Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8907/2019 ~ М-4378/2019 от 22.04.2019

Дело № 2-8907/2019

24RS0048-01-2019-005304-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Татарниковой Е.В.,

при секретаре    Ефремовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Карпенко Е.А. о расторжении договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском к Карпенко Е.А. о расторжении договора аренды лесного участка. Требования мотивированы тем, что от ДД.ММ.ГГГГ между агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «Альянс» был заключен договор №/р аренды лесного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в целях рекреационной деятельности. В связи с реорганизацией Агентства лесной отрасли Красноярского края в форме присоединения к Министерству природных ресурсов и экологии <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ правопреемником Агентства является Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края. На основании выданного согласия министерством природных ресурсов и экологии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о передачи прав и обязанностей по договору аренды между ООО «Альянс» и Карпенко Е.А. В период с 2017 по январь 2019 в отношении арендатора Карпенко Е.А. по договору аренды выявлены факты неоднократного систематического нарушения лесного законодательства РФ в части незаконного ограждения лесного участка забором. Решением Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, измененным апелляционным определением Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, на ответчика возложена обязанность за счет собственных средств устранить нарушения лесного законодательства, демонтировать расположенное на территории спорного лесного участка ограждение высотой 2,5 м., длиной 100 м. в виде деревянного забора с металлическими воротами в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. Данное решение суда ответчиком не исполнено. Кроме того, ответчик привлекалась к административной ответственности в связи с нарушением условий договора аренды лесного участка. Свободный доступ граждан к лесному участку, находящемуся в пользовании Карпенко Е.А. по договору аренды, не обеспечивается, меры по исполнению требования Министерства не принимаются, что является существенным нарушением условий договора. Со ссылкой на изложенные обстоятельства, истец просит расторгнуть договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/р.

В судебном заседании представитель истца - Свежакова В.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержала, по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснив, что в настоящее время ограждение лесного участка в виде деревянного забора не демонтировано, что является грубым нарушение лесного законодательства и условий договора аренды.

В судебном заседании представитель ответчика - Левичев Д.С., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, пояснив, что в настоящее время между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и Карпенко Е.А. заключен договор безвозмездного пользования спорным лесным участком для ведения сельского хозяйства (пчеловодства). Ответчиком была возведена изгородь, что не противоречит действующему законодательству и не является существенным нарушение договора аренды земельного участка. Возведение изгороди необходимо для сохранения имущества.

Ответчик Карпенко Е.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившихся лиц в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, определяются статьями 120 - 123 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

В силу частей 4, 5 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения: пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах; безопасности граждан при выполнении работ.

Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации, не допускается (часть 6 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 8 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в том числе, для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно статье 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности (часть 1).

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях (часть 2).

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (часть 4).

Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 5).

Пунктом 8 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Рослесхоза от 21.02.2012 N 62, установлено, что размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.

Кроме того, размещение объектов на лесном участке должно осуществляться исключительно на основании схемы, утвержденной проектом основания лесов, с целью сохранения лесных насаждений.

В силу пункта 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Рослесхоза от 21.02.2012 N 62, лица, использующие леса для рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществлять освоение лесов в соответствии с данным проектом, а также соблюдать условия договора аренды лесного участка.

Согласно части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

На основании ч. 2 ст. 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество.

Как следует из материалов дела, в соответствие с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альянс» передана часть лесного участка, общей площадью 0,2 га, расположенного по адресу: <адрес>, для осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии с пунктом 13 договора аренды арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Договором. Арендатор не вправе препятствовать доступу граждан на арендованный лесной участок, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на нем пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11 ЛК РФ. Лесной участок может быть огорожен только в случаях, предусмотренных ЛК РФ.

Пунктом 21 договора аренды предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда в порядке установленном гражданским законодательством, а также в случаях указанных в разделе 6 настоящего договора.

Расторжение настоящего договора осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (пункт 24 договора). Арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случаях систематического (более двух раз) нарушения арендатором лесного законодательства РФ; систематического (более двух раз) нарушения арендатором своих обязанностей, предусмотренных настоящим договором (пункт 25 договора).

Согласно п. 26 договора, срок его действия определен сторонами на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Альянс» в лице директора Карпенко Е.А. и Карпенко Е.А. заключен договор, по условиям которого ООО «Альянс» (арендатор) передает (уступает право аренды), а Карпенко Е.А. (новый арендатор) принимает на себя права и обязанности арендатора, вытекающие из договора аренды части лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящий договор вступает в силу с даты его государственной регистрации (п. 4.1. договора).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании ч.ч.2,3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Решением Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, измененным апелляционным определение Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что по периметру лесного участка, переданного в аренду Карпенко Е.А., установлено ограждение в виде деревянного забора с металлическими воротами, которое препятствует свободному входу на территорию лесного участка граждан, что нарушает их законные права нахождения на данной территории. Данным решением на Карпенко Е.А. возложена обязанность за счет собственных средств устранить нарушения лесного законодательства, демонтировать расположенное на территории лесного фонда в <адрес> в виде деревянного забора с металлическими воротами в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Постановлением Министерства лесного хозяйства Красноярского края № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что прокуратурой г. Дивногорская Красноярского края совместно с сотрудниками министерства проведена совместная проверка исполнения Карпенко Е.А. требований решения Дивногорского городского суда по демонтажу ограждений на земельном участке, расположенном в <адрес> Также установлено, что на данный участок свободный доступ ограничен, по периметру установлены ограждения (деревянный забор, металлические ворота). Арендованный лесной участок закрыт для прохода, поэтому возможность его обследования в полном объеме отсутствовала. Указанным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Карпенко Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 800 руб.

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по г. Дивногорску от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Дивногорским городским судом на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, окончено, в связи с выполнением требований исполнительного документом в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ помощником Красноярского природоохранного прокурора ФИО8 в присутствии главного специалиста, государственного инспектора отдела государственного лесного надзора и пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам ФИО9 проведен натуральный осмотр части выдела 37 в квадрате 7 Усть-Манского участкового лесничества КГБУ «Красноярское лесничество, по результатам которого составлен акт натурального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого установлено, что данный лесной участок площадью 0,2 га. Огорожен по периметру забором высотой 2,5 м. протяженностью 100 м. Забор является деревянным с металлическими воротами, ограничивает доступ граждан к лесному участку.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством лесного хозяйства Красноярского края в адрес Карпенко Е.А. направлено требование о необходимости исполнения обязательств по договору аренды и устранении нарушений лесного законодательства РФ в части приведения арендуемого лесного участка в соответствие с договором аренды, с указанием на то, что в случае не устранения выявленных нарушений по договору аренды, министерством будет инициирована процедура расторжения договора аренды в судебном порядке. Данное требование получено ответчиком лично ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по г. Дивногорску вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № (номер исполнительного производство после возобновления №).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством лесного хозяйства Красноярского края проведен осмотр участка лесного фонда в <данные изъяты>, по результатам которого составлен акт рейдового обследования территории (лесного участка) № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что данный участок огорожен деревянным забором с металлическими воротами протяженностью 100 м. высотой 2,5м. Лесной участок закрыт для прохода.

Также к данному акту приложены фотографии, на которых видно деревянный забор с металлическими воротами, стороной ответчика не оспаривался факт изображения на фотографиях спорного лесного участка.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, руководствуясь положениями вышеуказанного законодательства, учитывая, что лесной участок огорожен забором с металлическими воротами, которые препятствуют свободному доступу граждан на лесной участок и не отвечают целям использования лесов «для осуществления рекреационной деятельности», ограждение лесного участка не предусмотрено договором аренды, а также принимая во внимание неисполнение Карпенко Е.А. решения суда и требований Министерства лесного хозяйства Красноярского края о демонтаже ограждения, расположенного на спорном лесном участке, привлечение ответчика к административной ответственности за нарушение условий договора аренды лесного участка, суд пришел к выводу о том, арендатор Карпенко Е.А. использует предоставленный по договору аренды №/р от ДД.ММ.ГГГГ лесной участок с нарушением вышеуказанных требований лесного законодательства и условий договора аренды, приведенные нарушения условий договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/р являются существенными, доказательств приведения территории лесного участка в соответствие с проектом освоения лесов, ответчиком в материалы дела вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом установленного в ходе судебного разбирательства нарушения ответчиком требований лесного законодательства, суд находит требования истца о расторжении договора аренды лесного участка №/р от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в порядке передачи прав и обязанностей на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №/р от ДД.ММ.ГГГГ, с Карпенко Е.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что нарушения устранены, и участок огорожен не забором, а изгородью суд не принимает, поскольку стороной ответчика не представлено достоверных и достаточных доказательств демонтажа ограждения. Ссылка представителя ответчика на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окочено в связи с исполнением требований исполнительного документа, не может служить доказательством устранения нарушений лесного законодательства, поскольку постановлением начальника отдела ОСП по г. Дивногорску от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено и исполнительные действия возобновлены. Также данные доводы опровергаются актом натурального осмотра Красноярской природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, актом рейдового обследования территории (лесного участка) №-н от ДД.ММ.ГГГГ Министерства лесного хозяйства Красноярского края, которые в свою очередь свидетельствуют о существенном нарушении условий договора аренды лесного участка и лесного законодательства, а также о неоднократности данных нарушений.

Также судом не принимаются доводы стороны ответчика о том, что в настоящее время в отношении спорного лесного участка между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и Карпенко Е.А. заключен договор безвозмездного пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ для ведения сельского хозяйства (пчеловодства), поскольку данные обстоятельства не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину по данному делу в сумме 6000 руб. (на основании пп.3 п. 1 ст. 333.19).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды лесного участка №/р от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный в порядке передачи прав и обязанностей на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №/р от ДД.ММ.ГГГГ, с Карпенко Е.А..

Взыскать с Карпенко Е.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В. Татарникова

Текст мотивированного решения изготовлен 26.09.2019.