловой С.А., дающий право на досрочное назначение такой пенсии, составит 25 лет 24 дня, что соответствует требованиям к его продолжительности, установленным п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения ее требований о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения за ней и признания решений об отказе в установлении пенсии незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Самойловой Светланы Александровны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Усть-Катаве (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в трудовой стаж период работы в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) от 25 марта 2019 года № 1183486/18 об отказе во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы Самойловой С.А.:

со 2 февраля 1993 года по 30 ноября 1993 года в должности воспитателя в детском саду №17,

с 21 июня 1995 года по 23 июня 1995 года учебный отпуск,

с 27 января 1997года по 31 января 1997 года, с 29 мая 1997 года по 31 мая 1997 года, с 30 января 1998 года по 31 января 1998 года дни простоя.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) включить в стаж Самойловой С.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

со 2 февраля 1993 года по 30 ноября 1993 года в должности воспитателя в детском саду №17,

с 21 июня 1995 года по 23 июня 1995 года учебный отпуск,

с 27 января 1997года по 31 января 1997 года, с 29 мая 1997 года по 31 мая 1997 года, с 30 января 1998 года по 31 января 1998 года дни простоя.

Назначить Самойловой Светлане Александровне досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 18 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий      подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированно решение изготовлено 06 ноября 2019 года