Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4543/2012 ~ М-3896/2012 от 17.05.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи         Стебуновой Е.Ю.

при секретаре                 Цой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Есина В.И. к Администрации ..... района о понуждению к заключению договора купли-продажи,

                        УСТАНОВИЛ:

    Есин В.И. обратился в суд к Администрации ..... района и с учетом уточнений просил о понуждении Администрации ..... района в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом заключить с Есиным В.И. договор купли-продажи

- земельного участка площадью 525 кв.м с К№, расположенный по адресу АДРЕС с установлением цены в размере 3% кадастровой стоимости земельного участка,

- земельного участка 478 кв.м с К№, расположенный по адресу АДРЕС с установлением цены в размере 3% кадастровой стоимости земельного участка. Свои требования мотивировал тем, что является арендатором указанных земельных участков. Поскольку ответчик отказывается добровольно заключить договор купли-продажи, вынужден обратиться в суд.

    Истец в судебное заседание не явился, направив представителя, которая на иске настаивала в полном объеме.

    Представитель Администрации ..... района с иском не согласились по тем основаниям, что имущество находится в федеральной собственности и они не могут распоряжаться указанным имуществом.

    Росимущество, ФБУ Кадастровая палата и КУМИ представителей в судебное заседание не направили.

    Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

    Согласно п.2.2 ст.3 Закона РФ «О введении в действие ЗК РФ» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (п.3 ст.28 Федерального закона №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В судебном заседании установлено, что Есин В.И. является арендатором земельного участка площадью 0,1286га, в том числе площадью 525 кв.м с К№, расположенный по адресу АДРЕС и площадью 478 кв.м с К№, расположенный по адресу АДРЕС (л.д.13,22).

Есин В.И. является собственником хозяйственного строения, расположенного на указанных участках (л.д.9, 21).

Границы земельных участков установлены согласно Постановления главы ..... района (л.д.18-19), присвоены адреса (л.д.20).

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (п.10 ст.3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ».

Согласно сообщения Росимущества они считают возможным предоставление в собственность земельных участков, собственность которых не разграничена, Администрацией ..... района (л.д.56-57).

Есин В.И. обращался в Администрацию ..... района о передаче арендованных земельных участков в собственность (л.д.10).

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК и федеральными законами.

Если собственник строения приобрел право аренды на земельный участок, то это не исключает его право на приобретение в последствии этого земельного участка в собственность. Данное право основано на положениях ст. 15 и п. 4 ст. 28 ЗК РФ.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находится в частной собственности.

В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 N 187-О отмечается, что из п. 6 ст. 36 ЗК РФ в системной связи с иными названными его нормами вытекает, обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 указанного Кодекса, с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения. Кроме того, если указанное лицо обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора купли- продажи, а исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи либо предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными. Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо в связи с его резервированием для государственных или муниципальных нужд (отнесением их к землям общего пользования) на основе соответствующих правовых актов органов публичной власти, использованием для иных публичных целей.

Судом установлено, что спорные земельные участки, в обороте не ограничены, не находятся под запретом приватизации, не резервировались для государственных (муниципальных) нужд. Владея на праве аренды земельным участком, Есин В.И. возвел на нем объект недвижимости в виде хозяйственного строения, назначение - нежилое, 1-этажный, общей площадью 14,9 кв. м, зарегистрировал его в установленном законом порядке и ДД.ММ.ГГГГ получил свидетельство о государственной регистрации права. В будущем истец имеет намерение возвести на спорных земельных участках жилой дом, однако, до этого момента он имеет намерение приобрести земельный участок в собственность.

Суд приходит к выводу о том, что отказ администрации ..... района в заключении с Есиным В.И. договора купли-продажи данного земельного участка неправомерен, так как на данном земельном участке имеется индивидуальный гараж, в ст. 36 Земельного кодекса РФ нет указания на исключительное право на приватизацию земельного участка гражданином, являющимся собственником жилого дома.

Согласно ст. 1 Постановление Правительства МО от 02.05.2012 N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности ..... или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках" с ДД.ММ.ГГГГ установить цену продажи земельных участков, находящихся в собственности ..... или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном:

1) трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков:

относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения;

относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования);

вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

Таким образом, суд находит требования Есина В.И. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд

         Р Е Ш И Л :

Понудить Администрацию ..... района в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом заключить с Есиным В.И. договор купли-продажи

- земельного участка площадью 525 кв.м с К№, расположенный по адресу АДРЕС с установлением цены в размере 3% кадастровой стоимости земельного участка,

- земельного участка 478 кв.м с К№ расположенный по адресу АДРЕС с установлением цены в размере 3% кадастровой стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

         С У Д Ь Я :